淄博市浅层地下水超采区变化趋势及原因分析

燕双建，王盼秋

（淄博市水文中心，山东 淄博255000）

淄博市位于山东省中部，属鲁中地区，市域总面积5 965 km2。该市地势南高北低，存在平原、河谷、山地、丘陵等各种地貌景观，海拔最高点1 108.3 m，在鲁山横亘南部。中部山丘海拔高度一般在300～900 m，自南向北逐渐趋于低缓。北部由山前冲洪积平原过渡到黄泛平原，山前地带海拔高度一般在50～60 m，北部沿黄区在7～13 m，地形由南向北、由西向东倾斜，坡度较缓。根据《淄博市第三次水资源调查评价》，淄博市降水量多年平均658.5 mm，天然径流量多年平均7.65亿m3，地下水资源量多年平均10.17亿m3，当地水资源总量多年平均14.08亿m3，现状人口468.7万，人均水资源量为300 m3，人均水资源较其他城市相对紧缺。根据鲁水资字〔2015〕1号文《山东省水利厅关于公布我省地下水限采区和禁采区的通知》中公布的数据，淄博市浅层地下水超采区总面积945.6 km2，超采量为2 370万m3/a。超采区涉及范围包括张店区、高新区、桓台县、临淄区和周村区。

1 超采区变化趋势分析

对淄博市浅层地下水超采区2011—2020年的特征因子进行统计分析，可见超采区面积呈逐步缩小趋势，由2011年的1 045 km2缩减至2020年的900 km2，缩减区域主要分布于桓台县北部及周村区中西部。区域内平均埋深呈波动减小趋势，由2011年的22.81 m减小至2020年的21.00 m。漏斗中心点埋深呈波动减小趋势，由2011年的42.30 m减小至2020年的29.19 m（见图1）。综上各项因子的变化趋势，可以判断超采区状况总体向好，面积逐步萎缩，地下水位缓慢回升，超采区综合整治取得了显著的效果。

图1 淄博市浅层地下水超采区变化过程

2 引起超采区变化的主要原因

1）超采区综合治理方案的有效实施。淄博市根据超采区实际情况制定了《淄博市地下水超采区综合整治实施方案》，并制定了相应的保障措施。“控采限量、节水压减、水源置换、修复补源”的思路切实可行，在淄博市水行政管理部门的努力下，整治实施方案得到了有效实施，超采区地下水压减总量与地下水位得到了双调控，至2020年完成了整治方案中现状浅层地下水超采量2 370万m3的全部压减任务。

2）多渠道争取资金，用于超采区地下水压采工作。自地下水超采区综合整治以来，淄博市从各个渠道争取专项工作经费1.5亿元，作为地下水超采区的体制机制和工程措施建设专项费用，依靠农业节水、客水替换等多举措工程项目，压采了地下水1 066万m3。

3）通过调度配置其他水源，压减地下水超采水量。根据超采区实际情况，调整水源配置方案，实时合理调度各水源水量。将位于超采区的朱台、南闫水源地关停作为应急备用水源，压减地下水开采量590万m3。在现有引黄供水管网基础上，进一步延伸建设管网工程，进一步提高引黄、引江客水供水保障能力。桓台县建设了水源置换1号线、2号线工程；临淄区建设了北线引水工程和引黄中线生活水源置换工程；周村区建设了农村水源置换工程。依靠水源置换工程及水源的合理配置，形成了地下水压采能力600万m3。

4）严格管理取水许可审批，严格控制地下水超采区新增取水。严控控制新改扩项目准入，通过开展水资源区域评估等措施，使准入项目与当地水资源条件相适应。严格管理措施，控制超采区地下水的新增开采量。

3 面临的形势及问题

通过多途径综合整治，淄博市地下水超采现状得到了根本遏制，超采区总体状况逐步改善，面积逐年缩小，水位逐步回升，综合整治取得了良好的效果，但依然面临着诸多问题。

1）超采区地下水埋深依旧较大，整体回升缓慢。在近几年连续丰水年的前提下，水位得到短时间大幅回升，但长时间来看会有波动性，在无高效补源的条件下地下水位难以持续的回升。

2）农业种植结构的改变不利于超采区状况的改善。整个超采区所处的北部山前平原是淄博市主要的农业种植区，对地下水的依赖度极高，特别是近些年临淄区蔬菜大棚的大面积建设，在增加种植收入的同时，亩均用水量也随之大大增加。现状淄博市农田灌溉水有效利用系数为0.649 7，距离先进地区还有较大差距，农业用水效率尚未达到较高水平。

3）再生水配置力度不足。目前全市再生水用于工业生产的比例较低，大多数用于河道景观，不利于常规水源的进一步压减。

4）淄博市近期引江受水量为5 000万m3，而近10年平均引江水量仅277万m3，引江客水资源未得到充分利用。

4 解决措施

1）加强节约用水，强化监督管理，不断提升水资源综合利用效率。淄博市在现有水资源管理措施的基础上，加强取用水监管，巩固创建“国家节水型城市”“县域节水型社会”的良好成果。全面促进工业、农业、生活等领域节水新技术、新工艺、新材料和新设备研发，保障节水提质增效，并将节水新技术、新设备等技术指标融合到现有的节水标准体系中。加强用水计划、用水定额管理，严格落实超计划用水累进征收水资源税制度，深挖节水潜力。

2）从农业节水出发，进一步挖掘节水潜力。桓台县建设了1 000 hm2水肥一体化农业节水灌溉项目，形成节水能力240万m3；临淄区建设了高效节水灌溉工程1 320 hm2，形成节水能力254.4万m3。

3）加快推进区域水网构建，“十四五”时期，先后启动实施临淄区引黄工程、桓台县引黄工程和周村区引黄工程等一批区域水资源调配工程建设，用足用好客水资源。

4）强化监管，建立超采区治理调度机制，并相应制定考核标准及措施。超采区治理不能单一依靠水行政主管部门，需多部门联合，建立较为详细的超采区治理工作调度制度。在统一调度下，实时掌握各区、县地下水超采区地下水位动态及减采进度，对水位数据进行统计分析，查找引起超采区地下水位变化的主要原因，制定并实施针对性的应急措施。在地下水管理工作中，将地下水超采区综合治理作为总体管理的“风向标”，根据超采区地下水位、地下水开采量、压采量等多个因素，严格推进地下水管理工作。

5 结语

“十四五”时期，淄博市必须把加快破解水资源的严重制约问题摆在重要位置，大力发展绿色节水型工业经济，加快深入构建节水型社会，进一步压缩超采区地下水开采量，以便保持区域地下水的持续向好态势。