增强城管运行成效 提升文明创建水平

姚晶

2017年雄县成功创建省级文明县城建设以来，已经历四年，从初次创建到每年的复检，雄县都成功入围省级文明縣城行列。随之而来，全县文明程度在不断提升，尤其是在城区建设与管理方面有了长足的进步，城管大队作为主要责任单位，负责着城区城管执法、城区环卫管理、建筑垃圾治理、公园维护管理、大气染污防治等工作，在文明创建中立下了汗马功劳。最近，县委、县政府又把目标锁定为创建国家级文明县城，标准更高了，要求更严格了，在这种背景下，如何进一步增强城管大队执法与服务的成效，成为文明县城创建中的重要一环。

一、已取得的成绩

城管大队主要负责着雄县城区13条主次干道和温白快速路、包装园区、政府广场、温泉湖公园及7个社区150条小街巷的治理与服务，任务量大，但他们克服重重困难，做出了可喜的成绩。

1、拆旧与建新。大力拆除了一些私搭乱建、欺街压巷等违法设施和有碍观瞻破烂建筑等，还空间于民，还阳光于社会，前后共计对城区街道两侧87处实施了拆除与清理。拆旧时也加强了建新，几年来共新建和改造公厕7座，更换新式果皮箱50个，建设垃圾中转站2座，垃圾收集桶站10座，配备垃圾收集桶4167个。

2、地面清洁与大气治理。一方面加大对城区主路面及便道冲洗力度，坚持每天机械化洗扫主路面，冲洗人行便道，城区街道机扫率达92.26%，擦洗果皮箱，清运各类垃圾，消灭环境卫生死角，保证地面的清洁卫生。另一方面，做好大气污染治理。每天出动环卫机械设备进行不间断洒水降尘，日均洒水1200余吨。对企业工地建筑垃圾的产生、利用、运输、处置进行全方位监管，严查渣土运输，最大限度降低扬尘的可能。严控城区餐饮门店油烟排放，一律安装和使用油烟净化设备，最大限度减少油烟对大气的污染。据统计，经过监管，城区街道两侧495家餐饮商户均达到了要求。

3、街道两侧秩序管理与环境美化亮化。一是加大城区人行便道停车治理。在府后街、公园和广场设置停车场6处，增划停车位655个，人行便道停车位923个，规范了停车秩序。二是加大店外经营等秩序治理。以雄州路、文昌大街为试点开展城市街道精细化管理工作，与文昌大街671家商户签订了“门前五包”责任书，并发放粘贴温馨提示卡，拆除店前不符合规定的条幅、LED显示屏、广告牌及破旧灯笼，清理占道摊点，规范店外秩序。三是清除乱目的“狗皮膏药”，如沿街私设小广告和路沿石旁“小舌头”。四是秩序规范后的美化亮化。在主要街道两侧绿化带内、树干上，统一架设了射光灯，当夜幕来临时，五颜六色的彩色灯光打在树上、建筑物上，立即给夜幕披上了美丽的外衣。

4、立体墙面粉刷与非机动车道的整治。对县城城区主干道两侧立体墙面全部进行了美化亮化，经过抹灰浆、铺纤维网、再抹灰浆，最后喷刷涂料，统一了颜色基调;对所有街面门店的招牌进行了更新，统一了规格，整体上搭配协调，风格简约却大气又养眼;对临街门店的台阶进行了重新修建，统一用大理石台面，提高了整体性，显得干净整洁。对主干道两侧人行路重新修建，铺设人行道砖的同时，并行专门铺设非机动车柏油路面，粉刷红色油漆，让灰色的非机动车道有了色彩，既醒目又对行人秩序有引导性。

二、存在的问题

在县城管理与服务中，尽管城管大队付出了大量人力物力，取得了一些成绩，但仍有一些问题仍未很好地解决，有些甚至成为文明县城提升的瓶颈，必须加以重视。

1、工作人员素质急需提高。执法人员多数为高中毕业，有的是从社会人员招录来的，只经过了简单的培训即走上工作岗位，文化水平偏低。

2、城管管理人力物力不足。城区管理主次街道有12条，执法工作面临点多、线长、面广，环卫机械设备少且老化，影响清扫保洁质量。

3、普通商户的文明经商意识有待于进一步提高。街面门店经营户倚门出摊，流动商贩在街边自发形成“马路市场”，经营秩序混乱，交通秩序不规范。

三、需采取的对策

城管大队在执法与服务中遇到的问题，不可能一蹴而就，需要做好“四个结合”，共同提升文明建设的创建水平。

1、加强城管人员素质提升和执行能力提升相结合

一是出台政策鼓励城管人员进修，提升整体队伍的文化水平，增加知识储备，提升领悟能力;二是加强法律法规的教育培训，让法律意识常驻心间，时时刻刻用法律的准绳规范自己的言行，提升法律意识;三是加强国家政策的培训，使其“胸中有政策，服务暖人心”，提升服务本领，提升了对法律法规的理解能力，进而提升了执法与服务能力。

2、加强对普通群众的正面宣传与文明管理相结合

一方面加强对普通群众的正面宣传，用党的政策、法规教育引导他们，让党的春风化为百姓心中之“甘雨”，达到“润物细无声”的效果。另一方面在城管执法与服务中，严格约束执法人员具体行为，转变执法方式，以日常的政策引导、具体实践时的劝说和服务中的教育相结合，化解矛盾冲突，不断提升人性化服务水平。

3、加强财政投入与提升管理水平相结合

在城区管理工作中，人才是基础，资金是保障。雄县近些年的发展速度较大，城区管理范围的扩大和服务内容的增加，使工作任务量随之有较大幅度的增加。为了搞好县城城区管理，需要加大在资金、人力、物力等方面的投入力度，这样有利于吸纳社会更优秀的人才，建立起专业执法与服务队伍，进而有助于提升城区管理水平的提升，而管理水平的提升，又有益于让投入的资金发挥出最大的作用，提升城区管理的机械化、专业化、智能化水平。

4、加强城管大队与其他相关职能部门相结合

在城区管理中，有些问题的解决单靠城管一个部门难以达到理想状态，更不能象“铁路警察各管一段”，必须加强与其他相关职能部门的结合，才会起事半功倍的效果，从而提升执法与服务的效果。比如针对“店外经营”乱象，当摊贩出现在马路上时，有交警去警告，他们就跑到了主路以外，进入了城管执法人员的监管范围，他们只好再移动位置，成为流动的摊点。如果多部门结合起来治理效果会大大提升，比如平时与宣传部门结合，加强正面宣传、政策引导，在出现流动商贩较多地段，增设简单的固定摊位，再有流动摊点时，有工商、城管、交警联合出动，这样做到有堵有疏，问题迎刃而解。

县城文明水平的提升不是一朝一夕所能解决的，城管的文明执法与人性化服务也不是一步到位的，需要增加物质投入，加强硬实力，再从素质培训、重塑形象方面提升软实力，同时多部门联合行动，来共同助力国家级文明县城的创建。