党建引领基层社会治理的逻辑与路径分析

侯旭光

摘要：党的十九届五中全会通过的十四五规划建议中，强调了在十四五期间，要加强基层社会治理工作，以提升社会治理的整体水平，而依靠党建引领基层社会治理，对社会治理水平的提高，具有深远意义。本文分析了党建引领基层社会治理的内在逻辑，并对其具体实施的路径展开了讨论。

关键词：党建;基层社会治理;逻辑;路径

引言：党建引领基层社会治理在社会治理工作中收获了一定的成果，但同时也遭遇了一些问题，以往的命令式党建工作模式已经不符合社会生活方式的变化。在党建工作模式融入多方面的社会成员思想，共同营建出一种新的共享共治的社会治理局面，才能适应不断发展的社会局面。应当意识到，党建引领基层社会治理是一种治理逻辑，要充分发挥基层党组织在这项工作中的引领作用，创新党建引领基层社会治理的路径。

1党建引领基层社会治理的内在逻辑

1.1夯实党在基层的群众基础

基层群众是党建工作开展的重要基础，也是党和国家工作开展的最终目标。党和国家开展工作的最主要目的，就是为了促进人民群众生活质量和水平的提高，在促进社会发展的同时，提高人们的幸福指数。而这种目标的确立，不是党在当前国家发展的基础上提出来的，而是党一直以来的奋斗和发展目标。作为我党能够直接与人民群众进行联系的重要基层单位，基层党组织在社会治理中发挥着重要的作用。要想通过党建工作来引领基层社会治理，需要充分发挥基层党组织的作用，让党的各项方针政策得到贯彻和落实，并积极听取群众的意见和建议，积极满足基层群众对于社会治理的要求、对于美好生活的需要。

1.2不断提升基层治理的效能

我国的领土面积广阔，与党中央以及各级政府的工作相比，基层治理的工作任务十分繁重。从党建工作入手来引领基层社会治理，需要充分发挥基层党组织的作用，让基层党组织的工作人员在开展工作时，以化解矛盾、协调利益、构建规则和凝聚力量为工作的重心，在积极维护社会和谐稳定秩序的同时，通过各项方针政策的贯彻落实来激发基层群众对于共建和谐社会、促进社会发展的活力和创造力。基层治理工作是党和国家能够实现社会发展的重要基础和前提，要想通过党建工作来引领基层社会治理工作，就要不断提高基层治理的效能，充分发挥基层党组织在提高社会治理工作效果中的作用，以基层党组织来发挥党的领导和示范带头作用，为政府以及其他各部门的工作做好榜样，进而带动基层呢过所有部门共同实现基层社会治理的目标。

1.3党建和基层治理优势互换

党建工作从本质上来说，是一种思想层面的引领工作。要想通过党建工作来引领基层社会治理，通过党建和基层治理的优势互换，不仅能够加强党建与基层社会治理之间的联系，还能够最大化的发挥党建工作以及基层呢过党组织的优势，让其能够更好的实现基层社会治理的目标。党建和基层治理优势的互换，需要以基层党建工作为核心，将党建工作融入到基层的社会治理工作当中，在实现社会治理目标的同时，也能够达到党建工作开展的目的。而将党建工作与基层社会治理工作进行融合，能够最大化的发挥二者的作用，在达到基层社会治理效果的同时，也能够在一定程度上巩固党的领导，对促进我国的现代化发展具有重要的作用[1]。

2党建引领基层社会治理的实践路径

党的十九大指出，当前形势下，我国应当建立一个社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，基于此，依靠党建引领基层社会治理的具体路径应当从以下几方面入手，分别是加强组织建设、健全制度机制以及创新方式方法。

2.1加强组织建设，强化党建引领基层社会治理的组织保障

在社会治理工作中，为了实现加强组织建设，拓宽党组织在社会治理中的实际覆盖范围，应当做到以下三点：

2.1.1规范基层机构设置

党组织下辖的基层机构是实现党建引领基层社会治理的重要载体，在设置基层机构时要与所在地现有的情况有机结合，切实增强基层党组织机构在基层社会治理中发挥的作用，提升基层组织的吸引力。

2.1.2加强党委对群众性团体组织的引领作用

在实际的工作中，必须要以建设规范化、标准化的党支部为核心任务，在基层党组织的建设工作中，要提升群众性团体组织在其中发挥的作用，引导组织内部的成员对党的各项的方针政策重视起来。同时，为了更好地发挥党建引领基层社会治理的作用，可以推行网格化社会治理模式，网格内的各级党组织要携手共进硬件当今引领基层社会治理的创新局面。

2.1.3打造高质量的党员队伍

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，作为其中的具体因子，每一个党员的素质都应该保持在高水平，在党建引领基层社会治理中，党员的作用同样不容小觑。因此，必须要加强对党员队伍的建设，促使党员成为社会治理工作中的关键要素，在基层治理中为群众做出良好的表率。

2.2健全制度机制，推进党建引领基层社会治理规范

制度是保证一切工作规范化开展的关键，为了更好地发挥党建引领基层社会治理的作用，就要在相应的制度建设工作中，投入更多的注意力。在实际的建设过程中，首先，要优化领导机制，增强领导的科学性和有效性;其次，创立市区镇村各个层面的联合工作体制，合理归纳多元化的服务资源;再次，结合实际情况，将服务制度合理细分;最后，完善多元化治理的联动融合机制，充分融合基层自治、制度治理以及道德治理，提升党建引领基层社会治理的现代化水平，创新社会治理局面。

2.3创新方式方法，提升党建引领基层社会治理效能

当今社会处在信息时代和大数据时代，依托这一背景，信息技术、计算机技术以及互联网技术正在经历着前所未有的发展速度。在大数据技术和互联网技术融入基层社会治理的过程中，将新媒体技术与党建引领基层社会治理工作有机融合，可以提升社会治理的智能化和专业化水平。

2.3.1依托新媒体创新宣传教育的新形势

党建引领基层社会治理的工作需要根据社会的不断变化及时更新，对一些新政策和新理念的宣传工作，就可以依靠新媒体进行有效传播，保证党建工作的与时俱进，实现党建引领基层社会治理工作与时代发展相契合[2]。

2.3.2依托新媒体打造服务群众的新渠道

我国是人民民主专政国家，在党建引领基层社会治理工作中，也要发挥群众的作用，考虑群众的感受。因此，可以依托新媒体，创建与群众沟通的平台，了解人民对于党建工作的有关诉求，提升为人民服务的质量。

2.3.3依托新媒体提高应对网络舆情事件能力

信息化时代，网民数量庞大，由此产生了许多复杂化、多元化的网络舆论。在党建引领基层社会治理工作中，要具备应对突发网络舆情的能力，引导新媒体在其中发挥积极作用。

总结：在实际的社会治理中，我们发现，它的重点是基层社会治理，但同时，基层社会治理也是社会治理工作的难点。依靠党建引領基层社会治理是新时期背景下社会发展的要求，也是可以将党的各项方针政策贯彻到社会基层的一种社会治理模式。因此，我们应坚持在社会治理制度中应用这种方式，实现社会治理水平的提升，保证国家长治久安，人民安居乐业。

参考文献：

[1]何爱云.党建引领基层治理的内在逻辑与实践路径探析[J].改革与开放，2020（23）：36-39.

[2]布成良.党建引领基层社会治理的逻辑与路径[J].社会科学，2020（06）：71-82.