农村能源发展存在的问题及对策

周金鹏

（云南省永胜县林业和草原局农村能源站，云南 永胜 674200）

我国作为一个农业大国，农村建设对于我国整体发展至关重要，而农村能源作为农村所有基础建设的关键点，进入21世纪以来，中国致力于建设与农村能源发展密切相关的新农村。农村能源是国家能源战略的重要组成部分，它的建设不仅与农村经济的发展息息相关，同时与农民生活水平的提高也具有非常密切的关系，此外，其建设发展还关系到发展现代农业、建设社会主义新农村的主要目标。目前，超过一半的中国人口生活在农村地区，但仍有部分农村居民依靠传统的木柴、煤炭、燃油等生活。农村能源基础设施薄弱，能源短缺问题突出，大大制约了农村经济的发展，阻碍了农民生活水平的提高。国家还主张大力发展现代农业，振兴农村经济。因此，必须解决农村能源问题，利用和发展可再生能源是解决农村能源问题的主要途径。

1.农村能源利用现状

1.1 能源消费结构由传统向现代变迁

自21世纪以来，我国农村地区的经济发展加快，其能源消费总量也不断上升，与此同时，生产能源消费在农村生产中的份额继续下降，农民家庭能源消费规模超过生产能源消费规模，传统生物质能等低质能源比重下降，现代商用能源比重上升，商品化、优质化趋势不断增强。当前，我国农村能源消费结构正在由传统能源消费结构向现代能源消费结构转变。就实际而言，农村生活能源消费规模已经远远超过生产能源消费规模，并呈上升趋势，但农村生活能源消费仍以秸秆、木柴等传统生物质能源为主。数据显示，2013年传统生物质能占比为61%，提供了一半以上的能源供给，比例较高，这种情况与其他文献资料中反映的情况相互证实。

另外，传统生物质能与其他低质量能源相比，数据显示，传统生物质能使用率更高，与此同时商业能源的比例一直在上升，目前已超过了传统生物质能比例。但总体而言，传统生物质能所占比例仍然较高，优质能源所占比例较小。虽然商业能源的比例逐年上升，但总量和比例仍然较低。因此，就现阶段我国的农村地区生活能源消费结构情况来看，仍然需要进一步的优化。

1.2 农村、城市居民人均生活用能差异显著

我国能源消费城乡差异显著，主要体现在农村与城市居民人均生活用能差异较大。笔者查阅数据资料显示，近十年，农村居民生活水平有了质的改变，居民对于商品能源的消费增加迅速，比如：煤炭、成品油以及电力等。液化石油气等具有城市属性的能源出现在农村能源消费中，农村居民的生活能源不断增加。数据显示，农村人均生活能源消费占比每年至少提高3个百分点。直至2020年，我国农村人均国内能源消费占比达到61%。同时，数据呈持续增长的趋势，表明农村能源建设和发展取得了突出成绩。

但与此同时，笔者在查阅相关资料显示，过去十年间，我国农村能源消费水平仍然落后，农村与城市之间的人均生活能源差距并没缩小，反而有所扩大。但是，随着农村地区经济的提升，这一差距正在不断地缩小当中。此外，农村能源消费的区域差异仍然很大，正是由于区域经济发展的不平衡，最终导致出现差异。

1.3 能源利用不当、生态环境恶化

目前,我国在农业生产方式以及经济发展模式上，仍处于比较粗放的时代，化肥，农药使用过多，水质和土壤受到重金属、无机盐、有机物等物质的严重污染。数据显示，中国至少有1300万～1600万Hm的农田被农药污染。同时,农村对秸秆、木柴、煤炭的不合理利用,造成了生态环境的破坏。如秸秆燃烧利用所产生的粉尘、颗粒等，不仅影响农村空气质量，而且阻碍秸秆还田，造成有机质流失，土壤硬化，土壤肥力下降，加剧当地土壤盐渍化，对农业生产以及生态环境造成恶劣影响；广泛使用木柴容易导致森林植被破坏，森林覆盖率下降，水土流失严重，生态环境日益脆弱。此外，农村煤炭利用效率低，燃煤后的固体废弃物不能集中处理，造成农业生态环境污染。

1.4 可再生资源利用率较低

在我国农村地区，通过燃烧木柴、稻草和其他生物质获取能源的实践已经经历了数千年，几乎没有实质性的变化。近年来，我国农村可再生能源开发利用水平随着发展大大提高，但总体开发利用不足的问题仍然存在。中国农村粮食种植每年产生6亿多吨秸秆，畜禽养殖产生约30亿吨粪便，其中大部分未经处理和充分利用。沼气、太阳能等可再生能源在农村生活能源消费中的比重较低。

有数据显示，截止到2020年，我国可再生能源消费量占终端能源消费总量比例达25%，较传统能源和低能耗相比，所占比例仍然很小，需要进一步发展和完善。此外，可再生能源发展滞后，利用水平低。例如，农村沼气用途单一，主要用于烹饪和照明，未形成沼气、沼液、沼渣的综合利用，未实现生产与生活的联动效应。农村太阳能利用的主要形式有太阳能热水器、太阳能住宅、太阳能灶和光伏发电。其中，太阳能热水器发展最快，属于我国农村太阳能利用的主要途径。然而，太阳能房屋、太阳能炉灶和光伏发电的利用仍然非常有限。

2.农村能源利用问题的原因分析

2.1 经济收入因素

从经济学角度看，农民作为能源商品的消费者，决定能源需求的因素包括消费者的收入水平、消费偏好。一般来说，当消费者收入水平提高时，对商品的需求就会增加；当消费者对某种商品的偏好增加时，对该商品的需求也会相应增加。数据显示，2020年我国农村居民人均可支配收入17131元，实际增长3.8%，与城镇居民人均纯收入存在较大差距。正是由于城乡居民之间的收入差异，导致城乡居民在能源消费以及需求上存在比较明显的差异。相较于农村居民来说，城市居民人均能耗较高。现如今农村居民对于能源的偏好有了多样化的趋势，相对来说农村居民更加喜欢使用煤炭、液化气以及电力等商业能源，因为使用起来更加方便、卫生和舒适，同时这也代表了一种新的生活方式，并且在农村地区有巨大的潜在市场。对于能源的选择，农民主要考虑的是经济收入因素，而不是个人对煤炭和其他能源的偏好。农民生活能源消费结构能否升级，更多地取决于农民经济收入的变化。

2.2 技术服务体系滞后

农村能源利用缺乏正常必要的技术指导和相应的服务管理，在项目建成后，往往忽视了能源的最大化利用和管理环节。以沼气池建设为例，就目前沼气工程初期的建设来说，资金与技术的投入都处于相对充足的状态。新型沼气池数量逐年增加，发展速度较快。但后期使用效果差，配套技术支持和服务管理体系跟不上，导致沼气池漏气，沼气过剩不可预测导致突然断气，沼气开关设备易损坏等问题无法及时修复，农民自己也很难解决，这直接制约了沼气池的有效利用率。除此之外，就现如今的实际情况而言，农村地区的太阳能热水器、太阳能光谱发电系统等设施也缺乏配套服务体系，市场化、产业化水平较低，导致农村地区能源的运行与发展受到限制。没有完善的技术服务体系，农村能源技术就无法广泛应用于生活和生产，发挥其效益。

2.3 能源教育宣传不足

农村能源观念的缺失直接导致农村居民能源使用模式的落后。农村能源观念缺失的主要原因有两个：一是农村居民整体受教育程度较低，对能源的重视程度较低，缺乏合理的认识与理解，未能形成科学的能源观念。同时，受长期生活习惯的影响，许多农民坚持传统能源的原始理念。在他们看来，传统的生物能源，如木柴、木炭、肥料或植物残渣，可以在当地获得，容易获得，使用方便，无须花钱。因此，面对新能源利用的宣传，一些农民并不适合，也很难接受。对新清洁能源的开发利用持观望态度，加大了农村能源概念推广的难度，减缓了农村能源建设的进程。二是现阶段农村能源宣传教育投入和力度远远不够，没有形成全社会积极参与和支持农村能源开发利用的局面。

2.4 农民思想意识落后，认识不足

尽管随着社会的不断发展，农民的生活方式、生活质量有了明显的改变，但是就当前的实际情况来说，仍然有很大一部分农村存在思想意识落后的情况，对能源科学利用认识不足，仍然以农作物秸秆作为日常燃烧使用的主要燃料，尚未进行开发沼气以及其他提高利用效率的能源，从而对农村环境造成较大的污染，这都与农民思想意识落后有直接关系。除此之外，加上秸秆燃烧并不能还田，二次利用率较低，严重阻碍农村地区的能源发展，同时也限制了农村地区生活水平的进一步发展与提高。尽管当前农村地区居民的一些传统做法已经被证实是错误的，但并没有引起农村地区居民的重视。

3.促进农村能源利用与发展的对策建议

3.1 发展现代生态农业，提高农村居民经济收入

转变农业生产方式，提高农村居民的实际收入，有效解决农村地区能源的实际利用问题，推动可持续发展。因此，在实际发展中，需要重新审视现有的农业生产方式，注重生态，改造传统农业，转变已经落后的生产方式，大大提高农业上的投入，从而帮助农民不断升级、优化生产方式，积极发展现代农业。

比如：因地制宜采用“猪沼果”和“猪沼作物”等与沼气挂钩的生态农业模式，不仅有效地节约了农业生产成本，同时实现种养结合的农业经营模式。除此之外，种养结合模式不仅实现了农业生产的良性循环，同时对于农民收入来源也有了明显的拓宽效果。农民无须外出务工就能获得较好的收入，大大增加对农业经济的贡献。另外，在现代生态农业当中，不仅可以留住农业生产所需的劳动力，而且可以更好地保护农业生态环境。而随着农村经济的发展、农民的经济收入有了大大的提高，在对能源的选择上没有了后顾之忧。此外，随着农村地区可再生资源的不断开发、利用，农村能源消费结构因此也获得了合理化、科学化发展，意义重大。

3.2 发展健全农村能源服务体系，提高农村能源利用率

为了进一步提高农村能源利用率，首先，各农村地区应当重视关于村级农村能源服务网点的建设，以不断实现农村能源服务机构的全覆盖，积极、有效地减少能源服务盲点；其次，将发展重点放在技术人员的专业培训上，确保技术人员专业水平，保证农村能源服务质量，提高能源使用效率；再次，不断加大农村能源的服务设备投入，有效提高能源服务机构的硬件水平，保证服务质量；最后，作为政府部分，必须不断规范关于农村能源服务项目的收费标准，加强管理监督。由于农村地区居民整体收入有限，如果无法将能源服务与维护费用控制在最低成本内，将会严重打击农村地区居民使用能源的积极性。因此，作为政府部门应当加大对相关企业、部门的财政补贴，降低能源服务与维修成本，确保农村地区的能源服务相关费用能够在居民接受范围内。

3.3 加强宣传，提高农村居民的能源理念、技能

目前，我国农村能源的开发利用仍处于初级阶段，一些农村居民对农村能源的使用持观望态度，尤其是沼气等可再生能源。由于农村居民对生物质能的开发利用意识淡薄,对能源综合利用的效率重视不够,还没有形成科学的能源观。这就要求政府把农村能源的开发利用提升到经济社会发展的战略高度，通过多种途径广泛普及能源知识，加强对农民的能源教育，加深农民对能源的认识，提高人们节约常规能源的意识，利用可再生能源和生物质能，为农村能源建设打下良好的思想准备和群众基础。同时，开展农村能源的科普、培训和技术指导，使农民掌握农村能源的基本知识、基本原理、生产技能和操作方法，增加农民的能源知识储备。通过积极持续的宣传教育，农民可以广泛参与农村能源建设，发挥农村能源建设的主力军作用，为建设资源节约型、环境友好型新农村做出贡献。

3.4 加强农村能源建设的引导与监督

为保证农村地区能源建设的顺利进行，应当建立健全体系保障农村能源建设。根据国家对关于农村能源建设的相关政策，将具体的规章制度落到实处，实施项目责任制，将能源建设过程中的每一项责任具体到个人。与此同时，相关部门应当加强关于农村能源建设项目的监督与审查，确保项目的顺利开展。

4.结语

综上所述，随着经济的不断发展与进步，农村地区对能源的需求量不断增大，为进一步完成现代农村的发展规划，需要合理、科学地规划农村能源建设，这对于我国可持续发展战略的实施来说具有重要意义。与此同时，农村能源的开发利用,能够有效减少环境污染，提高居民生活质量，不断推动我国农业能源建设与发展。