畜禽调运中的疫病防控策略研究

马富智

（积石山县农业农村局，甘肃 积石山 731700）

作为农业经济中的重要组成部分，积石山县的畜牧业发展已趋于成熟，是当地的支柱产业。随着畜牧经济产业化程度不断加深，畜禽及其产品流通日趋活跃，动物及其产品的运输过程不可避免，然而动物运输过程中极有可能造成疫病的传播。我国当前针对动物运输制定了严格的标准和规范，但由于部分养殖者缺少专业的认知，导致动物运输检疫规范不能完全落实。根据相关数据，每年超过50%重大动物疫病是由异地调运动物引起的。因此，加强动物运输过程中的疫病防控，对畜牧业健康发展显得尤为重要。

1 动物运输与疫病防控现状分析

根据近几年我国动物疫病调查显示，我国每年异地引入动物或产品造成重大疫情的案例，超过疫病发生总数的50%，这也就说明动物运输过程中有着极高的疫病传播和扩散概率。我国相关部门针对动物运输过程制定了不少的法律规范，但在实际的运输过程中，这些制度往往不能很好地落实。很多运输人员不能规范地进行防疫检疫工作，动物运输过程相对较为集中，疫病传播和扩散的概率更高，同时还可能在沿途造成感染，尤其是一些人畜共患疾病，对人体的健康造成了严重威胁[1]。由此可见，动物运输过程中如果不能严格落实相关检疫防疫措施，将对该区域的公共卫生安全造成很大隐患，对畜牧产业造成严重的经济损失。

2 动物运输中引发疫病的原因

2.1 动物本身问题

一些动物在运输前就处于疫病潜伏期，长途运输的过程中，长时间的颠簸，再加上不能及时饲喂，动物的营养摄入不足，导致动物的免疫力下降，出现应激反应，造成潜在疫病在运输过程中显现出来。

2.2 防疫意识淡薄，产地检疫不到位

一些养殖户和贩运户防疫意识淡薄，侥幸心理严重，在动物的买卖上较为随意，饲养动物不免疫，出售动物不报检，购买来路不明或检疫不合格的动物，没有做好动物采购源头的防疫，在运输过程中也不能做好消毒、检疫等工作，引入动物后，不能及时实施隔离措施，从而造成了动物疫病的传播和扩散，对区域养殖行业的发展和养殖经济效益造成了严重的影响。引进动物品种的第一步就需要做好原产地的检疫，一些养殖户在引入动物品种时，不重视产地检疫，缺少必要的疫病流行情况调查工作。其次，对于补栏动物没有按照规定进行免疫，或没有在疫病发生后及时封锁场地，从而造成了动物疫病的扩散。

2.3 运输过程中缺少管理

在动物跨区域运输的过程中，为了避免疫病的发生和传播，需要做好饲喂、消毒等工作，尤其是长途运输，更需要注重对动物的管理。但在实际运输过程中，运输人员赶时间，不能及时饲喂动物，也不能规范地消毒，导致动物免疫力降低。其次，一些养殖场为节约成本，雇佣临时人员进行动物运输，这些人员缺乏对运输中动物的管理技术，极易导致动物疫病的发生和传播。一些单位或个人在动物运输的过程中，不遵守相关规定，随意停靠运输车辆，增大了疫病感染的概率。甚至有的运输人员随意抛弃运输途中的动物尸体或售卖给附近餐馆，这种不遵守动物运输防疫规定的行为，是造成动物疫病传播的重要因素[2]。

2.4 随意长途调运动物，公路检查不到位

引种动物异地调运审批工作和公路防疫检查，都是防止从运输环节传入传出动物疫病的必要手段。但在一些地区，相关人员不能很好的落实这些制度，一些动物引种审批单位对引种防疫要求过低，随意审批，一些养殖户在引种时，没有按照要求办理审批手续和检疫合格证明。另外，由于一些贩运户违反动物运输检疫规定，恶意逃避沿途公路动物防疫监督检查，致使一些公路检查站形同虚设。部分地区公路检查站工作人员缺乏公共服务意识和社会责任感，不能充分落实从严把关、依法检查，加之大多公路动物防疫监督检查站力量单薄，检疫检查设备（设施）简陋，隔离场地缺失，无法全面落实《中华人民共和国动物防疫法》赋予的职责，大大增加了动物运输过程中疫病传播的概率[3]。

2.5 隔离观察制度不能有效落实

动物品种引进后，需要进行不低于30 d的隔离观察，部分养殖场或养殖户为降低隔离成本，没有对引进的品种进行隔离观察，或隔离观察时间较短，不能发挥隔离的效果。一些养殖户引进品种后在利益的驱使下，将未经过隔离观察或隔离期未满的动物出售给农户，造成了极大的安全隐患。

3 动物运输过程中的疫病防控策略

3.1 强化动物检疫管理

动物检疫管理主要有输出地以及引进地的防疫检疫。在引进动物之前，需要对原产地的疫情流行情况进行充分调查，不可引进疫病流行区域的动物品种。确定原产地后，需要对引进的动物品种做好检疫，对检疫合格的签发检疫合格证明。若在检疫过程中，发现阳性动物需要及时上报相关部门，做好养殖场的消毒处理和隔离，对已经运输的车辆做好跟踪，对车辆运输以及沿途的动物进行检疫。如在运输过程中出现动物死亡的情况，需要按照无害化处理标准进行，以深埋、焚烧等方式进行处理，并做好对用具、车辆、工作人员等的全面消毒工作。

3.2 强化入场检疫和隔离观察

以《动物检疫管理办法》为依据，对引进的动物做好入场检疫和隔离观察，切实落实这两项制度，相关动物防疫单位需要对养殖户引进动物品种的过程加强监督管理。引进动物后要相应的实施30 d或45 d的隔离，隔离期间加强观察力度，建立《隔离观察日志》，如果出现疫病需要及时上报相关单位，并做好全面的消毒。隔离期间如果没有异常，需要在隔离期满后，再次进行全面的检查，确定无疫病隐患后方可混养。同时，动物的繁殖、配种工作，都要建立在动物机体健康基础上，以防造成进一步的感染。

3.3 加强运输检疫，强化公路检疫站的职能

相关单位加大动物调运监管力度，接到群众报检申请后，对动物免疫档案、免疫标识、疫苗抗体、健康状况及时进行全面检查，审查运输工具备案情况和消毒措施是否落实，待完全符合检疫管理规定后方可出证。

公路动物检疫是动物运输过程中重要的监管环节，为了有效防控疫病的发生和传播，需要进一步强化公路检疫站的职能。以《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国动物检疫管理办法》为依据，对过境运载动物及动物产品车辆依法实施查证验物、消毒、补检，检查发现运输无检疫合格证明、染疫和病死动物的，依法规范处理，检查证物相符、手续齐全、动物健康后准予通行。

3.4 强化动物运输消毒工作

根据《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定，动物运输工具需要在装前、卸后进行消毒和清洗。为了规范动物运输车辆的消毒监管，首先，监管部门要落实动物运输车辆备案制度，并将其消毒状况纳入监管范围。动物卫生监督机构以及基层动物检疫主管部门要将车辆消毒监管与动物防疫检疫同等重视起来，使二者的违章处罚、现场督察、任务布置、宣传等工作同步实施。其次，对运输工具的消毒监管工作建立明确的责任制度，对检疫出证行为加以规范，；向相关的运输车辆发放消毒监督卡，检疫人员以监督卡为依据，实施签字、核查等工作，对于缺少签字的行为，进行处罚之后再补施消毒。最后，联合各地检疫点，统一消毒要求、统一消毒药品和消毒器配置、统一台账登记、统一签发检疫证明，达到资源整合，形成合力，共同促进动物运输消毒监管的有序开展。对未经消毒的运载工具与运营主体实施处罚，加大处罚力度；针对检疫人员帮助经营者弄虚作假、徇私舞弊等行为实施行政处理，严厉打击这类违规行为。

4 结语

在引进动物品种的过程中，动物运输过程必不可少，为了降低动物运输中疫病发生和传播的概率，养殖户、防疫检疫部门、卫生监督机构、政府等部门都需要进一步强化运输过程中的监管，以相关法律法规为依据，规范开展运输管理和监督，整合各方面的资源，形成合力，共同促进动物疫病的防控。