浅谈广西大明山生态保护工作的实践与思考

陶靖妍

（广西大明山国家级自然保护区管理局，广西 南宁 530114）

引言

广西大明山国家级自然保护区位于南宁市东北部，地处上林、马山、武鸣三县（区）交界处，面积1.69 万公顷，以常绿阔叶林、水源涵养林及珍稀野生动植物为保护对象，1999 年纳入联合国人与自然生态保护圈名录。已知有维管束植物2095 种,其中国家一级重点保护植物1 种，国家二级重点保护植物15 种；已知有野生脊椎动物294 种，其中国家一级重点保护野生动物5 种，国家二级重点保护动物34 种，国家“三有”动物170 种，列入《中国濒危动物红皮书》物种48 种，是广西野生动植物最丰富的地区之一，也是北回归线上植被保存最好的自然保护区和重要的生物基因库。

一、大明山生态保护工作开展情况

广西大明山管理局始终认真贯彻落实习近平生态文明思想，推动保护区生态保护工作取得良好成效。保护区已连续32 年无森林火灾，森林覆盖率始终保持98.9%；共监测到国家一级重点保护野生动物3 种，国家二级重点保护野生动物6种，监测到昆虫新种广西雨蟋、动物新种广西琴蛙以及野生兰科植物新记录种对茎毛兰。

（一）坚持夯基础严管理，健全配套联动的管护体系

一是实施网格化管理。按照“管理局—保护站—管护点”三级管理体制要求，设立4 个护林防火站、15 个管护点，配备91 名专职护林员，实施网格化管理；聘请保护区周边社区24 名村两委负责人作为兼职护林员，全面加强外围控制带管理。二是着力打造一支应急铁军。组建集森林消防、应急、维稳等为一体的应急专业队伍共60 人，实行半军事化管理，24 小时待命，负责处置急难险重任务。三是牢牢守住一条主干道。在大明山进山入口处设立综合检查站、上山公路九公里处设置关卡，实行两道关口检查制和24 小时值班制,全面加强对进入保护区车辆及人员的严格检查。同时，在出入口处设置卡口“防火码”，对卡口进出人员实行微信扫码，格实行“防火码”扫码入山制度。四是线上线下加大宣传力度。充分利用各种宣传媒体以及张贴标语、发放宣传单等方式加强对高火险区、周边54 个行政村216 个自然屯、所有入山人员的宣传，全面推动生态保护宣传进社区、进集市、进校园。五是坚持人防与技防相结合。在加强人员巡护的同时，依托大明山智慧保护区建设项目，加强对保护区森林防火日常监控、生态资源日常监测，以及护林员日常巡护数据收集等，逐步推动管护工作规范化、标准化。两年来共打击盗采八角、杨梅等破坏森林资源违法活动13 起、非法进入保护区行为2 起。六是借助司法机关力量构建生态环境多元共建共治共享体系。积极与南宁市武鸣区人民法院对接合作，于2021 年9 月份在保护区挂牌成立南宁市首家生态环保旅游巡回法庭。该法庭将审判职能前移，依法集中审理保护区范围内涉及生态环保旅游的刑事案件及民商事纠纷案件，为生态环境保护畅通司法“绿色通道”。

（二）坚持搭平台拓优势，全力抓好生态科研监测

一是推动监测工作规范化。逐步完善科研监测考核机制，将科研监测工作纳入护林防火站管理考核办法，并制定科研之星和科研先进集体评选方案。同时，制定监测巡查制度、野生动物红外相机动态监测方案、野生动物疫源疫病防控工作制度等。二是推动监测体系信息化。加大科研设施设备投入力度，红外线相机基本覆盖保护区66 条巡护线路，共监测到动物70 多种。近年来完成野外监测任务1000 多次；开展野生动物疫源疫病防控监测300 多次。三是推动科研成果科普化。积极利用多年来在保护、监测、科研中取得的数据成果，编辑整理系列动植物相关知识图片，如《广西大明山生物多样性》《广西大明山观花手册》《广西大明山保护区生物本底资源调查》等书籍；建设完成大明山动植物标本展览馆，共有240 种植物标本、86 种脊椎动物标本、85 种昆虫标本；建设完成大明山沙盘，让游客更全面了解大明山保护区的概貌。四是推动科普宣教多样化。借助《南宁市大明山保护管理条例》颁布实施以，积极开展科普进校园、“小手拉大手”、爱鸟周等宣教活动。修建北回归线标志塔，向旅客展示“立竿无影”奇观的同时，进行科普知识宣传教育。完善网站建设、微信公众号等，为更多的人认识和了解大明山保护区搭建平台。广泛开展合作交流，先后与广西大学林学院、广西师范大学、南京林业大学等5 家高等院校以及广西林科院、广西林勘院、广西植物研究所等近10 家科研机构开展合作洽谈。

（三）坚持以旅游反哺生态保护，努力推进保护开发实现双赢

一是以生态旅游促资源管护。按照国家林业局批复的《广西大明山国家级自然保护区总体规划（2014-2023》的要求，在坚持“保护第一、合理开发”的前提下，严格控制实验区的开发建设。目前保护区生态旅游重点规划范围主要集中在保护区实验区的生态旅游区，总面积3068hm2，占实验区面积的72.4%，占保护区总面积的18.05%。保护区坚持按照科学合理的生态环境容量严格控制游客规模，达到人与自然的和谐共处。二是以生态旅游促农民增收。通过发展生态旅游业，进一步减缓周边群众采伐森林资源的压力。生态旅游业的发展壮大，也为当地社区居民的创造了良好的发展机会。近年来，共从周边社区居民招聘导游、保安、服务人员等近100 人次，指导开展40 多家乡村农家乐。

二、存在的主要问题

（一）森林火灾隐患依然较大

大明山保护区横跨武鸣、上林、马山等3 个县区，毗连8 个乡镇54 个行政村216 个自然屯，边界线总长160 公里，由于保护区地处边远少数民族地区，周边村庄密布，人为活动频繁，居民安全用火意识薄弱。同时，部分私自进入林区进行野外烧烤、露营、野炊等“驴友”活动，给保护区带来了大量不固定火源，增加了保护区森林防火的监管难度。加上大明山山高林密、林内易燃物多，地形复杂，容易出现监控盲区，森林防火形势十分严峻。

（二）林政执法压力大

由于大明山保护区周边村屯矿产资源丰富、人均山地面积少、居民生活经济来源少，保护区面临侵占林地、偷猎、矿产开采、非法采集、砍伐林木等多方面因素的威胁，难度进一步增大。大明山保护管理机构尚未优化整合，影响了执法工作正常开展。广西大明山管理局作为管理自然保护区及其风景旅游区的事业单位，因为机构性质和职权范围所限，加之内部执法机构、执法队伍未建立健全，开展相关行政执法工作存在诸多困难。

（三）保护基础设施和森林消防力量仍较薄弱

大明山保护区基础设施仍较薄弱，局、站、点设施建设与保护区“五化”建设标准相差较大，住房大多是上世纪六七十年代建成的泥砖瓦房，部分护林站点的水电至今仍得不到有效保障，很大程度上影响了保护区的资源管护工作。同时，原有专业森林消防队伍逐年老龄化，年纪普遍较大，身体素质难以保持，而新成立的综合执法队没有扑救森林火灾的实战经验，消防技能有待提高。

（四）科研水平仍较薄弱

一是科普宣传力度还不够。虽然加大了科研监测力度，在日常工作中监测到了多种国家级重点保护野生动物，但在对外宣传方面做得还不够，未能充分利用新闻、网络等媒体进行全方位宣传，并形成科研成果报告，也未能形成大宣传、大教育的社会效应。二是科研合作层次不够高。虽然加大了与科研院所的合作，但目前大多仅局限于自治区级别，合作单位未能上升到国家级别的单位。

三、对策及建议

（一）持续抓牢抓实对习近平生态文明思想的学习

结合党史学习教育，以学懂弄通做实习近平生态文明思想为主线，按照“班子先学、会议导学、轮训助学、平台帮学、测试促学、活动引学”的思路，每月至少召开2 次中心组专题学习。同时，引导党员干部充分运用学习强国以及大明山微信公众号、微博、门户网站等媒体平台灵活自学，并坚持把理论学习与大明山发展相结合，用新时代的新理念新要求丰富完善生态保护工作举措。

（二）狠抓生态资源管护，筑牢生态安全屏障

一是不断健全管护体系。践行“建设标准化、管理规范化、监测科学化、宣教多元化、社区和谐化”保护区“五化”建设标准，进一步完善“局-站-点-社区”四级管护网络体系，抓紧抓实保护区基础设施工程，力争打造有影响力的示范管护站。加快完成保护区及其边界规范化、标准化的界桩、界碑等保护标识和保护设施的设立，强化保护区形象。二是充分利用信息化手段管护。加快智慧保护区项目的全面投入使用力度，提升管护水平，严格按照《南宁市大明山保护管理条例》规定，加大保护区执法力度并进行全方位宣传。三是强化森林消防队伍建设。重点探索开展以水灭火新器械、新技术的使用，全面提高森林消防队伍的综合扑火能力、应急反应能力，做到一旦有火情，能快速反应，实现“打早、打小、打了”，做到安全扑救。四是是加大社区共建共管。通过大范围的资源联防、小范围的护林防火、聘请村民为兼职护林员等模式，加强与周边乡镇、村屯的联系协调，着力化解保护区管理和社区经济发展矛盾。五是建立生态保护联动机制。建立由南宁市林业局牵头，上林县、马山县、宾阳县、武鸣区及广西大明山管理局配合的工作组，定期或不定期组织开展大明山保护区联动联合执法专项行动。同时，整理出几个典型违法案例，通过市级各类媒体全方位加大案例宣传力度，唤醒公众保护自然、敬畏法律的意识,营造爱护自然，保护生态环境的良好氛围。

（三）狠抓自然资源科研监测，不断提高科研工作水平

一是完善科研监测管理机制。严格按照保护站管理考核办法开展资源调查监测工作，完善巡护记录、巡护日记等相关巡护综合分析报告制度，建立资源保护数据库，培育管护队伍中的动植物资源“土专家”。持续加大科研监测设备投入力度，实施保护区野生动物红外相机动态监测项目。巩固提升科研监测设备使用能力，建立一支专业的野外监测队伍。二是加大对外合作交流力度。进一步加强与高等院校、国家级科研单位和其它先进保护区的交流合作，争取项目合作和技术支持，重点针对保护区野生动植物濒危物种资源开展科研监测合作项目，不断形成科研成果。三是加大对外宣传力度。强化传统宣教手段与互联网等新媒体的融合，构建活动宣传、课堂宣讲、图书教育、网络信息化等多元化立体的宣教体系。

（四）狠抓特色产品打造，推动生态旅游品牌新发展

充分发挥保护区森林茂密、负氧离子高、动植物资源丰富等生态资源优势，积极与区内外研学旅行与营地教育机构对接合作，设计自然教育课程和线路，以“旅游元素+自然教育”的概念主打研学游产品，并组织申报全国中小学生研学实践教育基（营）地、露营基地。通过发展全域旅游，有效反哺自然生态保护区的公益事业，以资源开发有效促进生态保护，切实维护生态安全。

结束语

综上所述，笔者对大明山生态保护工作情况进行了剖析并提出了一系列对策措施，希望这些对策能给大明山创造一个更加美好的生态环境，以更好地推动保护区可持续发展。