加强农田水利工程建设项目管理为助推“三农”经济发展服务

摘要：党的十八大以来，在国家“三农”政策的引领下，农村经济形势发生了翻天覆地的变化，其中较为明显的变化就是农村各项农田水利建设项目与日俱增，随处可见，推动着农村社会各项事业的发展，在农村经济社会发展中占有着一席之地。文章以此为背景，结合实际，就农田水利建设与管理方面谈了一些个人的看法和意见。

关键词：农田;水利工程;建设管理;思考

引子：

加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要;是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要;也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。在我国社会经济水平稳定提升、社会环境愈发完善的新形势下，“三农”（农业、农村、农民）管理正呈现新的发展态势，而农田水利工程在其中尤为关键，是农业生产者维护生产规模与质量的重要工程，其建设管理工作的重要性日益凸显。

然而在“三农”经济发展进程中，我国农田水利设施建设依然比较落后，不能满足农业生产和农村经济发展的需要，存在一系列需要研究和解决的实际问题。本人结合实际，就有关问题进行深入探讨。

1.关于农田水利工程建设

农田水利工程建设的基本任务：就是通过水利工程技术措施，兴修各种农田水利工程设施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。主要内容如：通过采取蓄水、引水、跨流域调水、灌溉、排水等各项措施调节水资源的时空分布，调节农田水分状况，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

当今时代，在全球气候变化影响下，降水不均且缺乏稳定性的气候条件对我国农业生产造成直接影响，而水利工程作为合理利用水资源、应对干旱等问题的重要工程，成为相关工作者当下重点关注的问题。

2.农田水利建设过程中需重点关注的问题

2.1农村安全饮水建设方面的问题。据调研，有些地方农村供水仍然存在诸多问题，如，供水工程点多面广，水处理及运行管理难度极大;有的地方虽已落实农村供水水费收缴和运行管理机制，但部分农村供水工程受益群众对水费收缴工作不积极，运行管理费用短缺，不能实现农村供水工程的自我维护和自我发展。

2.2农村水利灌溉基础设施方面的问题。党的十八大以来，从中央到地方，各级财政专项扶贫、水利发展等多项项目资金的投入，农田水利灌溉基础设施大大改善，为促进农民、农村脱贫攻坚、产业振兴、增收致富、人居环境美化和乡村繁荣兴盛奠定了坚实的基础。但是农村水利灌溉基础设施建设还仍然存在诸多问题，如：农田灌溉蓄水设施还不足，农田灌溉渠道整治率不高，农村灌溉用水管理不规范等，运行管理难度较大。

2.3水利工程管理机制还不够建立健全。表现在：项目建设五关即“规划关”、“程序关”、“质量关”、“验收关”、“廉洁关”把关不严，水利项目现代化、科学化、绿色化、可持续发展新格局还没有形成;农村农田水利工程运行管理办法建立和执行还不到位，水利工程产权需要进一步明确，工程管理管护主体需要进一步落实;完善合理的水价收费机制在一些地方还没有建立起来，农业水价综合改革还有好多工作需要研究和探讨;农业用水效率需要进一步提升，农业用水方式由粗放式向集约化转变的步子迈的不大，等等。

3.加强农田水利工程建设项目管理的意见建议

3.1重视做好农田水利工程建设规划设计。农田水利工程建设项目要从优化规划设计、完善监管制度、合理安排工序等方面入手，这是保证水利工程施工质量的前提。在水利工程规划设计时，要基于乡村振兴对农业生产的要求，结合地方农业生产实际情况，充分考虑工程规划设计内容的合理性与科学性，从水利工程自身的的施工位置、規模设定、建设资金预算等方面入手，全面分析工程建设需求，报上级部门对工程规划设计进行审核。审核机构应严把审批关，杜绝领导“拍脑袋”“一言堂”。制度在工程建设中的作用。相关部门应以实际效益为工程建设规划设计的首要审核标准，确保工程能发挥自身在水利资源分配利用方面的优势，为农业生产提供一定保障。

3.2重视做好农田水利工程建设措施与农业措施的综合应用。持续发展、综合应用具有针对性、特色性的高效农业节水技术，提升节水灌溉的质量与效率。做到节水管理技术的升级，向智能化方向发展，通过构建智能系统，把包括温度、湿度、水分和土质等在内的相应数据通过有效收集、整理和分析，再储存到智能系统中，可达到节水灌溉的目的;向网络化方向发展，设置专业人员，通过利用计算机信息技术，对计算机系统、灌溉系统运行步骤等进行完善、优化，提高对节水设备的控制性能;向自动化方向发展。通过灌溉控制系统，对灌溉频率、时间等进行自动控制，保障节水灌溉技术具有合理性、科学性和实效性。

3.3重视工程造价成本管理。农田水利工程造价直接影响着工程质量及实际效益。因此，应作好工程造价控制和预算管理，从设计、施工、竣工验收的工程建设全过程进行造价管理，一方面，可以避免不合理的资金配置对工程建设造成不利影响，人为增加建设成本;另一方面，也会在一定程度上遏制部分人员为一己私利采用不合理成本支出方式进行施工建设的现象，铲除滋生违法犯罪的土壤。

3.4重视专业队伍素质建设。加强农田水利工程建设项目管理，提高工程质量和效益，人的因素起着关键性作用。  因此，要重视专业队伍建设，通过邀请专家讲座学习、外出进修学习、以老带新、同行间交流、从高等院校引进人才等多种渠道，培养复合型专业人才，不断提升专业队伍整体素质水准，为农田水利工程建设管理工作的有序进行提供人才支撑，进而助推“三农”经济发展，助推乡村振兴。

4.结束语

综上所述，农田水利工程建设项目要贴近农业发展趋势的实际需要，做好规划，循序渐进，齐抓共管，提升针对性、实用性、稳定性，保证质量和效益效率，为农业经济增长提供有利条件，为乡村振兴奠定坚实基础。

作者简介：于乐兴，1970年12月1日，男，汉族，籍贯，山东省莱西市马连庄镇，大专学历，助理工程师。