守护自然资源 服务发展大局

◆ 王永鹤

祁连县自然资源局坚持致力于“组织、制度、廉政、尽责”四大建设，以“红色党建”为引领，推动“保护资源和保障发展”有机统一、良性互动，构建起了“围绕自然资源抓党建、抓好党建促发展”的良好格局。

组织建设为基。近年来，自然资源局党组以“党组织凝心聚力，党员担当使命”为宗旨，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，确立了领导班子树正气、党员作表率、干部敢担当的“党建引领业务发展、业务发展促党建”的工作格局。一是扎实开展“三会一课”、理论集中学习、统一党日活动、警示教育、绿色课堂、服务群众等党内生活，不断提升基层党建“三化”水平，积极发挥党建工作的坚强政治保障和重要推动作用；二是通过领导干部带头学、干部职工集中学、党员个人灵活学的“三级联学”模式，进一步深化了思想政治建设和党建引领方向，凝聚了先锋力量成果。并制定了“一周一学习、一月一研讨、一季一交流”例会制，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。三是以党史学习教育为契机，固牢党员和干部职工“知史爱党、知史爱国”理念，不断促进政治理论与业务水平同提升，破解党建与业务“两张皮”问题。

制度建设为要。始终把制度建设作为党建工作的重要保障，把健全制度作为对照的“尺子”，把执行制度作为自律的“镜子”。一是建立和完善党组学习制度、党内民主管理制度、“三会一课”制度、党组议事规则等制度，进一步完善局党建工作格局，继续深化“两学一做”“三亮三比三评”活动成果，坚持问题导向，形成责任清单明晰、推动落实有力、考核奖惩严格的党建责任体系。二是着力打造“铁心向党、勇于担当、廉洁奉公”的自然资源守护队伍，围绕工作纪律、行为规范方面夯实“按制度办、按程序干”的规矩，对原有制度进行重新梳理、修订和完善，增强了制度的针对性、实用性和操作性，完善了《祁连县自然资源局规章制度汇编》，使各项工作有章可循、有据可依。三是在制度落实上下苦功、做硬功，领导干部带头学习制度、严守制度、维护制度、执行制度，发挥领导者的“第一推动力”作用，引导干部职工自觉接受制度约束，恪守工作纪律，使管理有方向，组织有原则，工作有效率。

廉政建设为先。组织党员、干部职工认真学习省、州、县纪委全会精神，使干部职工思想行动进一步统一。学习史德、王占全严重违纪违法案件，用身边事为戒常警示、以案为镜“正衣冠”，做到明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。一是压实廉政之责。成立党风廉政建设工作领导小组，制定《自然资源局党风廉政建设工作方案》，召开党风廉政建设工作部署会，组织全体党员干部职工签订《廉洁承诺书》，做到党风廉政建设工作与其他重点工作同研究同部署，构建起了横向到边、纵向到底的责任体系。二是坚持挺纪在前。梳理了《自然资源局岗位廉政风险防控清单》，制定了防控措施，进行了全面排查，形成完备有效的廉政风险防控体系。三是落实责任为先。落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，明确分工和责任，形成了齐抓共管、各负其责的工作格局。针对纳子峡、石头峡、黄藏寺等水库征地移民安置工作中群众“急、难、愁、盼”问题，开展入库区、进田园、串街巷主动服务，努力破解群众最关心、最关注的问题。针对不动产登记办理手续繁杂，推行“一窗受理，限时办结”“上门服务”等方式方法，全力打通“服务群众最后一公里”“肠梗阻”，有效提升了服务效率和水平。

成果转化为本。着力推动“保护资源和保障发展”的有机统一，形成“六个有为”的良性互动。规划引领，助力创新发展，对八宝镇、默勒镇、峨堡镇3个乡镇城市开发边界线进行了划定。完成了国土空间规划15大专题研究；对具有代表性的6个村庄遵循“因地制宜，分类编制”的原则，按照特色保护类、集聚提升类、稳定发展类、融入城镇类、示范引领类和村庄实际开展了规划编制。资源保护，推动综合整治，完成了38处图斑和109处矿山整治工作，共刷坡22.94万平方米、平整场地28.73万平方米、回填采坑6.536万立方米、播种草籽4.93万公斤、封育围栏4.5万余米，清运垃圾3840方，拆除建筑物2.3万平方米。实施增减挂钩，助力乡村振兴，积极实施城乡建设用地增减挂钩项目，优化了城乡用地结构和布局，为祁连经济、社会发展和乡村振兴注入了强大动力。加强土地利用，规范地籍管理，围绕各类建设项目用地“征、批、供、用”要素保障，进一步规范了土地利用规划和土地审批及土地征收、土地供应、设施农用地备案和临时用地审批工作，确保了省、州、县基础设施、民生及重点项目用地需求。提高服务能力，解决民生难题，开通易地扶贫搬迁安置户不动产办证“绿色通道”，采取“先行登记，并行完善”的原则和实行承诺制的前提下，完成易地扶贫搬迁建档立卡户不动产权证登记发证134本，完成率100%。年内共协调落实黄藏寺水利枢纽工程各类补偿款3370余万元；发放纳子峡、石头峡水电站直补资金58万元。开展专项整治，推进依法行政，严厉打击破坏土地、草原生态环境行为，年内共立案查处违法占用土地草原案件7件。核查设施农用地疑似图斑3808个，备案114个。核查农村乱占耕地建房图斑611起；耕地“非农化”图斑两批3142个正在开展内业数据套合整理。