强化党建引领　聚力乡村振兴

刘月红

关键词：党建;乡村振兴;山西转型综改示范区

乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。在实施乡村振兴战略中，强化基层党组织建设，对实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新乡村具有极其重要的意义。

山西作为煤炭资源型大省，在“碳中和、资源枯竭、经济转型”压力下，通过强化党建引领，敢于自我革新，坚决实施综合改革转型发展取得重大进展。乡村振兴事关全局、涉及人民群众切身利益，只有在党的领导下，积极吸收一切有益的成功经验，才能够取得重大进步。

  一、山西转型综改示范区的实践探索

（一）强化顶层设计，抓好改革谋篇布局。山西转型综改示范区是在省委、省政府正确指导下，取得的重大成果。太原都市区在党的领导下，按照“整合、改制、扩区、调规”的思路进行大胆探索，不断通过顶层设计，激发活力。整合，就是对原有的工业园区整合为转型综合示范区，在不改变原有人、财、物基础上，进行统一管理、统一规划、统一政策。改制，就是不断深化体制改革，理顺管理体制和运行机制，协调各方利益，瞄准发展方向，提高服务意识，打造专业队伍。扩区，就是在整合原有园区规划区域基础上，根据时代发展方向，扩大区域范围，调整规划布局。调规，就是利用土地总体规划整合的契机，及时处理历史遗留土地问题，依法依规做好总体规划利用。

（二）推进人事管理制度改革，激发内生动力。人事管理制度改革，必须在党管干部这一指导原则之下，积极选拔优秀人才，激发内生动力。人事管理制度改革，必然涉及到人员的配置、岗位的设置以及组织结构设定。在改革中，山西转型综改示范区实行大编制、扁平化工作机制，不断减少层级结构，提高行政运行效率，建立起专业化、市场化及国际化的管理运行机制，不断与世界接轨。在改革中，坚持党的领导，强化党的组织作用，实现了领导班子任期制、公务人员聘任制以及绩效管理工资制，极大调动了人员的积极性。党的领导是人事管理制度改革取得的关键前提，通过党的建设，抓住人心、凝聚共识、集中智慧、积聚力量、汇聚合力，取得重大进步。

（三）剥离行政职能和社会事务，专注产业发展。山西转型综改示范区在党组织领导下，重现界定政府职能，强化服务意识，厘清政府职责，专注产业发展。示范区强化其经济属性，实行事业单位改革，剥离其社会管理职能，强化经济职能配置和专业人才队伍建设，不断全面深化改革，做好服务保证。行政事务与管理职能的剥离，使转型综改示范区把更多的精力用于经济发展上，更能够专注经济发展，实现产业升级，摆脱资源依赖。行政职能和社会事务分离，并不意味着党的领导变弱，相反更加强化了党领导。要通过党的领导，制定产业规划、优化产业结构，前瞻产业布局。党的领导是剥离行政职能和社会事务，专注产业发展的核心保证。只有通过党的领导，才能够协调各方利益，坚持深化改革。

  二、山西转型综改示范区对党建引领乡村振兴的启示

（一）强化党建引领，激发支部活力。党的建设关键在于党支部要强，要有战斗力以及凝聚力。乡村振兴是千家万户的振兴，是共同富裕的重要保证。乡村振兴关键要让村民有获得感、认同感和幸福感。而这些都离不开党组织的领导和建设。在乡村振兴中，存在于基层的党支部要加强同组织的联系，服从组织的命令，担负组织的重任。党组织健全与否，是否充满活力，直接影响到组织的战斗力。乡村振兴是每家每户的振兴，这就要求每个乡村能够高质量发展起来。每个乡村的党支部要切实能够肩负起历史重任，党支部建设的好与否，直接关系到乡村振兴的成败。所以，党支部要选好人、用好人、留好人，只有这样才能够更好地建设党组织，激发支部活力，才能够不断强化党建引领，实现乡村振兴。

（二）谋求整体布局，聚力乡村振兴。党的建设和引领，是实现乡村振興的总抓手。通过党的建设，为乡村振兴谋求整体布局，综合考量发展。乡村振兴是脱贫攻坚工作的巩固和继续，是实现中国民族伟大复兴的一项重大任务。在乡村振兴战略布局中，党组织要进行政治上的领导，为其提供战略支持。土地问题是乡村振兴的关键一环，是谋求整体布局的物质依托。在党的领导下，要妥善处理好乡村振兴过程中土地流转问题，切实保证村民利益，要让村民认同、村民高兴，村民满意。要想实现乡村整体布局，必须对乡村建设进行前景性规划。党要发挥好自己的组织作用，组织好人力、物力以及财力。要对振兴乡村的人力、物力以及财力进行统一管理，统一规划，统一使用，用到实处、关键处，避免铺张浪费。

（三）发展集体经济、夯实乡村基础。在乡村振兴中，产业兴旺是关键。乡村集体经济的发展，直接影响到乡村振兴能否实现。农村集体经济是农村经济的重要组成部分，要实现乡村振兴就要大力发展集体经济。在乡村振兴中，基层党员干部要积极进取、敢于拼搏，大力发展集体经济。要一切从实际出发，实事求是，积极探索发展集体经济的途径，践行多种实践，找到符合乡村振兴的最佳路径。一是，党员干部要发挥领头羊作用，敢闯敢拼。二是，要不断加强乡村基础设施建设，提高村民基本生活质量。三是，要积极探索，找到符合本地发展的产业，要以市场为导向、科技为支撑，发展特色农业，不断推进农村经济结构调整，让村民有实实在在的收入。

在乡村振兴中，党的建设、引领和指导是关键。山西转型综改示范区的实践表明，山西能够从一个煤炭资源型的城市进行转变，总结起来就是党的领导、组织、指挥，不断为山西转型进行大胆探索，深化改革、激发内生动力。在乡村振兴道路上，乡村面临着资源少、发展难、管理困的难题。山西转型综改示范区的积极探索无疑给我们提供了有益探索，那就是要强化党的建设，为乡村振兴做好谋篇布局的准备，夯实乡村经济基础。只有不断加强基层党组织建设，才能够最终实现乡村振兴。

参考文献：

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（作者单位：山西转型综合改革示范区党群工作部）