碧水东流 萦回贵黄
——贵黄高速环水保管理建设纪实

文|贵州中交贵黄高速公路有限公司 邓源松

如何将设计环节的生态环保和水保要求落到工程建设的每个环节？贵黄高速给出了自己的答案。自开工建设以来，贵黄高速就严格落实环境保护和水土保持（以下简称“环水保”）“三同时”制度，以全寿命周期管理为依托，从建设策划、手续办理、施工管控等各个环节入手，真正将贵黄高速建设成一条环保、生态的绿色高速公路。

明确管理原则对标高标准

贵黄高速沿线分布多个水源保护区、国家森林公园，以及诸多生态红线和原生态村寨，这对项目建设过程中的环境保护和水土保持提出了更高目标。

为了实现“与生态保护红线相协调、与资源环境承载力相适应”的生态环保目标，贵州中交贵黄高速公路有限公司分别从组织、设计、施工三方面，安排布置施工过程中环水保的重点工作，明确了“减少破坏就是最大保护”的管理原则。

组建专业化管理团队

在搭建管理体系过程中，项目公司成立了安全环保部，多方抽调专业人士，组建环水保专业管理团队。项目中标入场伊始，管理团队便分析了项目建设过程中环水保所面临的难点和重点，并在工可的基础上，明确了生态调线的工作方针，尽最大努力避让水源保护区、国家森林公园及生态红线等生态敏感区域。

贵黄高速——乌梅河特大桥

提前编制环水保专题报告

按照施工实际需要，项目公司聘请了专业的第三方单位编制贵黄高速《环境影响评价报告书》和《水土保持方案报告书》，并完成报批。在报告书的编制过程中，项目公司提前介入，从后期施工实际入手，积极组织后期施工单位代表进场与编制单位一起实地踏勘现场，科学合理的确定取弃土场的位置和数量，确保前期设计满足施工过程中的实际需求，同时也提前排除了取弃土场后期验收存在的环境敏感点和安全性等问题。通过多次实地踏勘和专题研究，贵黄高速将原定选取的110个取弃土场优化至90个，将原本需要穿越二级水源保护区的部分线路调整至准水源保护区，有效降低土地占用，减少了施工对环境的破坏。

坚持设计与施工相融合的动态管理思路

贵黄高速始终坚持设计、施工相融合的动态管理思路。在施工图阶段，紧盯环水保的专项设计，确保各类环水保设施设计符合现场施工实际。其中，在保证功能的基础上，贵黄高速尽量从生产环水保的角度出发，最大限度地提升各类环水保设施与周围环境的相容性和协调性，例如取弃土场的分级削坡、挡土墙设置、主线径流收集系统，以及边坡绿化方案等的有效调整，不但为后期的行车观光增添了美景还为最终的环水保专项验收工作打下坚实基础。

弃土场复绿

信息化监控中心

引进咨询公司提升专业实力

为了确保《环境影响评价报告书》《水土保持报告书》相关要求和内容能够扎实落地，项目公司在建设前期就组织专家和各参建单位开展专题策划，明确了建设期的具体管理思路和措施。

“我们根据策划的具体内容，通过招标方式，提前引进了环保监测、环保验收、水保监理、水保监测和水保验收等第三方咨询单位。”贵黄高速项目安全总监周云表示，利用咨询单位的专业优势，进一步提升了贵黄高速在环境保护和水土保持方面的专业力量。

建设前期，项目公司通过招标方式分别引进了贵州省交科院、贵州省水土保持监测中心等5家专业的技术咨询单位。一方面，进一步增强了贵黄高速在环水保管理上的专业力量，为建设期内环水保工作的决策提供有力支撑；另一方面，更使项目与地方的监管单位建立起了一套良性的正反馈监督管理机制，不断推动项目环水保管理工作持续向好发展。

此外，根据专项策划的要求，贵黄高速还编制、实施了环水保专项管理办法，明确了施工过程中的管理流程、考核内容与重点。特别是严抓取弃土场的新增管理，以及环境敏感区域径流收集系统的设置和调整等管理工作，为项目后期变更手续的办理提供了良好的支撑保障作用。

落实考核将破坏维持在最低限度

为确保贵黄高速建设期间的环水保工作按照既定策划方案实施，项目公司高度重视过程管控，以考核为指挥棒，持续推进施工过程中的生态修复工作，使破坏始终维持在最低限度。

为确保管理责任落实到位，在项目前期阶段，贵黄公司编制并下发实施了《贵阳至黄平高速公路违约管理办法》，通过设置环水保考核专篇，从责任考核的角度，约束施工过程中的环水保管理工作，同时项目公司还定期或不定期地组织监理、监测，施工单位还开展环水保的专项检查工作，及时发现施工过程中存在的问题，并加以纠偏。

贵黄高速横穿甘溪国家森林公园

拒绝生产生活污水外排

在拌和站的建设过程中，贵黄高速要求各单位要充分考虑好场站的排水问题，严格按照要求设置中水回收再利用系统。在生活区建设的过程中，贵黄高速要求各单位在生活区必须设置隔油池和污水沉淀系统。同时，贵黄高速在建设途经环境敏感区域的主体工程时，还严格按照要求提前考虑并同步实施后期的径流收集系统。在减少后期二次投入的同时，真正实现了环水保管理“三同时”的制度要求。

有效减少施工噪音扰民

施工建设过程中，贵黄高速始终将噪音控制作为环水保工作的重点来抓。首先要求各单位认真优化施工组织设计，合理安排各时间段的施工工序，如在临近村庄的施工点施工时，尽量将夜间施工调整为噪声较少的工作。其次强化监测管理，严格组织监测单位在线路周围设置监测点进行噪声监测，一旦发现超标扰民则立即处置。

严控扬尘产生与传播

在施工过程中秉承以绿化代替固化的扬尘治理思路，一方面，在便道等设施建设的过程中，全面考虑扬尘控制和后期验收要求，修建便道的同时在两侧高陡边坡的坡脚处设置植物槽，提前种植爬藤植物等，既美观又起到固土降尘的作用，还能为后期验收提前做好准备；另一方面，贵黄高速在项目环水保管理的过程中，建立了良好的投诉反馈机制。“我们在村庄和人员密集区域设立了环水保管理投诉牌。”贵州中交贵黄高速公路有限公司总经理闫忠斌表示，通过这种方式，他们不但打通了环保水投诉的有效渠道，认真听取周围村民的建议，而且还与当地村民建立起了良好的路地关系。此外，贵黄高速还主动作为，在建设过程中通过定期洒水降尘、雾炮降尘或采用苫盖等方式全面减少扬尘飞散，有效降低了扬尘对周边环境的不良影响。

严格把关固体废物处置

生活垃圾管理方面，贵黄高速要求各参建单位与当地垃圾清运部门建立合同关系，定期清运处置项目的生活垃圾，有效减少建设期生活垃圾对周边环境的污染。

同时，贵黄高速严格控制取弃土场设置，整个建设期间，启用的取弃土场未发生任何危及下游重要设施安全的事件，未发生任何超出水保方案预测范围的水土流失事件。施工过程中，贵黄项目还严格的根据施工进度，不断的动态复核图纸与现场的实际情况，及时解决了部分取弃土场设计与实际不相适应的问题。为尽可能地减少取弃土场的水土流失量，贵黄高速还优化了取弃土场的使用和整治工艺，从填土策划入手，积极采用“成型一部分，绿化一部分”的方式，逐步完善取弃土场的整治。

系统性治理让项目管理井井有条

正在治理中的弃土场

路基边坡防护及绿化效果

贵黄高速穿越村镇

项目建设的中后期是实现顺利验收的关键时期，为此，项目公司通过强化后期的系统性治理，及时开展专项设计，完善验收前相关手续办理等措施，高质量推进项目环水保的管理工作。

首先，贵黄高速认真核查了项目在环水保方面的变更情况，依据项目线路的变动情况，以及取弃土场的新增情况综合判定，提前引进了项目后续环水保变更方案的编制单位，通过提前介入，使后期的施工与变更设计结合的更加紧密，为后期的最终验收提供了基础保障。

其次，贵黄高速系统性推进现场的环水保治理工作，分重点分批次开展针对性的技术指导和服务工作。结合主体工程进度的推进情况，项目公司牵头组织水保监理、监测、验收及属地政府有关人员针对性的开展了“取弃土场一场一方案”和“边坡一坡一方案”专项治理活动，通过多部门、多单位联动，全面解决了治理标准不统一的问题。

此外，为加快推进项目的环水保治理工作，实现快速通过专项验收的最终目标，项目公司确定了“以小目标保障大目标”的验收管理思路，在项目的施工过程中阶段性的组织开展了一系列的专项验收工作，如取弃土场整治专项验收、桥下覆土绿化专项验收、环境敏感点径流收集系统设置专项验收、声屏障设置专项验收等。通过不断的完成阶段性的环水保小目标来确保最终验收能够快速、顺利的通过。

详解贵黄高速环水保管理措施

●资源投入

组建专业化团队，保证环水保体系有效运行；

加大环水保资金投入，应用新技术、新设备、新工艺，从本质上减少污染物排放，保护周围环境。

● 过程管控

手续办理阶段，提前介入，统筹规划，有机整合报告编制、设计、施工等各方面，确保办理手续方案具有指导性；

施工图纸设计阶段，从功能和适用性角度出发，秉承“动态设计，灵活调整”的理念，将动态设计贯穿施工全周期；

施工阶段，策划先行，合理编制环水保工作规划和计划，并将其纳入施工组织设计和技术方案中，督促落实；

全面开展环水保教育培训和技术交底工作，将环水保工作纳入劳动竞赛活动中，推动环水保工作更为专业化；

建立完善的环水保管理制度办法，全面压实各单位的管理责任，明确各级、各部门在环水保工作中的职责分工，形成环水保工作的责任体系，并且实现由建设单位总牵头，咨询单位指导，施工单位具体落实的工作体系；

定期开展专项检查，明确检查内容、检查方法、检查周期频次及检查人员，并留存检查记录、总结，以及污染物超标排放的限定整改措施和跟踪整改报告；

实行全过程开展绿化工作，及时恢复已完工路段植被，控制新污染源；

加强环境检测，定期检测污染物排放，确保污染物排放达标；

实时监测项目环水保工作推进情况，准确把握项目环水保变更总量，提前引进后期变更单位，减少返工量；

及时开展阶段性验收，确保最终验收通过。