种植环保型经济林存在问题及解决途径

张 旭

（海原县林业技术推广服务中心，宁夏 中卫 755200）

按照我们国家现行的《森林法》，森林资源有五大类，即防护林、用材林、特种用途林、经济林、薪炭林。其中的经济林是指生产果品、调料、食用油料、工业原料、饮料、药材的林木，其优势在于可以将林木的经济效益、生态效益和社会效益有机结合起来，在促进林业发展的同时带动地方经济的发展[1]。步入新时代以来，党和国家给予了环保型经济林种植工作高度的重视，要求各地结合实际情况积极种植好环保型经济林，以此改善生态环境，推动林业的可持续发展。以宁夏海原县为例来说，近些年来环保型经济林的种植工作中下足了功夫，取得了较好的成效。但在取得较好发展成效的同时，环保型经济林的种植过程中还存在着一些较为尖锐的问题，影响着环保型经济林在新时期的进一步发展。基于此，必须结合种植环保型经济林所存在的问题制定好发展措施。

1 种植环保型经济林的意义

近些年来我们国家的经济获得了高速的发展，但同时面临着生态系统破坏严重和过度利用资源资源的问题，这导致经济发展与生态环境保护之间的矛盾日益凸显。在此背景下，环保型经济林的重要性得到了十分的凸显，可以有效促进林业的可持续发展，因而得到了各个地区的高度重视和大力发展。从目前宁夏海原县在环保型经济林种植方面取得的成就来看，早在2018年海原县便已经出台了环保型经济林种植补助政策，尤其是对枸杞、苹果、核桃、香水梨的补助力度更大，大大增加了环保型经济林的种植面积。总的来说，种植环保型经济林的意义集中体现在以下三个方面：

①是林业调整的重要举措：在近些年来的林业发展过程中，虽然环取得了很好的成效，但也面临着较多的挑战，林业产业结构还要很大的调整力度，必须因地制宜的去发展经济林生产，以此来发展高效林业，完成林业产业结构调整工作。就环保型经济林的种植优势来说，当大力种植环保型经济林时，可以取得更为显著的经济效益，且收益期长，能以此来激活林业经济。

②可创造良好的生态效益：经济林作为五大树种之一，是林业“三大效益”兼顾性最佳的一类树种。在近年来的经济发展中，因为不可避免的对生态环境造成了破坏，所以让环保型经济林的种植得到了进一步的重视，经济效益、生态效益、社会效益也越来越被认可。以宁夏地区所种植的沙棘为例来说，不仅时药材和饮料树种，同时也是固沙造林的优质树种。再以亚热带地区重要的木本油料树种为例来说，其中的油茶有着净化空气、美化环境、调节气候、涵养水源的显著优势，可创造良好的经济效益和生态效益。

③可助力于脱贫致富：宁夏海原县属于经济贫困地区，在近年来通过大力种植环保型经济林，不仅增强了对自然灾害的抵御能力，而且也为当地居民带来了良好的经济收益。原因在于环保型经济林有着一年种植多年收益的特点，可以为当地居民提供可靠的经济来源，一些靠近城郊及交通方便的地方还发展了林下经济，形成了系统化的绿色化林业发展体系，增加了当地居民的致富门路[2]。

2 种植环保型经济林所存在的挑战与问题

2.1 环保型经济林的种植缺乏合理布局

从全国范围来，近年来的环保型经济林种植均取得了很好的成就，但均不同程度的存在着营林发展规划不尽科学和缺乏合理布局的问题，导致环保型经济林的种植与管理较为混乱。以海原县为例来说，随着在2018年便制定了环保型经济林的鼓励政策，但因为缺乏合理科学的发展规划，导致环保型经济林在实际种植存在着违背自然规律的问题，一些乡镇还出现了环保型经济林大面积死亡的情况，对环保型经济林的发展造成了很大的影响。究其根本的原因在于未能严格按照当地条件来规划环保型经济林的经营管理体系，缺乏科学的发展规划，继而对林业承包户和林业经营实体的经济效益造成了损失，营林积极性也由此大大挫伤。

2.2 环保型经济林种植的支持力度不足

从当前海原县环保型经济林种植的支持力度来说，在政策支持方面已经投入了很大的力度，林业承包户和林业经营实体的造林积极性有了很大程度的提升，但依然有所不足，后续仍然要加大力度。在经济支持方面，海原县在林业经济支持方面还存在着较大的问题，导致环保型经济林无法形成规模，目前还未形成产业化。当无法形成规模化经营时，便失去了产业核心竞争力的优势，最终形成恶性循环，导致地区经济和环保型经济林的经济效益均受到影响。从技术支持方面来说，环保型经济林的种植很难得到专家的科学指导，当地的林业主管部门也未能及时开展环保型经济林的技术培训工作，或者培训力度还有所不足，导致环保型经济林无法扩大增收效果，经济林基地的发展动力也有所下降[3]。总的来说，当前的环保型经济林种植工作还未形成标准化和科学化的技术支撑体系。

2.3 环保型经济林种植的产业链还未形成

从海原县当前的环保型经济林种植情况来看，高效益林种所占的比例还较低，缺乏优质果品和错季型的优质树种，当地的一些果品深加工企业还未形成规模，环保型经济林种植还很大程度上受到技术的影响。具体来说，目前海原县所种植的环保型经济林面积较小，且分布较为分散，无法形成规模和完整的产业链。另外，因为多种植低效益的环保型经济林，导致环保型经济林出现丰产但不丰收的问题，未能有效发挥出环保型经济林本该有的经济效益。

3 种植环保型经济林存在问题的解决途径

3.1 规划好环保型经济林的种植布局

针对环保型经济林的种植缺乏合理布局的问题，需要当地政府结合实际情况高质量落实好环保型经济林种植布局的规划工作，以此为后续的环保型经济林种植提供指导。在环保型经济林种植布局的规划工作中，海原县主要开展了以下四个方面的工作：

①尽早落实地块：在环保型经济林的种植任务确定后，县林业主管部门便向各乡镇下发了项目申报通知，要求当地要充分做好调查取证工作，明确可用于环保型经济林种植的地块和总面积。在实际工作中，先由有环保型经济林种植意向的农牧民、专业合作社和企业按照要求填写项目申报表，而后再由林草局的技术人员现场核查，落地地块。

②做好宣传工作：为引导更多的农民朋友参与到环保型经济林的种植工作中，要求乡镇一级要做好环保型经济林的宣传工作。在实际工作中，一方面将诸多的实物产品带入集贸市场，开展现场宣传，另一方面邀请专家来开展环保型经济林的修剪技术培训，确保让有意愿的人均可以了解到环保型经济林种植的相关知识。通过开展这两方面的工作，让更多的农牧民对环保型经济林的种植有了全面的了解，强化了接受意识。

③加强组织领导：由乡镇主管林业建设的领导班子成员召开环保型经济林种植工作安排部署会，并成立了环保型经济林工作领导小组，对地块落实、整地、种苗调运、施工机具调修等系列工作均明确了责任，组织领导能力大大提升。

④做好苗木的检疫工作：对已经确定和运输到位的环保型经济林开展全面的检疫工作，在确保苗源充足的同时保证质量，以此确保后续环保型经济林种植工作的高效落实[4]。

3.2 加大环保型经济林种植的支持力度

环保型经济林的种植涉及到较多的专业知识，且后续的管理工作有着长期性的特点，这要求在环保型经济林种植过程中务必给予足够的支持力度，包括经济支持、政策支持、技术支持。

在经济支持方面，海原县对当前的环保型经济林种植资源作了进一步的分析调整，从经济层面上设置了环保型经济林种植的专项资金，并建立了与之协调的监管制度，确保专项资金均可以应用到环保型经济林的种植工作中。在政策支持方面，海原县不仅进一步增强了鼓励政策的落实深度，还按照国家对环保型经济林种植所提出的要求，制定了一系列的扶持政策。比如对于当地的龙头企业给予了贷款、税收等方面的优惠，帮助他们去打造更为系统健全的环保型经济林发展体系，逐渐形成了本地区的环保型经济林产业。在技术支持方面，除定期开展专家培训和现场指导外，还利用信息化手段开展了线上教学，以此为更多的林业承包户和林业经营实体提供优质性的技术服务。

3.3 大力发展环保型经济林种植的产业链

针对环保型经济林种植的产业链还未形成的问题，海原县加大技术、政策和经济扶持的力度，认真研究了环保型经济林科技与产业发展之间的关系，努力尝试了多种环保型生态经济林经营模式。总的来说，一方面对经济效益不佳的环保型经济林品种及时剔除，更换成高收益的环保型经济林品种，更好的助力林业经济[5]。另一方面对果品深加工企业和其他的企业加大了扶持力度，打造集群化的环保型经济林种植结构，尽力去形成环保型经济林种植的产业链，推动上下游产业的协同发展。

4 结语

相比于其他的四类森林资源，经济林的优势十分明显，在环保型建设理念下所开展的经济林建设工作可以将经济效益、生态效益和社会效益结合起来，更好的改善生态环境，值得推广应用。后续仍然要加大对环保型经济林种植的经济支持力度、政策支持力度、技术支持力度，以此更好的去化解环保型经济林种植与发展的困境，助力林业经济。