提高发展党员的质量探析

叶福林 高哲

[摘 要]习近平关于提高发展党员质量的重要论述，阐明了发展党员质量重于数量、把政治标准放在首位、严把发展党员入口关和强化党员教育管理等观点。新时代，严格标准以提高党员发展质量，是保持党的肌体健康、永葆先进性纯洁性的必然要求，是践行党的根本宗旨、“不忘初心、牢记使命”的根本保证，也是增强党的生机活力、实现民族复兴伟业的力量源泉。文章从政治启蒙教育、党校培训、严格政治考察和后续跟踪培养等相关路径进行探讨。

[关键词]严格标准;党员发展;提高质量

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，高度重视从基础上源头上抓好党的队伍建设，为新时代严格党员发展标准，提高发展党员质量提供了根本遵循。

一、习近平关于提高发展党员质量的有关重要论述

（一）发展党员的质量重于数量

数量和质量是决定党员队伍的两个基本方面，两者之间存在着相互影响的辩证关系。其中，党员数量是基础，党员质量是根本。习近平多次强调：“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。” ①“对我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没什么大问题，难的主要是提高质量。” ②针对党员数量增长迅速，但是质量有待提升的现实情况，习近平提出了新时代发展党员工作的总方针，他强调：“在党员队伍规模较大的情况下，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，使党员队伍结构不断得到优化。” ③

（二）始终把政治标准放在首位

政治上过不过硬，是衡量党员合不合格的首要标准，也是保持党员队伍先进性和纯洁性的根本前提。习近平一直强调，提高发展党员的质量，首先要求在政治上要过得硬。他指出：“要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位。” ④在现实工作中，有些地方、有些单位把工作业绩作为能否入党的首要标准，发展党员工作还存在按顺序论资排辈、政治把关不严、履行程序不当等现象，使一些政治上还没有完全成熟或还不具备党员条件的人入了党。习近平多次强调要发挥党组织在政治标准上的把关作用，必须发展那些在政治上过得硬、靠得住的人入党，并严厉指出：“那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。” ⑤“对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能 要。” ⑥

（三）严把发展党员关

严把发展党员入口关是提高发展党员质量的关键环节。习近平多次强调发展新党员要坚持“严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口” ⑦的基本原则，以严格的标准和程序确保党员的发展质量。针对前些年有些地方和部门过宽过松发展党员的现象，习近平强调：“首先要严把入口，重视发展党员质量，成熟一个发展一个，把各领域的先进分子吸收到党内来。” ⑧并要求：“必须认真分析入党动机，严格掌握标准和程序，确保质量，切忌‘带病入党’。” ⑨一个党员一面旗，一个党员一盏灯。每位党员的形象都事关并影响党在群众心目中的形象。党员的素质高不高、党员的品德好不好，直接关系到党的肌体健康和整体质量。因此，对于那些思想上腐化堕落、道德上蜕化变质的党员，习近平强调，要以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，坚决清除出党的队伍，“要疏通出口，及时处置不合格党员。” ⑩“稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。” ！1

（四）强化党员的教育管理工作

只有强化党员的日常教育管理工作，才能推动各级党组织把全面从严治党的要求落实到党员教育管理全过程，建设一支高质量的黨员队伍。对此，习近平多次强调要加强党员的日常教育管理工作，全面彰显党员的主体地位和光辉形象，“使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。” ！2对于如何严格党员的日常教育管理，他强调：“严格组织生活，加强理论教育、形势教育和革命传统教育。” ！3“加强党内激励关怀帮扶，增强党员教育管理针对性和有效性。” ！4

二、新时代严格标准提高发展党员质量的战略意义

（一）保持党的肌体健康、永葆先进性纯洁性的必然要求

严格标准，提高发展党员质量是党永葆先进性、纯洁性的必然要求，是马克思主义政党区别其他一切政党的根本标志，由党员的先进性纯洁性体现并决定。正如刘少奇同志所指出的：“为了保持我们无产阶级的先锋战士的纯洁，提高我们的革命品质和工作能力，每个党员都必须从各方面加强自己的锻炼和修养。” ！5党员队伍的高素质决定着党的先进性和纯洁性建设的程度。在发展党员过程中，如果没有严格把关和培养管理，就可能导致党员队伍鱼龙混杂、良莠不齐，进而造成党的领导力削弱、组织涣散、纪律松弛等与党的先进性背道而驰的问题，也会产生党的思想不纯、组织不纯、作风不纯等与党的纯洁性南辕北辙的问题。因此，保持党的肌体健康与先进性纯洁性，就要从党的肌体中最基本的细胞抓起，也就是从每一个党员个体抓起，必须严格标准提高发展党员质量。

（二）践行党的根本宗旨、“不忘初心、牢记使命”的根本保证

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是我们党的初心和使命。由此，习近平强调：“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。” ！6中国特色社会主义进入新时代，不断满足人民群众对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。邓小平强调“党是依靠全体党员和全党的各个组织，来联系广大的人民群众的。” ！7普通党员是践行党的宗旨、履行初心使命的最基本主体。党员的素质和能力是我们党能否承担这些光荣使命的关键。若党员素质不高、修养不够、能力不强，在履行党的宗旨和初心使命过程中必然会出现偏差，影响我们党方针政策的贯彻落实和党在群众心目中的地位。正如陈云同志所说，人民群众“常常根据我们党员的行动来测量我们的党” ！8，如果某个党员或部分党员质量不过关，必然影响党的整体形象以及执政效能。为此，新时代严格标准，提高发展党员质量，是我们党更好履行根本宗旨、不忘初心牢记使命的根本保证。

（三）增强党的生机活力、实现民族复兴伟业的力量源泉

党的十九大报告强调：“行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。” ！9作为党的活动的实践主体，党员是党的生机活力的源头，党员作用的发挥直接影响着党的领导，党的领导力取决于党员的执行力、战斗力及对人民群众的凝聚力和感召力，党的历史任务必然需要一个充满生机和活力的政党来领导千千万万党员共同奋斗完成。提高发展党员质量将为增强党的生机活力、实现民族复兴伟业提供强大的力量源泉。

三、新时代严格标准，提高发展党员质量的内在要求

党员标准是衡量发展党员质量是否合格的重要标尺，是评判一名党员政治立场和思想觉悟的准绳。新时代严格标准，提高发展党员质量，首先要明确什么样的党员才是合格的党员，具体来说要具备以下四个方面的品质。

一要政治过硬。政治过硬是指党员在参与政治活动过程中，在认知、情感、意志和行为等各方面表现出的符合政治要求的品格和形象。首先，政治上过不过硬，要看其能否把理论武装作为重中之重，表现为学习党的理论和政策的自觉性。习近平强调：“不懂马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不是一名合格的共产党员。” @0理论学习的自觉是党员自我成长过程的必修课，也是增强党性修养必备的政治品格。只有在理论上清醒，才能在政治上坚定;只有学懂弄通悟透做实党的创新理论，党员才能在思想和政治上保持坚定自觉。其次，政治上过不过硬，要看其能否严守政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是党的纪律建设的重要内容，是我们党对党员的政治行为作出的根本规范和刚性约束。遵守政治纪律和政治规矩必须维护党中央权威、维护党的团结统一、遵循组织程序、服从组织决定、坚决抵制自由散漫和目无组织纪律的行为。最后，政治上过不过硬，要看其能否坚持正确的政治方向和政治立场。习近平指出，政治方向是我们党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。如果在方向问题上出现偏离，就会犯颠覆性错误。一名党员在政治上过硬，关键是要在思想政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要经常对表对标，及时校准偏差，始终与党同心同德、同向同行，做新时代坚决听党的话、永远跟党走的党员。

二要信仰坚定。习近平指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。” @1具有坚定的理想信念是共产党员区别于群众的显著特征，提高发展党员质量必须要求共产党员具备坚定的政治信仰。第一，要具备崇高的共产主义理想。党的章程中明确规定了我们党要以实现共产主义为最高理想和最终奋斗目标，也是中国共产党作为无产阶级政党的根本标志。树立共产主义的远大理想，是共产党人的最高精神追求和不懈奋斗的源泉。习近平反复强调，共产党员“要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者”。 @2第二，要坚持马克思主义的立场、观点和方法。马克思主义科学理论是共产党人认识世界和改造世界的看家本领。马克思主义强大的生命力就在于它是科学性与革命性的统一。每一名党员在工作学习实践中，要始终坚持以马克思主义的立场、观点和方法来认识问题、分析问题和解决问题，用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学思想指导实践。第三，要具备坚定的无产阶级政治立场。习近平指出：“我们的党来自于人民，植根于人民，人民的拥护和支持是党执政的最牢固根基。”如果脱离人民群众，政党就会失去执政基础和生命力。因此，共产党员必须把人民群众的拥护视为力量之源，始终与人民保持血肉联系，始终顺应时代变化和人民呼声，最大限度取得人民群众的拥护、满意和支持，坚决克服脱离群众的最大危险。

三要品德高尚。提高发展党员的质量，不但要求党员要具备中华传统美德，还要带头践行党的价值观念和优良作风。一是要传承中华传统美德。中华民族有着崇仁爱、重民本、守诚信、求大同等思想和自强不息、敬老爱幼、扶正扬善、敬业乐群等品德，身为党员要汲取这些思想品德中的精华，不断提升自身的道德情操和生活情趣。二是要帶头践行和弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观从个人层面提出了“爱国、敬业、诚信、友善”的价值要求，身为党员要始终保持共产党人的高尚品格和道德操守，将其内化于心、外化于行，用模范行为带动和引领社会风向。三是要发扬党的优良作风。习近平指出党的“人格力量集中体现为我们党的优良作风。” @3理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评是我们党在长期革命斗争和建设实践中总结出来的优良作风，也是共产党员永志不忘的传家宝。

四要作用突出。发挥党员的先锋模范作用，就是要求共产党员在各项工作中充当引领和示范的角色，身体力行，影响和带动人民群众一起践行党的纲领和政策。其一表现为率先垂范。党员要起到带头作用，要自觉践行党章规定的党员义务，严格按照党员标准规范和约束自己的行为，带头贯彻党的基本路线和政策，自觉遵守党的纪律，时时处处发挥表率作用。其二表现为勇于担当。就是在矛盾和危机面前敢于挺身而出，在失败和失误面前敢于承担责任，在大是和大非面前敢于坚持斗争，尤其是在面临重大突发事件、自然灾害等困难和危险的特殊情况下，时刻冲在最前面，这才是共产党员应有的本色。其三，表现为服务群众。党员要密切联系群众，切实增强自身服务群众的能力，通过结对帮扶困难群众、设立服务群众岗位、参加社会公益活动等方式，用一件件实事解决群众关心关注的热点难点问题。

四、新时代严格标准提高党员发展质量的实践路径

（一）加强政治启蒙教育，早选苗早培养

政治启蒙教育是通过理论宣讲和实践引导等方式，积极帮助广大群众尤其是青年群体对中国共产党形成正确认知，并以正确的动机向党组织靠拢，实现早选苗早培养。首先，要做好宣传教育工作。学校尤其是高校，开展新生入学教育和新职工入职教育，定期开设党章党史学习活动，强化学生对中国共产党性质、宗旨、纲领和大政方针的认识理解，帮助其尽快建立具有正确价值导向的知识架构，同时，要在学业指导、工作生活、心理支持等方面传递党组织的温暖，以润物无声的柔性方式增强对党组织的感知度、亲近度和信任度。也要通过研读经典著作、观看红色剧目、参观爱国主义教育基地等方式开展文化认同教育。其次，选准对象进行重点教育。党组织要重点关注那些积极投身在生产和工作一线，为经济发展和社会进步贡献力量的优秀分子，启发他们的政治觉悟，激发他们的入党热情。习近平指出：“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。” @4因此，党组织要重点关注这些群体，积极培养骨干入党，努力解决关键岗位和艰苦岗位没有党员的问题。最后，发挥共青团“推优”作用。着力以党团共建为抓手，发现和培养在共青团活动中表现优异的团员，并推荐其成为党的发展对象，以此来增加党员队伍中年轻党员的比重，建设一支朝气蓬勃的党员队伍。

（二）完善三级党校培训，强化党内教育

发展党员教育培训应该重视对象的层次性和差异性，不断完善三级党校培训体系。第一，抓好党章学习小组的基础培训。党章学习小组必须以读党章原文为基础，在掌握党的基本知识和对党员的基本要求基础上，形成对党的清晰认识。第二，开展二级党校的系统教育和全面培训。二级党校的教育培训是针对入党积极分子开展的围绕党的基本理论和知识开展的系统而全面的教育培训，从而使入党积极分子对党的指导思想、党史国史、社会主义核心价值观、党的纪律规矩等形成系统的、全面的认知。第三，加强三级党校的深化教育和专题培训。这是针对入党发展对象开展的短期的集中教育培训，是围绕坚定理想信念、增强党性修养、党史学习教育、端正入党动机、健全党内生活等内容开展的专题培训，使入党发展对象在掌握党的理论创新精髓的基础之上，进一步坚定理想信念、筑牢初心使命。

（三）做好政治审核考察，确保对党忠诚

提高发展党员质量，必须做好政治审核考察，将不符合党员标准的投机者排除在党外。第一，要深入谈心谈话。谈心谈话是培养和考察党员的重要途径，要贯穿于党员培养教育的始终，要在递交入党申请后、党组织审批前开展谈心谈话，要在确定入党积极分子前、政治审查、支部大会前和批准入党后开展谈心谈话，也要注重日常活动以及思想汇报过程中的交流，在交流中了解其思想状况，做到有针对性地引导其树立正确的政治观。第二，要注重听取意见。要在确定入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等每一个关键环节听取与其相关的党员和群众的意见，听取意见可以通过个别谈话、座谈交流、民意测验等多种方式开展，以真实地反映党员的思想情况和日常表现。第三，要进行函调或外调。要对拟发展入党人员采取函调外调的方式对其直系亲属和主要社会关系进行政审。第四，查阅档案和其他有关材料。通过翻阅个人档案和思想汇报等有关材料，查看拟发展对象的历史和现实政治表现，确保其在思想上、言论上等各个方面都无政治问题。

（四）强化后续跟踪培养，锤炼党性修养

党员不能“放养”，提高发展党员质量不能只关注于入党之前的各个环节，并非是严格入党标准就能做到一劳永逸，其后续跟踪培养也十分重要。第一，党的组织生活常态化、规范化、民主化。严格执行党的组织生活各项制度，运用好“三会一课”制度，对党员进行常态化的教育管理，丰富组织生活内容，创新组织生活方式方法，培养党员参加组织生活的行为自觉。第二，强化党员日常教育培训效果。坚持把党性教育摆在突出位置，积极探索形式多样的教育培训模式，通过专题辅导报告、领导干部讲党课、党员座谈交流、实地参观学习等形式拓展党性教育内容、创新党性教育手段。第三，加强对党员的日常考察。探索建立党员政治思想状况定期分析制度，及时研判党员的政治表现和思想动态，并以合理的考核指标和考核方式实现对党员的长期动态考察。第四，要及时清理不合格党员。党员身份并非是终身制的，对那些经过考察、教育和管理等还不能挽救的腐化变质的党员，要通过合理的退出机制将其清除出 党。

注释：

①③⑦⑨《十七大以来重要文献选编》下，中央文献出版社，2013年版，第690、690、824-825、 824-825页。

②⑤！2 @1 @2《十八大以来重要文献选编》上，中央文献出版社，2014年版，第351、351、351、 80、115页。

④《新中国70年大事记（1949.10.1—2019.10.1）》下，人民出版社，2020年版，第1506页。

⑥！3《习近平在全国组织工作会议上的讲话》，人民出版社，2018年版，第14页。

⑧⑩习近平：《坚持不懈推进党的先进性和纯洁性建设——在全国创先争优理论研讨会上的讲话》，《党建研究》2012年第6期。

！1 ！4 ！9 @4《习近平谈治国理政》第3卷，外文出版社，2020年版，第51、51、12、51页。

！5《刘少奇选集》上，人民出版社，1981年版，第103页。

！6《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第40页。

！7《邓小平文选》第1卷，人民出版社，1994年版，第225页。

！8《陈云文选》第1卷，人民出版社，1995年版，第141页。

@0《十八大以来重要文献选编》下，中央文献出版社，2018年版，第178页。

@3《习近平关于协调推进“四個全面”战略布局论述摘编》，中央文献出版社，2015年版，第132页。

叶福林系上海交通大学医学院党校副校长、副教授;高哲系上海交通大学医学院党校科员

（责任编辑 熊易芳）