教育质量指标体系视域下民办幼儿园教师专业素养提升策略

汪广华

（连云港师范高等专科学校马克思主义学院，江苏连云港 222006）

随着我国经济社会和教育事业不断发展，社会对高质量学前教育的需求也在不断增长。早在2010 年，国务院就印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确要求积极扶持民办幼儿园[1]。时至今日，通过推动民办幼儿园发展促进学前教育质量的整体提升，已经成为地方政府、教育部门乃至全社会的共识。教师是教育发展的第一资源[2]201，是促进民办幼儿园教育质量提升的关键因素。民办幼儿园教师专业素养的提升，直接关系到教育质量的提升。从教育质量指标体系角度研究民办幼儿园教师专业素养提升策略，将对提升民办幼儿园教育质量产生系统性影响。教育质量指标体系在结构上主要包括条件质量指标、过程质量指标和结果质量指标三个部分[3]，这是开展学前教育质量评价的重要参照系，也是衡量民办幼儿园教师专业素养发展的重要指标。

一、教育质量指标体系对教师专业素养提升的重要意义

（一）条件质量指标是教师专业素养发展的支撑条件

条件质量指标主要用于考量民办幼儿园基本的办园条件和办园资质等因素。条件质量指标涉及的幼儿园基础建设情况，以及园所的硬件条件、办园资质等基本条件。这些条件为幼儿教师开展教学活动提供了基本保证，也为幼儿教师实现专业素养发展提供了保障。民办幼儿园条件质量指标达成率高、硬件条件环境好、设施完备，能给幼儿教师创造一个适合其专业成长的优越环境。此外，有一个值得注意的现象，如果一所民办幼儿园的软硬件配置合乎教育质量条件指标，具有较强的办园实力，就会吸引更多优秀的幼儿教师，有利于形成自觉提升专业素养的教师群体。

（二）过程质量指标是教师专业素养发展的实践平台

过程质量指标主要表现为与幼儿学习与生活有关的幼儿园教育活动所设定的相关因素，主要反映民办幼儿园在教学管理、课程与幼儿学习内容设置方面的执行情况。过程性指标是体现幼儿教育质量的核心指标，只有严格对标过程性指标并切实完成相关任务，达到预期成果，才能保证幼儿教育的高质量。过程质量指标对民办幼儿园教师的品行、知识、能力、技能等方面的素养提出了一系列要求，是民办幼儿园教师不断提升专业素养的实践考核指标。在完成过程性指标中，幼儿教师可以对标合格、优秀层次设定自己的奋斗目标，为成长为优秀教师不断创造有利条件。

（三）结果质量指标是教师专业素养发展的检验标准

结果质量指标是为了评价幼儿在健康、语言、社会、科学、艺术等领域的发展水平而设定的指标，主要对幼儿园开展的教育活动进行评价，要求相关活动必须符合幼儿身心素质的成长规律。结果质量指标与教师个体和集体的专业素养发展水平密切相关。从促进幼儿全面发展的角度看，结果质量指标是检验民办幼儿园教师整体综合素质结构的重要因素，要求民办幼儿园从幼儿全面发展的需求出发，科学合理地建构幼儿教师专业队伍，也要求幼儿园教师既要紧紧按照指标设计和组织幼儿主题活动，又要不断提高专业素养，持续创新幼儿教育活动。

二、民办幼儿园教师专业素养发展存在问题探因

（一）教师队伍专业资质水平低下

民办幼儿园师资队伍中受过全日制大学专科及以上学历教育的教师所占比例很低，教师资格证书获取率与国家相关要求存在巨大差距。民办幼儿园绝大多数幼儿教师只有中等职业教育的学前专业背景，仅有一部分教师通过成人高等教育获取了专科层次的继续教育学历。有研究者从数量、学历、职称、专业背景等方面进行调查，发现到公办幼儿园虽然数量远远少于民办幼儿园，但是公办幼儿园教师在学历达标率、职称定级率和教师专业背景等方面远远优于民办幼儿园[4]。此外，民办幼儿园幼儿教师很少加入与学前专业学术组织和教学组织，参与专业教育教学研究活动的意愿不强，参加课题研究、撰写科研论文的积极性不高，主持的教科研项目很少。上述问题的存在，影响了民办幼儿园教师专业素养的提升和职业发展的步伐。

导致当前民办幼儿园教师专业水平低下的主要原因，是民办幼儿园存在的利益导向办园理念。目前，民办幼儿园的办学经费的主要来源为自筹资金。尽管国家出台了具有普惠性质的扶持政策，教育主管部门对民办幼儿园资金使用有相应的监管措施，要求民办幼儿园不以营利为目的，但是民办幼儿园举办方关注的是办园资本投入带来的回报，保持盈利依然是举办方非常看重的一点。在利益导向办园理念的驱使下，民办幼儿园举办方对民办幼儿园教师专业素养提升方面投入的资金非常有限，对教师的专业学习、学历进修、教科研活动的支持力度很小，制约了教师的专业素养发展。

（二）教师工作流动性较大

笔者通过实地调查了解到，民办幼儿园绝大多数采用聘用制，教师聘用存在较强的随意性，客观上加大了教师队伍的流动性。民办幼儿园幼儿教师的离职具有不可预测性。教师一旦找到薪酬待遇较高、工作强度较低的岗位，或者考取了公办幼儿园教师编制，就会离开民办幼儿园。因此，鲜有教师能在一家民办幼儿园持续工作五年以上。此外，民办幼儿园的幼儿教师与办园方在某种意义上属于雇佣关系，他们大多缺乏从事幼儿教育工作的主体感和归属感，难以真正融入民办幼儿园的事业发展，因此也很难自觉主动地提升自身的专业素养。

民办幼儿园教师工作流动性大的关键原因在于工资待遇低。民办幼儿园教师都享有国家规定的“五险一金”等待遇，但是举办方为了降低办园成本，支付给教师的薪酬整体上低于公办幼儿园教师，这使得一些求职者把民办幼儿园教师工作视为职业过渡桥梁。许多教师一旦寻得更好的发展机会或薪酬较高的工作岗位，就会立即离职高就。因此，民办幼儿园举办方认为即便加大教师专业发展扶持力度，也很难留住高素质的教师，更难以改变教师流动性大的现状。在这种情况下，民办幼儿园举办方缺乏促进教师提升专业发展积极性的措施。

（三）教师专业发展不受重视

考虑到国家关于普惠制幼儿园的要求，民办幼儿园往往能对标公办幼儿园的做法对教师开展相关专业培训活动。但是，与公办幼儿园教师所接受的业务培训相比，民办幼儿园教师大多忙于幼儿日常教育教学活动，很少有机会接受系统的专业培训，更缺乏参与制度性、常态化的业务学习与技能培训的机会。民办幼儿园很少组织开展幼儿教育教学研讨活动、教师教学技能竞赛活动，对教师参与由教育行政部门组织的学习活动和竞赛活动支持力度不大，甚至缺少关于教师学历进修的扶持政策和对教师岗位进修的管理机制。总之，无论从教师个体还是从民办幼儿园的角度看，民办幼儿园教师专业素养的提升都面临较大的阻力。

民办幼儿园教师专业素养提升不受重视有三个主要原因。其一，民办幼儿园强调常规教学的重要性，对与教师专业素养提升相关的活动不够重视。比如，民办幼儿园很少组织教师与专业学术团体开展交流活动，对教师专业素养提升工作缺少规划。其二，教育管理部门重视民办幼儿园基本资质条件的审查与常规工作的检查，对教师专业素养发展关注不够，缺乏相应的督促、检查和考核措施。其三，民办幼儿园教师专业发展意识不强。民办幼儿园教师与幼儿园之间属于聘用关系，缺乏职称晋升空间，追求专业发展的动力不足，把握专业学习和技能培训机遇的主动性不强。

三、推动民办幼儿园教师专业素养发展的基本策略

民办幼儿园要提高教育质量，必须深入分析教育质量指标体系，把握其中与教师专业发展密切相关的因素，并对照评价指标要求，采取有效措施化解教师专业发展难题，不断提升教师专业素养。

（一）加强教师专业发展指导

民办幼儿园办学质量是学前教育整体发展质量的重要一环，教育管理部门在指导民办幼儿园正规建设方面承担着重要的指导、监督、促进的职责[5]。教育管理部门应根据教育质量指标体系的三个结构要素，针对民办幼儿园教师专业发展开展指导工作，督促民办幼儿园对照教育质量指标体系中关于评估、检查与验收的要求，就学历资质、专业发展、教科研条件、经费保障等方面采取有效措施，推动民办幼儿园教师专业发展。笔者在调查中发现，民办幼儿园教师队伍学历合格率不高，教师资格证获取率较低。因此，教育管理部门应针对民办幼儿园教师专业资质采取有效的扶持措施，推进民办幼儿园教师提高学历和资格证书合格率。这就需要教育管理部门加大对民办幼儿园教师队伍检查力度，监督民办幼儿园聘用合格师资，并加大对民办幼儿园教师提升学历、考取教师资格证书的支持力度，推动民办幼儿园教师队伍走专业化发展道路。此外，教育管理部门应该积极组织专业学会等学术组织从民办幼儿园教师队伍中吸纳成员，引领他们开展教育科研学术活动。

（二）引入高校学术力量

民办幼儿园在注重教育质量提升的同时，还应该高度重视发挥高校学前专业学术力量的引领作用。民办幼儿园可以通过合作共建的方式，将自身打造为高校学前教育研究基地，吸引高校专家基于民办幼儿园办学理念、办学条件、教学活动开展教育科学研究，有效带动民办幼儿园教师参与管理研究、教材研究、教学研究等学术研究活动，从而为民办幼儿园教师专业素养提升创造有利条件。此外，民办幼儿园还应该通过创建教育实践基地等方式积极推动幼儿园与高校一体化建设，使民办幼儿园既成为高校学前教育专业人才培养的实践训练场，又成为高校教师开展教育理论与实践研究的检验场。在民办幼儿园与高校一体化建设过程中，民办幼儿园教师能与高校学术研究、幼儿教育活动产生良性互动，获得教学与研究的双重收益。

（三）积极推进园本研修活动

园本研修的工作场就是教师的研究场，对于推动民办幼儿园教师专业发展有重要的实践意义。园本研修以幼儿园教育过程中出现的真实问题为研究对象，为幼儿教师专业发展提供真实研究课题，从而实现教育实践、教育研究、教育培训与专业成长有效整合[6]。当然，园本研修不是封闭性的。园本研修需要借助外部专家和学术组织的指导，才能带动以幼儿园为样本的研究活动高质量开展。民办幼儿园的园本研修活动应该强调实践导向，以回归民办幼儿园教学实践层面为目标，促使教师在真实的教育场域中得到专业指导，提高专业认知，形成专业实践能力。民办幼儿园需要效仿教师专业发展学校的工作机制和方式，促使教师与高校教师、幼教界专家形成共生伙伴关系，打造相对稳定的高质量教育实践与研究共同体，同时以园本研修为中心，为所有参与民办幼儿园教育工作的人员提供真实的教育研究环境，使得园本研修获得教育场域与研究场域相叠加的良好效应。

（四）激励教师开展自我研修

民办幼儿园应该认识到，高质量的教育指标体系离不开高素质教师队伍的高质量教育教学活动，应该在教育质量指标体系结构的框架下，鼓励教师开展自我研修活动[7]。民办幼儿园要聚拢来自教育管理部门、高校研究人员和幼儿园等各方支持力量，在教师专业素养培养方面强化制度引领、专业指导和研究推动，使教师专业素养提升从自发状态走向专业自觉状态、从教师个体发展走向团队推动、从随机性实践锻炼走向由专业组织引领的系统研修。民办幼儿园只有紧紧围绕自我研修和专业反思推动教师专业素养提升，才能达到教育质量指标体系的相关要求。

总之，民办幼儿园教育质量提升是一项系统工程，教师专业素养提升是实现民办幼儿园教育质量提升的关键，更是达到民办幼儿园教育质量指标体系相关办学要求的根本保证。教育管理部门、高校学术组织、民办幼儿园和教师只有发挥各自的优势，对标教育质量指标体系进行有效整合，形成推动教师专业发展的合力，才能真正改变当下民办幼儿园办园质量不高、教师专业素养偏弱的现状，从而真正提高民办幼儿园的教育质量。