景洪“北大门”的“红袖套”

余立武 张灵茸

走进云南景洪这座热带雨林丛生的边境小城，每当夜幕降临，紧邻澜沧江边的江北华灯初上，宁静瞬间被打破——这是“北大门”的独特景致，这是江北的优美风景，更是展现景洪公安责任与担当的地方。云南省景洪市公安局江北派出所按照“抓住COP15安保为主线，抓好边境防控、疫情防控、城区防控、内部安全防控，抓实维稳工作”的“1+4+1”总体布局，坚持“警力有限、民力无穷”工作思路，及时组建“红袖套”义警队伍，警民携手，坚决打赢政治安全保卫战、疫情防控阻击战、打击犯罪攻坚战、公共安全歼灭战、矛盾纠纷化解战、社会面防控整治战、内部隐患排查整改战“七场关键战”，全力确保社会治安大局稳定。

党员带头，“红袖套”红起来

“我是党员，我先上。”这是江北派出所每一位党员的自觉，更是一种引领。为稳步走好江北片区“红袖套”义警群防群治之路，江北派出所主动搭台，积极争取党委政府支持，以“红袖套+群防群治”为载体，广泛发动各行各业党员，率先组建“看得见、用得上、有活力”的新时代“红袖套”党员义警队伍，全面推动构建起了“党委政府领导、综治部门协调、公安机关指导、党员带头参与”群防群治工作格局。

“你们先别吵了，先看看小朋友伤着哪里没有……”今年国庆节，一辆载着小孩的摩托车与小轿车在告庄西双景景区内发生剐蹭，小孩受到惊吓，哭闹不止。家长见状，情绪激动，当即与小轿车车主吵了起来，引起了附近巡逻的“红袖套”义警张伟的注意。作为一名党员，他主动上前一边蹲下安抚哭闹的孩子，一边劝解双方。在他的耐心安抚和劝导下，双方达成一致协议，有效化解了矛盾。

正是有像张伟这样的党员同志带动下，更多的基层单位、小区物业、社区、商场以及景区的治保人员、治安积极分子、村巡队等纷纷加入“红袖套”义警队伍，佩戴起“傣乡治安志愿者”“治安积极分子”等字样的红袖套，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，配合公安机关采取定时和不定时方式，对辖区街道、公共场所和人员密集场所等重要地段开展巡逻防控、治安隐患排查、安全防范提醒，通过日常内保外巡、邻里守望，筑起了平安江北新防线。

“蓝红组合”，“红袖套”动起来

为实现精准化布防，江北派出所按照“堵塞漏洞、消除隐患、查处违法、夯实基础”的工作原则，以告庄西双景片区为重点，以强化实名登记为突破口，组建由“2名派出所警力+1名居委会工作人员+1名物业工作人员+5到10家旅店业业主”组成的旅店业管理义警队伍，采取“2+1+1+N”旅店业管理模式，实行双监督清查，要求被罚业主100%二次参与清查;对被举报发现问题的旅店，要求100%三次参与清查，并组建线上管理微信群、QQ群等，定时或不定时向“网约房”经营者推送“网约房”管理政策、安全防范措施等宣传信息，做好提醒提示防范。

“警官，我这里入住了几个人，疑似是要出境的，麻烦你们过来核实一下……”2021年10月10日，江北派出所接到曼斗村一酒店前台的举报。随后，民警立即前往核实。在民警的多番询问下，5名欲偷越国（边）境人员对事实供认不讳。这是江北派出所在织密织牢群防群治网工作中的一个缩影，更是“红袖套”工作在景洪“北大门”的成效。如今，“红袖套”义警队伍正在不断壮大，正在发挥“千里眼”“顺风耳”的作用，协助派出所加强对辖区的治安巡逻、法律宣传、重点行业场所检查等工作，让公安工作的眼睛和耳朵延伸到了江北的每个角落。

“红袖套帮助管控行业场所只是一个部分，他们还发挥着巡逻防控和矛盾纠纷调解的重要作用……”据江北派出所负责人吴宇介绍，借助“红袖套”义警力量，江北派出所立足社会面防控，按照1警2协4义警的警力配置，采取“1+2+4”巡防工作模式，深化派出所与各小区物业护卫队、村寨民兵联勤联防制度，以小区为圆心，辐射周边行业。“红袖套”队员全面参与主要街道、重点单位、重点区域的巡防工作，并将辖区主要街道、重要点位、案（事）件高发区域划分为“必巡区”“必巡线”“必巡点”三个必巡层次，全面覆盖主干道、大型农贸市场、商场、院校、小区等人员密集区域，形成了派出所为主干线，“红袖套”义警为重点部位责任区的全天候、网格化街面专业治安巡逻防控网络。同时，做好两个“必建”，将工作积极主动、见勤率高、管事率强，相对稳定可靠的党员同志发展为基干力量，联动其他志愿者共同建立微信“警企群”和“保安群”，实现安保维稳期间信息互通，使辖区单位内保人员、基层政法综治干部、村（社）治保组织工作人员、公园景点和物业保安、停车场（点）看护人员等成为公安机关的“眼睛”和“耳朵”，自觉向派出所反映社情民情、可疑情况和违法犯罪线索，协助开展单位内部安保、治安巡逻防范、应急救援、调解纠纷等工作，有效提升了“红袖套”的见勤率、管事率。

“江北辖区有常住人口1.9万余人，流动人口4.3万余人，各类‘鸡毛蒜皮’引发的纠纷较多。”吴宇说。今年7月，在曼斗村做生意的王某夫妇，因家庭矛盾纠纷闹得不可开交，一天吵三四次是“常规操作”，民警多次出警上门调解无果。作为“红袖套”队伍的一员，老岩和王某夫妇是同村熟人，便主动组织当事双方进行调解，因双方一致认为感情已经破裂，再无和好可能，决定解除婚姻关系。随后，老岩详细了解问题所在，建议两人坐下来谈。最终，在老岩的努力下，平息了持续半个月的“烽火”，避免了矛盾进一步激化。

江北派出所采取“三勤務三机制”模式，将告庄西双景片区划分为“核心区、控制区、外围警戒区”三个片区，分时段、分层次、分结构实行常态化勤务、节假日及大型活动勤务、重大节假日勤务，针对不同的勤务，制定不同的机制，配备不同的“红袖套”，对重点区域和治安复杂区域采取徒步巡逻、屯点守候的方式进行控制;对重点路段和易发案时段，采取徒步巡逻、机动车巡逻等方式进行控制;对辖区巡逻防范做到车巡、人巡相结合，便衣巡逻和着装巡逻互为补充，采取巡逻、定点守候、盘查有机结合，实现分层、分时、分片控制，有效提升了防控密度。

“我家孙子走丢了，他只有4岁呀！快帮帮我找一下……”10月6日21时许，一位从外地来旅游的老人焦急地向正在告庄西双景星光夜市开展巡逻防控的“红袖套”队员求助。这时，佩戴“红袖套”的义警一边安抚着老人，一边记录着孩子的体貌特征。随后，“红袖套”队员充分利用人熟、地熟、情况熟的优势在夜市周边巡逻寻找走失的小男孩，并在辖区业主群内发布消息，依靠群众力量，扩大寻找小男孩的范围。20多分钟后，终于传来消息，队员在大金塔广场找到了走失的小男孩。

多方联控，“红袖套”靓起来

“一江两门九塔十二寨”——告庄西双景作为西双版纳网红景区，内有东南亚最大的夜市，是游客到达西双版纳的第一站。

“告庄西双景是我们的网红点，每天都有上万人在里面游玩，这给我们疫情防控和治安管控带来了不小的压力。”据吴宇介绍，为切实构筑江北片区疫情防控严密防线，江北派出所积极协调江北社区街道办，由江北街道办牵头，将网格化单位纳入“红袖套”队伍，督促商场、宾馆酒店、网约房、出租房、洗浴按摩场所、娱乐场所、车辆维修及车辆清洗等用工场所和人员留宿场所，按照“谁用工、谁负责”“谁留宿、谁负责”的原则，全面开展大排查、大清查、大整治。

8月29日，告庄西双景一客栈未落实实名登记，被行政罚款500元，并责令停业整顿90日;9月9日，江北景亮路某公寓出租房不按规定登记旅客信息，被行政处罚500元;10月2日，江北曼斗村某酒店未登记旅客入住信息，被行政处罚500元。

“在‘党政警民’联动下，我们依托‘红袖套’力量每天不停地查、轮番查，这样才能最大限度地规范经营，压实防控责任。”据吴宇介绍，为进一步突出重点管控，江北派出所联动曼阁社区、告庄西双景社区以及曼外村小组网格员“红袖套”队伍，重点对出租房、网约房进行逐一清查和登记备案，发现违规经营者一律严格处罚，双向压实了房东责任，弥补了管控盲区。

同时，积极争取江北街道纪工委支持，组建由市文旅局、市市场监管局、市城市管理局、江北派出所等部门单位组成的督察组，对江北经营场所疫情值守以及扫码测温、消毒等防控措施落实情况进行随机抽查，对发现的问题及时通报，全面做实做细辖区内人员排查和管控工作，给外来游客营造了安全有序的游玩环境。

据统计，开展COP15大会安保工作以来，共累计投入“红袖套”2万余人次，清查旅店业4万余间，提供救助服务2000余次，调解矛盾纠纷110余起，处罚宾馆酒店149家次;告庄西双景片区出警时间平均缩短30%，群众投诉减少近50%。