新形势下农机安全生产的思考

王 慧 师宇峰

（内蒙古乌兰察布市农牧业机械化服务中心，内蒙古 乌兰察布 012000）

随着新农村建设，农业生产备受社会关注，而农机安全事业的快速发展，所投入到生产中的农机种类与数量也越来越多。但由于农机使用管理规定不够规范。导致农机安全生产过程中出现各类问题，造成安全事故的频发。为了充分发挥农机在农业生产中的作用，减少农机安全事故的发生，保障我国人民群众的生命与财产安全，就要对现有的农机安全生产进行有效的监管，提升农机安全生产，促进农村社会的和谐稳定。

1.农机安全生产的意义

1.1 能够保障农机使用安全

强化对农机安全生产监管工作，可以使现有的农业机械生产部门遵循一定的法律法规，并按照安全生产规格对农业机械进行安全监督与管理。做好所管辖区域农业机械安全生产牌照的合法发放，还要对所管辖区域的农业机械进行安全技术检验与年度检验审验等工作。为农业机构及驾驶操作人员进行过户、转机啊，延期检验、审验、报批、签证等工作。组织好管辖区域农机安全生产的宣传教育、安全知识竞赛、安全生产大检查等工作，通过有效的调研与总结推广，将最新的农机安全生产经验传授给群众。通过组织定期的安全生产日活动，按照相应的规定，对辖区内的农业机械及操作人员实施安全监督，为其提供更多纠正行为的讲授工作。确保农业机械的使用安全。当然，在发生农机事故时，要通过及时上报等方式，对现有的事故内容进行及时的报告，将问题内容进行统计，以报表的形式向定期向上级部门反应。做好现有的机械与操作人员的档案管理工作，使现有的农业机械台账与审查登记台账相一致。有关管辖区域的农机要以安全目标管理为己任，通过与乡镇所签订的安全监理目标而提供有效的责任管理书，并根据组织流程开展相应的监督、检查、指导等工作，从而规范现有的农业使用与安全生产管理工作，可以在农民购买农业机械产品后，对其进行立即的注册与登记，并为其提供相应的安全操作培训，使其熟练掌握农机安全操作标准，快速上手而减少后续安全事故的发生。

1.2 有利于农机的可持续发展

农机安全生产监管工作的开展，可以有效协调当前管辖区域的农业发展，不出现类型偏差与数量的偏差，确保现有农机安全生产的可持续发展。当然要对现有的新型农机进行快速的推广，才有利于农机的可持续发展。一方面，要做好有关内容的汇报与协调工作，受到县里及有关部门的重视，与相关部门而相互配合，为农机安全生产工作做好外围的准备工作。另一方面，要通过整合乡镇街道的农机站的资源力量，对现有的内容进行分工合作，通过齐抓共管的方式，为农机的可持续发展奠定良好的格局。

2.农机在安全生产中存在问题

2.1 安全意识不足

由于政府部门对于农机安全生产管理并不重视，从而管理意识薄弱，缺少对农机安全管理知识的普及，特别是在农民使用农业机械，没有在第一时间内向有关管理机构反映相关的情况，而是依据自身的主观意愿对机械进行维修，这样的后果造成机械的严重损耗，同时也为后续事故发生增加概率，从而阻碍了我国新形势下农机的可持续发展，所以，要不断强化有关部门与农民对于农机在安全生产中的重要认知。

2.2 操作不规范

农业机械需要操作人员对其进行标准化操作才能起到事半功倍的效果，但由于当下，多数年轻人外出打工，农村留有的操作人员普遍年龄较大，文化水平不高，无法适应当下信息化的农业机械。甚至一些人为了追求经济效益，将农机私自进行改装，缺乏对农机的使用与保养意识，导致安全事故的发生，不仅危害到土地安全，也使自身的生命安全受到威胁。

2.3 管理制度不健全

现当前我国农业安全管理制度内容不够完善，在执法过程中出现执法不严的现象，导致当前法律使用效率不高。而在资金方面，由于农机机生产投入较大，但缺乏相应的投资机制，在后续管理方面又以敷衍了事的方式工作，从而造成引进科技的困难，发展进程十分缓慢。由于地方政府对于农机管理工作不配合，在监管方面，没有做好相应的监管工作，一旦在市场上出现安全系数不符合标准的农机，则会造成农民的负担，甚至会出现安全隐患，而农机生产方面又缺乏相应的后续服务，为农机安全生产造成了很多负面的影响。

2.4 外省籍农机牌证管理不规范

在对农机机械使用过程中，会出现外省鸡的农机运营情况，而这些农机已远离本身的归属地，无法按照正常的年检，对其安全性能进行测试。所以，其安全与生产性能无法得到保障，会造成安全隐患。另外，由于部分外驾驶人员存侥幸心理，甚至会利用假证驾驶的现象应付当下的检查，为规避风险，要做好外省籍农机牌证的规范管理工作，为农机安全生产保驾护航。

3.农机安全生产的重要性

现阶段农机安全生产主要有农业机械促进道路安全使用农用拖拉机及驾驶安全等规定，并在其规定内明确农机安全生产工作相应的地位与监理机构的职责范围，为哈农业安全监管工作提供了相应的法律与法规。保障农民安全生产工作，农机安全生产部门应根据工作的实际，利用多种方式对现有农机使用人员进行全方位的教育工作，通过举办安全讲座、播放录像等方式，提升农机安全生产的意识啊，使广大农民朋友了解农机安全工作的生产的重要性。

3.1 重视农机安全生产，可以提高农机操作人员的素质

现有的农业法律等内容已经确定了农机安全生产作为国家法治重要组成部分，确立了农机安全生产教育工作的执法地位。所以，有关工作的开展不仅仅需要有关监管部门在农民心中树立安全生产的红线意识。要抵制农机重大特大事故的发生，从而推进我国农机安全生产形势稳定向好的发展。农机安全生产当然要以农机作业的参与者为主，特别是驾驶与操作人员是主体，通过内容的宣传，法律法规的传授。科学使用农机机械等方式，帮助现有农机操作人员提升专业水平，帮助他们增强安全意识，利用自我控制能力与自觉遵守农机安全生产的能力，使现有的安全生产以标准化的形式展开，切实为农村经济效益的提升奠定基础。

3.2 农机安全生产为实现农业增效、农民增收的必要手段

在农业生产需以农业机械作为主体，减轻农民劳作的负担，继而提升农业综合生产力，为农民脱贫致富奠定基础。农机安全生产工作的开展，对于农机作业而言十分重要，应将这一观点贯彻在生产作业的每时每刻。基于农机安全生产监管部门应利用多种途径大力宣传农机使用知识、安全常识、法律法规等，以不同的形式为相应的操作人员进行安全教育宣讲工作，这样才能避免农机机械在使用过程中的错误，降低农机操作中的风险，防止不必要的损失出现，有效提升农机作业生产效率，为农业增产，农民增收打下坚实的基础。

3.3 农机安全生产是农机安全监理各项工作的重要保证

在农业安全生产过程中，要切实遵守道交法与农业促进法，才能将各项工作有效的开展与进行。特别是对于一些技术性极强的农机产品，要做好年检审查工作。在实施的过程中，从农机安全监理部门开始，从县、乡、村直至监理对象进行层层的宣发，为年检年审的顺利开展奠定基础。当然，在实际工作中，还要以大的政策方针为指导，有效的处理违法违章的事故问题，始终将宣传教育为根本目的，做好农机安全生产的每一个监督工作，这样才能通过教育宣传的方式，提升安全生产部门的作用，为农民安全生产保驾护航。

3.4 农机安全生产是提高农业机械化管理水平的根本所在

随着农村经济的快速发展，农业购置补贴也在不断增加，农村现有的交通条件大大改善，为农业机械数量的增加奠定基础。但受黑车非驾、拖拉机车辆安全性差的影响，现有的安全生产工作开展效果不明显。由于农民整体的安全意识性不强，安全隐患数量不断增加。由此可见，农机安全生产形势十分严峻。要做好当下农机安全生产工作，就要以广大农民群众的利益为根本，通过改革与发展，稳定农业安全生产的大局，利用安全利用宣传教育工作，提升现有工作人员的素质，并通过内容的输出对于各种规章制度的内容进行强调，并在农机作业操作过程中不断强调依法处置工作，利用建立健全的规章制度，在管理过程中实现处处有规章约束的方式开展农业安全生产工作。

4.新形势下农机安全生产的有效路径

4.1 科学制定农机安全监理“十四五”规划

2021是“十四五”开局之年，农机安全生产要根据国家、省、市的“十四五”规划为指导，以改革创新的精神、求真务实的工作态度，对现有的农机工作进行谋划，通过主要目标的确认，对重点工作进行因地制宜的规划，使农机安全生产得以更好的服务于人民。确保相应的规划内容具有创新性、针对性、指导性，这样才能以安全为底线，通过依法治理的方式开展责任落实机制。对现有的农机产品进行牌照的检查与核实，从而推动农机监理工作再上新台阶。

4.2 深入推进农机安全监督管理法治化

农机安全生产监理工作要做好安全生产法与农业机械安全监督管理条例等内容，通过这样内容的制定，完善现有农机安全生产的地方性法律法规。在实际监理操作过程中，可以做到有法可依，有章可循，按照严格落实安全生产监管的责任，层层签订安全责任生产状，将安全生产的责任逐级落实到位。建立完善农机安全生产管理体系，要与总站和市监理站签订安全生产责任状，做好安全生产责任工作。以乡、村、组为农机安全生产的基础，减少农机安全生产工作上的薄弱环节。同时，要根据农机安全生产工作的规律、特点，通过监理委员联合不同的村级安全员，定期对现有的农机机械进行安全事故的排查，消除隐患，强化农机作业全过程的监督功能。要在该时间内不断提升农业驾驶操作人员的安全意识与操作技能，深入到实验实践的前线，才能以生产指导为根本开展安全检查，做好安全生产的工作内容，深入到基层，确保生产牢固安全生产的第一防线。对于一些责任不到位的地方，要做好内容的监督与管理，切实将违规无牌照的问题解决到位，确保农机安全生产的安全与自查。

4.3 强化服务,提高农机监理的总体水平

农机安全生产工作的特点，具备一定的社会性质，所以需要强化服务功能，全心全意为广大农民群众服务为宗旨，这样才能在工作中以无私奉献为工作核心，尽职尽责，根据相应的要求，尽职尽责为农民群众服务，切实以帮助农民生产为工作目标，促进农机工作的健康与发展。

要抓好整体农机监理队伍的建设，从规范现有的人员、强化整体素质、对外树立形象为工作目标，不断提升向队伍的工作水平与服务能力。同时，农机监理部门应将政治、作风、业务等内容作为监理队伍的主要目标。不断对现有的人员素质进行把关，以实施考核上岗、持证上岗为由，强化队伍的搭建工作。在此过程中，还要不断明确队伍岗位中每个人的职责，这样才能定期对现有的人员进行考核，通过奖惩机制，利用奖罚分明的方式，强化现有工作人员竞争意识、危机意识，这样才能充分调动有关。监管人员工作的积极性，通过强化制度建设，规范自身资工作行为，不断树立文明服务、热情服务的方式，去为广大农民群众做好内容的咨询与解答工作。在办事流程上，应以实事求是阿公开透明的方式进行，不断简化现有的办事程序，将所有收费内容进行公开，接受全体农民群众的监督，这样才能使整体规范流程更为透明化、公开化。最后要抓好岗位的廉政建设，确保相关人员以廉洁自律的方式秉公执法，做到警钟长鸣。

工作方面要转变工作作风，要将管理与服务紧密相结合，通过管理带动服务，再通过服务促进管理。首先，对于前来办理农机业务的人给予手续办理，立即办理，绝不让前来办理的人员跑第二趟。对于一些路途遥远且手里证件不全的人，可以为其发代理证，待手续补办全后，发给发与正式证件。其次，要增强服务效果，为大众所想，急大众所急，通过送检下乡的方式为农民提供便民服务。更在服务过程中，以热情的态度和负责任的意识，有原则地开展工作。最后，对于一些处罚的人员，应以适时、适当、适度的方式，以教育为主，处罚为辅的原则开展相应工作，这样才能为农民提供便利，也可以增强农机工作人员与广大农民朋友的关系，从而使农机安全工作有序开展。

4.4 加强农机安全监理宣传,开创农机监理工作新局面

切实开展农机安全生产教育工作，让所有的农民群众对农机安全生产进行深入的关注，同时，农机安全生产不仅仅是农机械的所有人、经营者，更是关乎到使用者、驾驶人员、作业辅助人员等。所以，在活动教育过程中，要不断提升现有参与者的安全意识，不断强化他们的法治观念，为现有农机安全生产规范奠定基础，让大家可以自觉遵守法律法规，形成浓郁的安全生产氛围，实现预防与减少安全事故发生的可能。所以，新形势下的农机安全生产教育工作要坚持一个原则、两个方向、三个到位，四个创新，五个结合。

新形势下农机安全生产教育工作需要坚持一个原则，就是做好相关农机参与者的宣传工作，坚持以人为本，要求所有管理人员树立大农业、大农机、新农村的思想，在实际工作中充分调动主观积极性，使广大安全生产参与者从思想上认识到安全生产的重要性。并通过主动学习，掌握安全生产知识的相应技能，在后续实操过程中自觉规范自身的行为，才能确保农机安全生产工作有序执行下去。

新形势下农机安全生产教育工作需要做到二个面向，通过报刊、广播、网络等媒体的方式，向农机安全、向社会广泛宣传农机安全生产的法律法规，特别是对于我国道路交通安全法、农机机械安全监督管理条例、农业机械管理条例、拖拉机驾驶证申领及使用规定、登记规定、驾驶安全规定、安全操作与技术等内容的规定，强化广大农民群众对该条例的深刻认知。

新形势下农机安全生产教育工作需要保证三个到位。首先，是思想意识认识到位，这样才能站在一定的高度认识到农机安全生产工作的重要性与紧迫性，特别是基层的监管部门，要做好农机安全生产宣传工作。通过落实与实施，在思想境界上建立一定的高度，帮助广大农民群众清晰的认识到农机安全生产宣传工作的重要性。这样才能有效预防和减少安全事故的发生，提升农机安全生产工作。其次，是组织到位。在农机安全生产宣传过程中，要了解该项工作是一项长期而又艰巨的任务，不是一蹴而就的事，需要通过系统化的建设，利用长抓不懈、持之以恒的方式，实现终极效果。要完成这一长期的工作目标就要组织到位，通过不同人的维持与组织，才能将现有工作落实到位。最后，要保证资金到位，农机安全生产宣传工作，要做好大量的资金投入，这样才能使现有的宣传条件得以改善，组织队伍得以加强，将现有的学习资料与宣传工具落实到位，才能促进教育水平的提升，为我国农机安全生产有序开展奠定基础。

新形势下农机安全生产教育工作需要力争四种创新。首先，是强化思想方面的创新，落实以人为本，益民为民，服务促民增收，帮民解难，保民平安，扎实开展主题实践活动，不断丰富农民朋友的对于农机安全生产的思路，运用更新颖的教育方法改变宣传与教育工作。其次，是创新宣传的方法，在市场经济作用下，农机使用的人流量增多，原有的宣传与教育方式无法满足当下的形势发展需求。所以，要对现有的宣传方式加以创新，可以建立信息平台将安全生产的法律法规、典型事故的案例、生产操作的常识等内容，通过信息平台的发方式发送给驾驶人。再次，要对现有的服务内容进行创新，将管理与服务相结合，通过服务促管理，通过服务谋发展，这样才能使现有的服务内容，以亲情化的方式展开，做到文明监管，优质服务，积极主动的为广大农机参与者提供周到的服务，利用亲情化、人性化的服务方式拓展现有的服务范围，还可以利用送检下乡的方式，使办理的业务更加多元化，让更多的农民朋友深刻了解到农机生产安全工作的内容，从而更加支持该活动的推进。最后，是创新执行的方式改变，要改变以往以方便机手为由，不坚持原则和随意变更的办事作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这样才能提升整体办事流程的规范化与标准化，利用高效、求真、求精的作风开展农机服务工作，促进农机事业的可持续发展。

新形势下农机安全生产教育工作需要强化五个结合。一是结合现有的农机作业安全生产工作，通过广播的方式适当适时播送农机安全生产知识，在农机作业现场设置安全报、印发宣传资料、现场说教等内容，时刻提醒农机参与者在生产作业中注意安全。二是结合农机安全检验的方式，对现有的农机手操作流程进行严格的监督，及时发现他们在操作中可能出现的安全隐患，三是结合科技下乡，在农村有效开展安全咨询、安全机械操作、使用、维护保养等教育宣传工作。四是结合现有的农机安全生产规律与特点，通过集中培训教育的方式，加强所有参与者对于农机安全生产的深刻的认识，这样才能强化在实际操作中的技能与安全生产知识，五，结合农机安全生产要求创建活动，可以通过每月组织相应的教育宣传活动，为为农机参与者发出一封安全生产倡议信，还可以为广大农民群众放映相关的安全警示教育片。在乡村重要位置摆放安全宣传挂图，还可以为每一位农机户送上一本儿安全知识使用手册，这样才能时时刻刻提醒相应的农机户安全生产的重要性。

5.结语

综上所述，随着时代发展的进步，农业机械化是信息技术与机械技术发展的必要结果。为了促进农业的可持续发展，就要重视农业安全生产工作，及时解决安全生产中的问题才能大幅度提升农业经济发展，使农民生产工作得以安全有效的开展下去。