西北地区水土流失治理现状分析及优化措施探讨

郑丽丽

（乡宁县水利局，山西 临汾 042100）

西北地区作为我国水土流失最为严重的地区之一，其黄土地区也属于黄河泥沙的主要源头，水土流失问题不仅对西北地区、黄河流域产生负面影响，同时也在一定程度上影响着全国的生态安全、经济建设[1]。而对于西北地区水土流失治理来说，其也是我国生态环境保护工程中至关重要的一部分，且在多年来的水土流失治理工程中获得了理想的成绩。然而，由于西北地区本身在生态方面的脆弱性，且并未得以全面改善，再加上现阶段生态环境治理、水土流失所面临的外部因素正在不断改变，西北地区水土流失治理也开始面临一些新的问题，优化调整水土流失治理策略至关重要。

一、西北地区水土流失治理现状分析

（一）区域治理不够均衡

从西北地区水土流失治理现状来看，当前主要是采取小流域综合治理模式，在多年综合治理的过程中，取得了一定的成绩，西北地区整体水沙关系均得以有效优化。但是，对于水土流失治理来说，其是一项整体性的工程，当前水土流失治理工程缺乏整体规划，导致区域治理不够均衡[2]。与此同时，当前有关水土流失治理的技术引入力度不足，仍旧沿用传统的水土流失治理技术，技术更新换代存在较大的滞后性。

（二）用水管理尚需调整

水资源是有效推进水土流失治理工程的关键所在，南水北调、黄河干流水量统一调度、水资源管理体系等制度的有序推进，为西北地区水土流失治理提供了有效的支持。然而，随着水土流失治理工作的不断推进，其对于水资源的需求也在不断增长，但因为用水管理方面还存在一定程度的问题，用水调度未能建立纵深推广的机制，部分地区缺乏用水支持，制约了区域水土流失治理工作的开展。

（三）经营维护不够完善

在多年的水土流失治理过程中，西北地区已经建立了诸多水土流失治理工程。然而，上述水土流失治理工程均是分批建立的，本身处于不同的时间阶段，对于经营维护要求也存在不同的需求，但从实际经营维护工作来看，其没有将这些差异化需求考虑进来，经营维护工作不够完善。

（四）治理工程与农民增收缺乏联系

从西北水土流失治理工程来看，其在多年来的治理过程中，针对地区生态环境进行了有效的改善，在一定程度上提升了粮食供应能力，但对于农民增收方面，未能发挥有效的作用。具体来说，西北地区水土治理主要都是通过政府投资与补助，农民群众在水土流失治理方面的参与性严重不足，水土流失治理工程尚未能与地方产业结构优化、农民增收方面进行有效的整合。

（五）治理资金来源过于单一

西北地区水土流失治理是一项系统、庞大、漫长、动态的工程，必然离不开持续的资金投入。但从当前水土流失治理资金来源来看，其仍旧是以政府投资为主，极少有其他领域的资金来源，长时间资金来源过于单一，也在一定程度上导致水土流失治理与地区经济发展、地区农业发展、地区生态建设之间缺乏有效的互动。

二、优化措施与建议

（一）基于西北实际推进分区精准治理

科学技术作为第一生产力，其对各行各业的影响正在不断增大，西北地区水土流失自然也不例外。对有关部门来说，应当积极加强水土流失工程的科研工作，全面加强科学技术、人才、设备等方面的建设工作，致力于推进生态修复布局优化、智能监测预报、人工治理等有关技术的研发突破，同时充分利用当前热门的5G 技术、人工智能技术，进一步提升西北地区水土流失治理工程的科技含量。在此基础上，结合西北地区实际情况，进行深入调研的基础上，制定更为科学、细致的水土流失治理规划，针对水土流失治理格局进行针对性的优化，切实保障水土流失治理的区域均衡，通过区域均衡保障水土流失治理工程的整体成果[3]。

（二）围绕技术引入优化用水管理工作

针对当前用水管理暴露出来的问题，西北地区水土流失治理需要积极推进节水技术的引入，同时围绕西北地区实际情况，针对用水管理工作进行优化调整。首先，开展更为细致、深入的调研工作，切实掌握各个区域水土流失治理工程实际，以此来制定与之匹配的用水管理规划，保障水资源利用效率的显著提升。其次，全面引入各种节水技术，从技术层面解决水资源不足的问题。比如，引入农艺节水技术，针对农作物种植用水进行更为准确的计算，提升用水的效率。又比如，引入节灌技术，综合利用微滴灌、瓦罐渗灌、小管出流灌等新兴技术，实现精准补偿的目标。

（三）根据水土保持工程推进精准养护

正如上文所述，西北地区水土流失治理工程通过多年的建设，当前水土流失治理工程已经不再局限于单纯追求数量，而是需要注重整体质量，经营维护工作无疑就是关键所在。对有关部门来说，需要充分结合现有水土保持工程实际，针对水土保持效益进行科学合理的评价，以此来针对水土流失工程档案进行更新。与此同时，同时结合经济林规模、水土保持林实际，针对不同时间建立的水土流失治理工程进行梳理，建立科学合理的养护规划，同时将水土流失工程的责任、任务落实到有关的职能机构，使得各个职能机构之间进行更为密切的配合，最终实现水土流失工程精准养护的目标。

（四）推进水土流失治理与乡村振兴协调发展

水土流失治理作为生态文明建设中至关重要的一部分，其不仅需要为生态文明建设所服务，同时也理应与美丽乡村建设、乡村振兴战略协调发展，为农民增收奠定良好的基础。这就需要积极推进水土流失治理与乡村振兴协调发展，严格遵循山水林田湖草协调治理的基本原则，全面发挥水土流失治理的作用，为美丽乡村建设作出贡献，从而有效推动区域经济的快速发展。与此同时，还应当在税费、土地、产业等政策方面给予有效的倾斜，致力于提升企业、农民群体参与水土流失治理方面的能动性。此外，还需要针对西北地区现有水土流失治理工程进行优化调整，全面盘活当前水土保持工程的存量，将其具有的生态经济潜能充分释放出来，针对区域生态资源配置、结构进行有效的优化调整，大力发展旅游、农业等产业，基于水土流失治理促进区域经济可持续发展，最终实现促进农民增收的目标。

（五）通过多元资金投入保障资金投入持续性

西北地区水土流失治理，本身需要依靠长期、稳定的资金投入支持。这就需要西北地区有关部门积极构建更为稳定、完善的投入机制，在进一步增加中央财政投入的同时，尝试将水土流失治理资金纳入各级地方政府公共财政框架中来。在此基础上，需要建立健全多元化水土流失治理机制，尝试激发社会各界参与的能动性，致力于吸收群众个人投资、企业投资、社会团体投资，同时积极引入外资，在全面推动水土流失治理工作的同时，将适量比例的资金应用于后期效益监测、技术研发领域。此外，为建立良好的资金投入产出循环机制，可以尝试进一步深化水土保持补偿政策，允许地方从水电站、天然气、石油、矿山以及煤炭等资源开发类项目当中提取合理的比例，应用于地区水土流失治理、生态治理工程，同时又从生态效益地区提出合理的效益资金，应用于生态建设与水土保持，以此来建立良好的生态循环机制，保障水土流失治理资金投入的持续性、长久性[4]。

三、结语

总的来说，水土流失治理作为复杂、系统、漫长的工程，西北地区在进行长期的水土流失治理中，取得了一定的成绩，为地区生态环境改善、经济发展作出贡献。但我们也需要意识到，当前西北地区水土流失治理也存在一定程度的问题，未来还需要围绕问题制定针对性的优化方案，包括基于西北实际推进分区精准治理、围绕技术引入优化用水管理工作、根据水土保持工程推进精准养护，进而有效保障水土流失治理成果。