危险废物处理处置产业发展现状探索

郑建丽，马臻，王晓锋

（1.吉林省蓝天固废处理中心有限公司，吉林 长春 130102；2.吉林省固体废物管理中心，吉林 长春 130102）

近几年，随着社会的发展，危险废物不断增加，这对危险废物处理处置产业发展提出了更为严格的要求。危险废物污染防治属于生态文明建设的重要内容，是打好污染防治攻坚战的关键。危险废物处理处置产业应以优势互补、综合整治为前提，通过加大治理力度、提高处理水平的方式，推动相关产业朝着更加规范的方向发展，从而为人们营造良好的生存环境。

1 危险废物处理处置产业发展现状

经过多年的快速发展，我国已经拥有危险废物处理处置标准体系，相关产业的市场化程度也因此而获得了显著提升。新冠肺炎疫情的出现，使医疗危险废物数量大幅度增加，给我国处理医疗危险废物的工作带来了新的考验。因此，政府需要引导企业为运作主体，尽快补齐技术、设施方面的短板，推动行业发展。

第三方治理是我国主要的处置模式，由生态环境主管部门为具备处置危险废物处置资格的企业颁发许可证。截至2015年，我国颁发许可证总数为2 034份，到2020年，许可证数量已超过4 000份。在2019年，国内大中型城市所产生的工业危险废物的总量约为4 500万吨，获得综合利用的危险废物量约为2 500万吨，处置量约为2 030万吨，贮存量约为760万吨，综合利用量占比在48%左右，处置量占比为38%，贮存量占比为14%。危险废物处理处置行业的历史存量与当期增量双重叠加，相关产业规模已经达到上千亿，并且始终处在成长期，保持着较高的增长速度。由于各省的处置能力有所差别，导致出现“量价齐升”、“量升价降”、“量价并降”的情况，但从全局的视角来看，其仍具有广阔的发展前景。

危险废物处置行业因其选址要求的特殊性，导致行业集中度较低，因此，许多中小型企业已加入到废物处理领域之中，呈现出“小散弱”的特点。相比之下，国外的危险废物处理行业更加成熟。随着监管标准的上升，技术门槛的提高，市场竞争会更加激烈，大型企业会逐步收购小型企业，这也是相关行业未来的主要发展方向[1]。

2 促进危险废物处理处置产业发展的相关措施

2.1 加强技术开发

提高技术水平是危险废物处理产业的核心，只有不断改革、创新，才可能使危险废物处置行业持续发展。由此可见，眼下当务之急便是立足实际，不断提升处理技术水平，吸取国外先进经验，引进先进技术，做好废物的收集、分类和处理。

2.2 实行信息化管理

在危险废物产业发展阶段，加强管理很有必要，管理不到位，会导致污染问题无法得到真正解决。因此，推进信息化建设对产业长远发展具有重大影响。各企业要加大资金投入，创建信息化管理系统平台，以便更好地开展管理工作，同时，要健全相关规章制度，用制度规范处置行为，确保处置工作能顺利、高效地开展。除此之外，可以利用信息化技术，构建完整的档案数据库，记录实际处理情况，对产业今后的发展奠定良好的数据基础。

2.3 同其他产业结合

同其他产业结合是危险废物处理产业发展的新目标，其中，生物技术有着广阔的发展空间。例如，最为典型的是堆肥技术，该技术的优势主要体现在成本低廉，运费较低，便于操作与管理等方面。另外，利用相关技术回收利用危险废物符合节能减排的发展战略，可有效降低废物处理设施的压力，起到节能环保的效果。

2.4 完善市场运行机制

相关企业应积极引入市场化机制，加快设施建设，大力释放产业需求，在对危险废物进行分类收集的基础上，通过集中储存转运的方式，确保其价值得到充分实现。要达成以上目标，关键要将无害化处理设施纳入城市基础设施的范畴中，保障设施用地，落实医疗废物集中处置，在各级医疗机构中引入医疗废物处理体系。其中，在监管体系完善、监管效力强的地区，可根据实际情况开展危险废物企业经营许可纳入排污许可管理试点，探索危险废物行业实施“放管服”举措，加强监管体制创新。

2.5 强化行业监督管理

要坚决打击无证收集、使用、处理危险废物的行为，以及根据规定淘汰没有达到处置要求的企业，积极推进危险废物经营单位升级改造，强制开展清洁生产检查，督促处置企业使用先进处置工艺，保证处置效果。同时，把握“新基建”契机，借助物联网、全球定位系统等技术，对危险废物进行高效收集，实现处理环节的可视化与信息化。在此过程中，监管部门需要做到实时监督各环节的工作过程，以此提升监督管理质量。

制定合理的价格政策，完善危险废物处置管理制度，运用市场化与政府指导相结合的收费制度，依法处理各种不良行为。事实证明，这样做既能防止出现垄断、变相拒收的现象，还可以遏制因降低价格引起的恶性市场竞争的现象。在实际工作中，各地区要组建相关交易平台，制定和维护管理费用预提机制，促成信息交换与危险废物交易。政府部门要施行税收减免政策，提高监督管理效率和水平，规范产废、运废、治废、用废企业行为。

2.6 运用科学的处理工艺

2.6.1 焚烧处理

焚烧处理是指危险废物经过恰当的预处理和特殊处理之后，在高温和氧气充足的环境下发生氧化反应，使其在炉内均匀燃烧，最后收集灰渣，对排放的废气实行脱酸与除尘处理。需要注意的是：这种方法适合大规模处理，易爆废物不可采取这种方式。焚烧处理范围较为广泛，彻底焚烧可以缩小废物的体积，分解掉废物中的有毒有害物质，消灭病原菌，达到除害、解毒的效果，还可对余热进行回收，生产副产品，甚至彻底地消除有毒有机物，不存在贮存需要，是一种非常有效的处理方法，但该工艺也有较为明显的缺点，成本高、对垃圾热值所提出的要求相对严格、焚烧过程较易形成二噁英，所以，只有增加资金投入，对设备配置进行更新、升级，才能避免二次污染的问题出现[2]。

2.6.2 综合利用

综合利用是实现危险废物减速量化的主要手段，主要用于溶剂与油脂的再生、燃料的使用与金属回收。部分城市已经拥有综合使用处置的公司，能够回收处置废蚀刻液、废线路板和含溶剂废物等，具有较高的经济效益。

2.6.3 无害化处理

无害化处理处置技术已经较为成熟，有较高的经济与利用价值。现阶段，相关技术应用如下：一是在废液中回收银、镍、钴等金属物质；二是在氧化锌废渣中提取锌、盐等成分。事实证明，该技术能够大幅度减少本来产物的危害性，但仍存在着处理不彻底、步骤繁琐、稳定性差等缺点[3]。

2.6.4 稳定化处理

稳定化处理正处在探索阶段，但也已取得一些进展，比如在安全处理火药的过程中，就获得了很好的成效。如对该技术进行科学应用，可使火药中的各种危险成分显著降低，废物的危险性随之减弱。

2.6.5 清洁生产工艺

该工艺是把环保节能与工业生产进行完美的结合，在保证企业正常生产的状态下，从根本上遏制危险源的出现。目前，相关技术仅在少数工厂和出产线上得到了运用，比如，某化工厂在制备苯胺的过程中使用了加氢的方法，有效降低了铁泥废渣中苯胺和硝基苯的含量，可将以上物质的占比控制在1%左右。

2.6.6 安全填埋处理

安全填埋是指运用工程措施控制危害。其处理过程是，要提前将危险废物平铺，在上方覆盖土壤，在填埋危险废物之前，按照各种废物的具体性质进行固化处理，以免有害物质外渗。安全填埋法是最后处理环节，具有适用面广、费用低、处理量大、操作方便、技术成熟的优势，适合被用来处理各种类型的危险废物。但缺点是填埋废物在发生反应之后所生成的渗滤液会污染地下水和土壤，盲目使用此方法会引发环境问题，另外，该方法还存在占地面积大、选址困难等劣势，需引起重视。

3 结论

对于危险废物的污染防治管理，要积极推行无废生产与低废清洁生产技术，优化生产工艺，减少危险废物的生成，在此基础上大力研发危险废物再利用技术，提高综合回收利用率，强化环境监管，实现处置设施资源的统筹协调，只有这样才能真正解决处置过程中面临的各类问题，从而保证企业实现经济效益的同时还能实现节能减排。