李克强主持召开国务院常务会议 通过《粮食流通管理条例（修订草案）》

凡涉及农民利益的法规文件修订一定要尊重农民意愿

“广大农民为我们国家经济社会发展作出巨大贡献。凡涉及农民利益的法规文件修订，一定要尊重农民意愿，慎之又慎仔细斟酌，切实维护农民的切身利益。”国务院总理李克强在1 月4 日召开的国务院常务会议上语重心长地说。

会上，李克强总理听取了《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平；通过《中华人民共和国印花税法（草案）》和《粮食流通管理条例（修订草案）》。

会议强调，要进一步深化“放管服”改革。一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。二要推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。

会议通过《中华人民共和国印花税法（草案）》规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。

为维护粮食生产经营者和消费者合法权益、保障国家粮食安全，会议通过《粮食流通管理条例（修订草案）》。草案严格政策性粮食管理，规定严禁虚报收储数量、以次充好、虚假轮换等，严禁挪用、克扣财政补贴和信贷资金；强化粮食收购、储存等环节质量安全检测监管，规定农药残留、重金属超标等粮食不得作为食用用途销售；明确了防止和减少粮食损失浪费的措施。草案还加大违法行为惩处力度。

“深化和完善粮食流通管理，既要毫不放松抓好政策性收储，发挥其托底作用；又要保持粮食市场应有的活跃度，切实保护和调动广大农民种粮积极性。”总理说。