发展壮大农村集体经济 提高农民财产性收入

李美媛 许茂伟

(云南省保山市腾冲市中和镇农业技术推广站，云南 保山 679118)

1 农民财产性收入的组成与存在的问题

农民财产性收入指的是居民依靠家庭得到的财产，具体包括银行存款、证券、房屋、土地、车辆等。现阶段我国沿用的基本经营制度是在家庭承包基础上进行的双层经济体制。农民财产性收入部分源自农村集体经济收益，像分散经营效益：土地承包经营、宅基地益物权，还有一部分农民的统一经济收入：集体经济组织中的收益与分配，像现金和福利分配等。虽然现阶段我国的农民财产性收入呈现出较为稳定的发展趋势，同时收入处于不断上升的趋势，但是城市收入的增长速度更快，所以城乡间的差距依然非常大。从整体来看待我国农民的财产性收入，东部地区明显高于西部和中部，不同地域间的差异十分明显。另外，我们从农民财产性收入的组成结构分析中可以及看出，利息、股息还有红利等方面的收入明显提升，但是在租金方面下降明显。

造成该现状的原因有：首先，体现在土地领域。土地管理制度不够完善，存在较大的管理漏洞。首先，在工业化和城镇化发展进程中，农民土地收益流失现状明显，农民土地财产收益受到明显影响。其次，体现在资本方面，由于农村经济体系不够完善，资金外流现象不利于农村经济的发展。最后，相关政策方面，在房屋、土地抵押进行贷款方面不够完善，对于农民财产性收入产生较大不利影响[1]。

2 发展壮大农村集体经济，促进农民财产性收入提升的途径

2.1 保证农村集体经济稳定发展

关注农村集体经济的发展和进步，对于农民财产性收入有着积极意义，具体可以从以下几个环节进行：首先，要不断加大集体经济组织的工作力度，减轻集体经济在实际发展中的限制作用。可以明确农村集体经济在实际发展过程的组织法律与法人地位，明确自身权力和义务等，完善集体经济相关方面的工作文件，结合文件中的实际内容，有序进行管理和落实。其次，要对农村经济组织产权不断做出改革，将农村集体收益分配权落实到实际管理工作中，进一步落实集体经济制度改革，不断减轻产权制度改革中的税收，缓解农民压力；新时期可以建立起一个交易平台，发挥平台的作用，更好地进行产权交易互换，发挥农村土地承包流转服务中心、农村资产监管中心的作用，做好农村集体资产承包、租赁和集体资源的开发与利用工作；还需拓宽农村的资金来源，发挥政府的引导作用，实现可持续发展。最后，结合农村实际，完善各项优惠政策，提高集体经济整体发展水平，建立专项的投资资金，实现专款专用，可以为农民的财产性收入创造条件，减轻农民压力。

保证农村经济的稳定发展还需盘活集体经济，选准产业发展方向，坚持正确方向的引导。例如，樊家营社区长期以来十分关注集体经济的发展，其结合全区农村发展实际，设置专项村级集体试点项目扶持资金，将其用于新建钢架水果大棚、旅游服务用房木结构，建设专业合作社，不参与经营，不承担风险，固定分红，且近年来分红数目不断地提升；划分部分资金用于建设养牛钢架房、混凝土硬化牛场场地等，形成了村级固定资产入股养殖企业，不参与企业核算，不参与经营，不承担风险，固定分红。通过上述措施的采取，村级集体经济收入不断地提升[2]。

2.2 规范农村集体产权制度

土地是农民生活的根本，经济发展水平和土地间有着紧密的联系，所以在实际管理工作进行时，要不断完善和规范土地承包经营权。首先不断完善土地承包经营权的登记制度，在各地区有序进行土地承包经营权的登记，将土地承包由原先的合同管理转变成物权管理，改善土地承包过程中存在的承包面积空间不精确的情况，能够起到一定的保护作用。

解决土地承包中一些细节问题，结合零散土地做好有效管理，同时结合有效的资金支持，完善相关机耕道和水利建设工作，做好土地连接，结合实际，采取有效的土地经营方式，保证农村土地经营的多样化。

结合《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》等各项法规，中和镇人民政府结合自身区域实际，印发了符合自身区域发展的法规与通知，较好解决了农村集体资产产权归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅、不利于集体经济的发展壮大等问题，制定合适的实施方案，坚持把握正确的方向、坚守底线，加强领导，周密部署、规范操作，科学进行集体产权制度改革工作。对各个村组各单位的农村集体资产做出了科学的登记、核实与公示、确认，同时进行审核上报。理清了社区所有单位资产、集体土地总面积以及各种用地类型等，同时进行折股量化，依靠上述一系列措施的采取，构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。并结合经营性资产的核查要求，将上级拨付的项目资金落到实处、收益结合社区成员身份认定结果进行股权量化到人，真正实现了全民参与，人人当家做主[3]。

2.3 保护农民合法权益

现阶段我们应该结合农村发展实际，不断完善《土地管理法》，进行土地保护，完善土地征占政策等，提高征地程序的公开透明性，完善征占地补偿标准，保障土地价格体系的科学性。在进行土地出让金管理时，做好使用比例分配，这样不仅能够提升农民的财产性收入，还可以提升农村集体经济的管理水平，促进我国农村经济的发展和进步，缩小城乡经济差距。

3 结语

综上所述，新时期人们对于农民财产性收入给予了更高的关注度，怎样提高农民的财产性收入，拓展与壮大农民集体经济，是很多人们关注的重点。当前我们需要做好对农村集体经济下农民财产性收入的研究，采取多项有效措施，提高收入，促进我国农村的发展和进步。