企业预算管理面临的困境及解决措施

可伟华

（河南德众保税物流中心有限公司，河南 焦作 454750）

企业是我国市场经济建设和社会全面发展的核心推动力，预算管理作为企业财务管理的重要内容与核心要点，必须受到高度关注和重点投入。当前，在企业的实际经营管理活动中，预算管理已经初具规模，稍显成效，其组织架构、制度体系与有关配套工作也已逐渐步入正轨。但在整体形势向好的同时，我们要保持清醒的头脑，深刻认识到仍然存在一些企业未能正确认识到预算管理的作用与价值，尚未高度重视将自我发展的目标规划与预算管理结合起来，形成管理配套的协同作用等问题，这势必严重影响到企业以及社会的长远发展。

一、企业预算管理概述

1.预算管理的概念

预算管理是企业对未来一定期间的各种财务及非财务资源进行合理规划，并按照预计目标全过程跟踪、考核、监督及控制的活动总称。其具体内容包括资本预算、财务预算、经营预算、人力规划预算等。

2.企业预算管理的意义

首先，企业预算管理能够对企业的战略规划、发展计划及经营目标的实现起到促进作用。战略目标的实现有赖于企业高级管理者、中层管理人员和普通员工在预算的指导下，有效地开展各自负责的工作，最终实现企业的战略目标。

其次，企业预算管理能够提供给各职能部门间沟通和交流的机会。各职能部门可根据自身的工作计划，对需要帮助的工作和可提供协同的工作，在沟通和交流过程中达成共识，并建立相互配合的有效机制，客观上能促进各职能部门目标明确，协同配合，确保部门利益与整体利益的有机统一。

再次，企业预算管理能够对企业经济业务进行全面疏理，提前规划，有效提升企业的资源优化和配置的能力，防范企业的财务风险，管控企业的经营风险，有效完成企业降本增效的目标。

最后，企业预算管理能够最大限度地调动各层级人员的主观能动性，使员工个人利益与企业使命息息相关，能积极参与到预算执行的各环节，不定时地调整预算规划，及时发现执行中的问题，提升企业的工作效率，提高企业的现代化管理水平，促使企业总体战略目标的更好实现。

二、企业预算管理面临的困境和问题

1.对预算管理认识不到位

目前，大多数企业的预算管理处于起步阶段，企业领导对预算管理的认识相对比较肤浅，存在部分管理认识错误。一方面，认为预算只是财务部门的一项工作，根本不用其他部门的参与，导致预算管理依然还是财务部门出具的主要以财务数据为主的汇总统计表，仅能满足企业股东和管理者对部分财务数据的关注和要求。另一方面，预算管理在推进的过程中遭遇或多或少的各种困难和问题，因预算管理工作没有全员参与，预算结果缺乏科学性与合理性，导致预算执行力差，影响企业管理效率，预算管理流于形式，阻碍了企业新发展进程。

2.预算管控体系不完善

预算管理的顺利实施需要企业加强顶层设计，建立相对完善的管控体系。目前，多数企业的预算管理相对比较简单，基本只是制定了一项预算管理制度，部分企业连预算管理制度尚未制定，更不用说其他配套的实施方案、评价体系等内容。缺乏统一规划、逐级管理的预算管理体系很难保证预算管理实施到位，最终导致预算管理的效果差强人意。由于预算管理体制的不健全，编制预算相对比较随意，主要听从领导的安排，没有结合公司业务情况，规划预算与各职能部门的实际工作存在较大偏差，预算管理的功效难以显现。

3.预算实施执行难落地

目前，企业预算管理普遍存在重编制轻执行的问题，使得企业的预算很难落在实处。实际执行过程中常会出现预算审批相对比较简单，缺少预算执行预警和监督反馈机制等问题，使预算失去了原有的统筹规划功能。同时，在实际工作中存在部门不服从预算管理机制约束的现象，使预算管理整体缺乏执行力度。特别是在经济形势下行、行业发展不利、公司经营不善的时候，企业各职能部门只考虑部门利益、各自为政，不考虑企业管理的总体利益，造成预算管理在推进过程中举步维艰，困难重重。

4.预算管理评价不到位

根据管理理论，预算管理需要编制、执行、反馈和评价等环节形成管理闭环，才能发挥预算管理的效能。目前，许多企业尚没有建立起功能完善、组织健全、专业匹配和高效运转的绩效管理机制。企业的主要考核标准是财务指标的完成率，对于不能完成考核的情况，以及部分预算指标与实际经营活动严重不相符，出现问题也不能反思修正，问题原因也得不到深入分析，最终的结果就是预算不起作用。预算管理和绩效考核都在空转，很难调动员工的工作积极性，最大限度地发挥员工的主观能动性。同时，企业也存在着考核指标设计得不合理、考核太频繁、考核程序太繁琐等问题，久而久之会使员工不认同企业的预算管理体系，导致期望目标与实际执行存在着很大的差距，预算管理只停留在形式上，不能真正地发挥管理效果，造成企业的预计目标难以实现。

5.预算管理队伍有待加强

企业预算管理的进步与发展，离不开预算管理队伍的参与和发挥作用。当前，我国大多数企业预算管理人才队伍的建设存在断档，能力水平相对低下，难以匹配企业发展要求等问题。一是有些预算管理人员工作态度涣散，工作能力低效，自我要求不高，工作进取心不足；二是企业没有为预算管理人员提供较好的技能培训和深化提高的进阶机会，导致预算理论知识更新缓慢，实际工作能力停滞不前；三是企业缺少完善的预算人员职场发展通道和机制，个人发展目标不明确，找不到自身的职业定位，无法实现自身的发展价值。

三、企业预算管理问题的解决措施

1.强化对预算管理的认识

预算管理有利于企业经营战略目标的实现。当前，企业在经营过程中，缺少对预算管理的正确认识，导致预算管理工作在企业经营中开展推进不顺利，无法实现既定的战略规划。因此，企业必须培育具有自身特色的全面预算管理文化，通过宣讲或培训学习，营造良好的预算管理环境，树立预算管理先进理念，统一员工对预算管理的认识，即预算管理工作不仅只是企业财务部门的工作，更是企业整体的工作。要逐渐树立起企业全体员工的预算管理意识，逐渐建立良好的预算管理理念，深化预算管理的推进工作，协力实现企业的发展目标。

2.构建科学合理的预算管理体系

结合行业发展趋势和自身业务情况，企业要有计划地推进构建契合业务特点的预算管理体系，该体系包括但不限于战略规划预算、经济活动预算、对外投资预算、固定资产预算和人员培训预算等。企业应根据预算管理体系构建的具体过程，理顺预算管理在企业的运行机制，增加预算管理的实操性。同时，企业应加强对宏观经济形势的研究分析，准确掌握国家政策的影响和产业发展的引导态势，及时发现预算执行过程中出现的各种问题，修正补缺各种运行偏差，做好风险管理的预判工作，保证预算管理工作的顺利推进，最大限度地发挥预算管理的各项职能，持续优化预算管理体系，促进企业的进一步发展。

3.提升预算管理的执行效率

随着外部经济环境的变化，内部企业运营的起伏，都需要及时对预算进行调整。在预算的调整和预算执行过程中往往会出现各种潜在矛盾，应该从问题根源分析，抓住主要矛盾解决问题。企业各管理层要站在发展大局的角度，按照企业利益最大化的原则进行优先级次调整，需使部门间取得相互理解并达成共识，避免因各种因素的变化而导致预算执行困难的发生。预算管理执行过程中的矛盾是不可避免的，关键是出现矛盾后，企业全体员工必须以企业的战略发展为核心，主动作为，积极协调，解决问题，加快预算执行落地，提升预算执行效率，避免出现矛盾影响预算管理的推行进度。

4.健全预算管理的考核机制

完善的预算管理要求企业需建立相配套的考核机制。需统一预算绩效目标、严格预算绩效编制、完善预算绩效监控、评价预算绩效结果等管理流程，健全共性的预算绩效指标框架，保证预算绩效管理落到实处。要以绩效考核管理为抓手，引导企业各职能部门提高效益。此外，要建立企业绩效考核管理的综合考评体系，实现对公司各部门预算管理的全面考评；围绕公司战略目标加强对企业的重点项目、重点领域的预算绩效管理，达到预算管理的效果，从而实现公司的经营目标。

5.强化预算管理队伍建设

人才是第一资源，创新是第一动力，企业的创新发展离不开人才的支撑。为此，企业要不断加强对企业预算人才的培养与提升。首先，要强化预算管理人员的思想意识和管理认识，提升对预算管理的重视程度。其次，要给予预算管理人员多方位的全面培训能力提升的机会，了解最新的行业知识、科学的编制方法、新型的工作技能、高效的管理文化等，使其可以更好地胜任预算管理工作。最后，要提高预算人员的工作积极性，激发其创新动力，做好预算管理人员的职业发展规划，使其在企业的持续发展过程中实现个人价值的提升。