集聚要素资源 加快推进农业高质量发展

□文/周繁

农业高质量发展是现代农业的本质特征，是建设农业强省的必由之路，是实施乡村振兴战略的重要支撑。党的十九届五中全会提出要深刻认识新发展阶段，贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局。2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，强调要坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题。河北省人民政府出台促进农业高质量发展五年行动方案，强调在确保粮食安全的前提下，加快构建特色鲜明、规模开发、高端带动、集群发展的新格局，加快推进传统农业向现代农业转变、农业大省向农业强省转变。

近年来，河北省紧紧围绕主题主线，推动结构优化、产品升级，农业农村经济保持持续较快发展。进入新发展阶段，全省农业发展的内外环境发生深刻变化，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等一系列重大国家战略和国家大事的深入实施带来农业主体功能变化，“双循环”格局下的消费升级结构优化引致产业链、创新链和物流链的创新，碳达峰、碳中和行动对农业发展空间、发展方式产生重大制约，人民群众对高品质生活的新需求促使农产品供给从“有”向“好”转变，迫切需要加快转变农业发展方式，提高综合效益和竞争力，实现高质量发展。

一是调整产业结构，在特色上做文章。立足全省各地资源禀赋、环境承载能力和农业发展基础，积极适应农业主体功能变化，着力建设山前平原农产品主产区、黑龙港节水农业区、燕山-太行山特色农业区、坝上生态农业区和沿海高效渔业产业带（“四区一带”），构建连片开发、规模经营的新格局。坚持保粮食、保供给、调结构、促增收，加快优势特色农业发展，集中打造优质专用小麦、优质谷子、精品蔬菜、道地中药材、优势食用菌、沙地梨、优质专用葡萄、山地苹果、高端乳品、优质生猪、优质蛋鸡、特色水产等12个特色优势产业集群，持续提升畜牧、蔬菜、果品三大特色产业比重。2021年全省预计新增强筋小麦、优质谷子、道地中药材、精品果菜等特色优势作物面积210万亩。邢台市围绕“在哪调、调什么、谁来调、规模化”，逐一落实地块、主体、品种、规模、技术支撑、信息化路径和扶持政策，打出一套全域调整优化农业结构的“组合拳”。承德市打造千亩以上片区47个，其中万亩以上农业结构调整示范片区20个，5万亩以上示范片区5个。

二是转变发展方式，在优质上下功夫。坚持消费引领、高端发展，从供给侧、需求侧两端发力，适应消费、创造消费，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡，提高特色优质农产品竞争力。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。支持建设产业联盟、流通联盟、服务联盟，大力发展中央厨房、智慧牧场、数字农业、休闲旅游、电商、直播带货等多类型融合业态。依托特色优势产业，打造名、特、优、新农产品以及具有传统影响力的产品，在品种、外观、口感、营养、文化内涵、生态环境、储运保鲜等方面，实行全链条标准化管控，生产具有突出优势的精品农产品，满足高端消费群体差异化、个性化需求，提高附加值，实现高收益。2021年以来，全省新打造农产品高端精品133个。石家庄市投资28亿元，启动建设年产65万份学生营养餐、标准化即食粥等产品的同福大健康食品城项目，日产同福大馒头30万个、营养餐5万份。张家口市培育“大好河山·张家口”农产品区域公用品牌，打造君乐宝旗帜婴幼儿奶粉、张北伊利金典、张北安慕希、塞北蒙牛特仑苏、长城乳业等5个高端精品。邯郸市组建河北农业品牌智库，提供品牌对接服务项目。

三是创新驱动发展，在科技上找出路。瞄准特色优势产业关键环节，打破思维定式、拓宽思路视野，引入人才、技术等优质资源，在土壤环境改良、现代种业提升、技术标准推广、设施装备升级、绿色生产推进、加工保鲜提升等方面，搭建创新平台，深化与高端智库和科研机构合作，加快农业科技创新和科技成果转化应用步伐，实现农产品生产由要素驱动向科技驱动转变，为全省农业高质量发展注入强大动力。19个省级创新团队建立了横向协作机制，就不同产业间的同类问题，开展联合攻关，加快提升全省农业科技创新整体水平。唐山市与中国农科院达成院地合作框架战略合作协议，促成农业农村部奶牛遗传育种与繁殖重点实验室、国家奶牛胚胎工程技术中心在唐山建立研发中心或示范基地。衡水市在饶阳县建设北方设施蔬菜新品种测试基地、河北省设施果蔬产业技术研究所、中国蔬菜/设施葡萄成果展示与技术交流中心，建设大规模智能连栋温室，推广最新农业技术。保定市充分发挥农业创新驿站作用，为特色产业发展提供技术支撑。

四是聚集发展要素，在园区上见活力。强化规划引领、政策引导和组织协调，以特色优势产业规模化种养基地为基础，聚焦现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的园区基地，发挥技术集成、产业融合、创业平台作用，打造特色优势产业发展高地。充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，推进各类农业经营主体抱团发展，实现资源和资产的有效利用，不断提高供给结构的适应性和灵活性，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给体系。据不完全统计，2021年前三季度全省完成农业招商引资1546.3亿元，实施农业重点项目924个，建设现代农业示范园区133个。沧州市财政列支专项资金用于支持“群、园、品”建设，“沧州印象·大运河农业生态文化产业园”项目启动。廊坊市依托“永清胡萝卜”区域公用品牌，建成北方最大的胡萝卜种植、加工、销售集散基地，年冷藏吞吐量达60万吨以上，年销售额预计超10亿元。秦皇岛市现拥有年销售收入亿元以上的农业产业化龙头企业39家、10亿元以上的8家；农产品加工出口企业65家、年创汇5亿美元，占全省农产品出口总量的30%以上。