突发性水环境污染应急监测若干问题分析

河南省信阳市商城县环境监测站 肖伟

2020年1-6月，全国突发环境事件累计107起，较2019年1-6月同期相比下降了22.5%。主要是由于生产安全事故和交通运输事故所致。根据生态环保相关部门公布的数据，从2012年到2017年的6年时间里，我国累计发生突发环境污染2657起，其中，突发性水环境污染560起，这些突发环境污染问题不仅造成了巨大的经济损失，也给生态环境带来严重污染。突发水环境污染的发生具有突发性，一些高浓度、高污染、大规模的污染源在短时间里突然排放，成为危害性极大的环境污染事件。因此，做好突发水环境应急监测工作，及时掌握水环境污染状况，为相关部门采取相应应急处置措施，从而将生态环境污染损失降到最低。

一、突发水环境污染类型

（一）危化品泄漏

溶于水或易挥发性的危化品突然泄露，或者剧毒农药在其生产、运输和储藏过程中发生泄漏、扩散，极易造成突发性水环境污染。危化品泄漏也成为了突发性水环境监测经常需要面对的一类污染类型。在危化品的生产、运输、储存以及实际应用环节，一旦操作不当，就会引发突发性水环境污染。河北某工业园区内的硫酸厂在处置日常生产废水过程中，因工作人员的操作不当，导致大量含砷、具有极大危害性的废水直接流入园区周边的水体，造成了生态环境污染事件。

（二）溢油类污染

我国是原油生产和消费大国，每年因原油类物品引发的突发性水环境污染事件时有发生。这些原油、燃料油以及油制品在开采、运输、储存和使用过程中，因操作不当，或者其他偶然因素而产生事故，给周边水体带来污染。尤其是在经济社会快速发展的当下，大量原油类消费量持续增加，每年因溢油而导致的地表水、地下水以及海与水体污染造成的经济损失巨大，由此产生的生态环境问题亟需各级重视。

（三）燃爆类污染

易燃易爆类物品在其生产、运输和使用环节，常常因一些偶然因素，会给周边水体造成污染，引发突发水环境污染事件。例如，易燃易爆的煤气、乙醇、石油液化气、苯、甲苯、氯气等，以及一些易挥发有机溶剂在存储、运输和使用过程中，稍有不慎便会发生泄漏，不仅会污染大气环境，也会随着地表水污染而影响周围生态环境，危害人民群众的身心健康。

二、突发性水环境污染特点

（一）突发性

从突发性水环境污染事件的发生特点来看，其最为显著的特点便是突发性和极难的预见性，突发性水环境污染发生具有显著的随机性，无论是发生的时间，还是发生的地点，均与其发生没有必然的相关性，这就为突发性水环境污染监测提出了更高要求，需要相关应急监测部门能够在最短时间里针对突发水环境污染事件作出初步的判断，并及时采取相应措施，在第一时间监测出水环境污染的程度以及水环境污染物。

（二）多样性

从突发性水环境污染事件的发生原因、时间、地点及污染物种类来看，多样性又是突发水环境污染的又一显著特点。从突发性污染的表现形式来看，既有爆炸型导致水体污染，也有泄露型水体污染；从突发性水环境污染物来看，既有重金属污染物，也有有机物污染物，还有无机物污染物。根据突发性水环境污染源来看，有溢油污染、有毒有害污染，还有易燃易爆污染，等等。

（三）危害性

从突发性水环境污染事件的后果或影响来看，其污染所导致的后果具有极其严重性，不仅会污染水体，导致生态环境污染加剧，还会危害人类健康，严重的甚至会导致人员伤亡，给生态环境和人民群众生命财产安全带来巨大损失。

（四）持续性

从突发性水环境污染的治理来看，一旦发生突发污染事件，就需要在最短事件里掌握其水环境污染物浓度、种类及波及的范围，而且这种影响是持续性的，需要在后期较长时间里进行治理。

（五）复杂性

从突发性水环境污染的现状来看，复杂性是其又一表现特点。这里的复杂性，既包括导致水环境污染原因的复杂性，也包括水环境污染治理的复杂性，还包括水环境污染监测的复杂性，这些都为突发性水环境污染事件应对增加了难度。

三、突发性水环境污染应急监测现状

（一）应急监测规范有待完善

突发性水环境污染应急监测对时效性、规范性有着较高要求，需要应急监测人员能够在最短的时间里，根据水环境污染应急监测的相关规范、标准和要求，对突发性水环境污染现场的详细污染源数据信息进行监测，并科学获得相应监测结果。但从目前的现状来看，突发性水环境应急监测主要依据传统的监测经验，缺乏相应的规范和标准。由于突发性水环境应急监测较常规水环境监测有其自身的特殊性，需要生态环境部门尽快完善相应的应急监测操作规范、制度规范和标准规范，用以指导突发性水环境应急监测工作的开展。

（二）应急监测保障有待强化

突发性水环境污染应急监测对设备和资金保障都提出了更高要求。例如，突发性水环境污染应急监测需要专门的监测车辆、通信工具以及相应的应急监测仪器、防护用具。但从突发性水环境应急监测的现状来看，由于基层经费紧张等因素，导致水环境应急监测的保障力度不够，专项应急监测的资金缺乏，尤其是高精尖的先进监测仪器设备保障不足，都会弱化水环境应急监测效果。

（三）应急监测人员素质有待增强

突发性水环境应急监测有其自身的特点和规律，以及相应的标准和要求，这就使得突发性水环境应急监测对监测人员的业务素质提出更高要求。但从目前监测现状来看，基层应急监测部门人员编制数量较少，拥有专业监测知识的高素质、复合型人才奇缺，相应的监测人员还要承担其他领域的应急监测，专业的突发性水环境应急监测队伍素能薄弱，日常的应急监测演练较少，实战能力难以有效满足突发性水环境应急监测的实际需要。

（四）应急监测基础依然薄弱

突发性水环境监测需要完善的地区污染源数据库等，以保证监测人员能够在最短里监测出水环境污染现状，为后续的污染治理提供数据支持。但从现实来看，突发水环境应急监测的基础十分薄弱，突出表现为地区性污染源信息、地区性危险物信息以及地理信息系统等相关数据不完善。例如，在水体突发环境污染事故中，区域危险源企业生产概况、工艺特点、地理位置，以及危险源所生产、使用及存储的危险品的数量、种类及运输信息等，这些都是为突发水环境应急监测提供宝贵的第一手资料。但由于基础数据的不完善，会在不同程度上延误应急监测的质量和效率。

四、突发水环境应急监测要求

（一）时效性

突发性水环境污染事件发生后，由于水环境污染发展速度快、影响面广，需要在最短时间内要求环境监测部门作出快速反应，及时通过组织监测人员，准备好监测设备，拿出监测方案，科学作出相应的处置措施。因此，突发水环境应急监测首先要把握时效性，全面掌握区域内生态环境的特点，以及区域内容易导致水环境污染的风险点，并提前编制相应的应急监测预案，加强日常的应急监测演练，不断提升水环境应急监测的能力和水平，增强预案的科学性，从而为随时可能发生的水环境应急监测做足准备。

（二）专业性

突发性水环境监测的专业性较强，无论是水环境监测设备，还是水环境监测的业务技能，还是队伍素能都提出更高的要求。尤其是突发性环境事件的发生，要求广大环境监测人员在极短的时间里准备好各种应急监测的专业设备，拿出准确的监测方法和相应的监测技术。因此，突发性水环境应急监测对专业性要求很高，需要承担水环境监测职能的部门和人员根据区域突发性水环境监测的应急监测特点，全面评估突发性水环境监测的内容、方法、标准及可能监测到的各种污染物，根据专业要求，编制更加专业、科学、合理的应急监测预案。

（三）保障性

目前，我国生态环境应急监测实行的是国家、省、市、县四级监测职能设置。其中，国家环境应急监测承担着全国或跨区域的应急监测，省、市、县则相应的承担着区域范围内的应急环境监测工作职能。从目前的实际情况来看，市县级生态环境监测，尤其是县级应急监测的专业设备、专业队伍、专业器材保障较为薄弱。近年来，随着市场化制度改革的深入，我国生态环境监测积极引入市场竞争机制，通过第三方的专业技术、专业人才队伍协助做好突发水环境应急监测工作，协助当地生态环保部门做好相应监测工作。

五、突发水环境应急监测对策措施

（一）提升应急监测质量

无论是普通的水环境监测，还是突发性水环境应急监测，切实保障应急监测的质量是关乎监测结果的重要方面。因此，生态环境监测部门要针对辖区内的基础数据库信息，科学编制相应的应急监测预案，加强监测演练，出台完善的应急水环境监测方法和标准，并做好相关监测仪器设备的保养，以备突发水环境污染事件发生时的应急监测之需。

（二）增强应急监测技能

突发性水环境应急监测需要在极短的时间内对水环境中的污染物作出准确的定量与定性分析，这就对广大水环境应急监测人员的监测能力提出更高要求，要求监测人员不仅要熟练掌握各种监测技术，还要掌握相应的监测仪器设备的使用、监测方法的应用范围等。

（三）注重应急监测演练

加强应急监测预案的实际应用演练，提升监测机构及人员应对监测处置的能力和水平，通过实际监测工作的开展，及时、准确地掌握突发水环境污染范围及种类，作出定性和定量监测结果，为相关部门及时处理突发水环境污染事件提供参考和指导。