可持续发展视角的煤炭经济发展对策分析

马洁琼

（西山煤电集团西铭矿交通运输中心，山西 太原 030053）

1 我国煤炭经济发展现状分析

随着经济发展对煤炭资源的需求与日俱增，大量地开采煤炭资源，不可再生的煤炭资源，逐渐枯竭，并成为全世界高度关注的焦点问题。尤其是煤炭资源作为社会经济发展的必要资源，如何确保煤炭资源的可持续发展，成为了各个国家面临的并且需要迫切解决的问题[1]。

我国幅员辽阔，煤炭资源占比较大，煤炭也因此成为我国经济与社会发展的重要能源，甚至在某些领域发挥着不可代替的重要作用。改革开放以来，我国经济发展水平得到了快速提升，国家综合实力也得到大大增强。大量开采与消耗煤炭资源，带来一系列的环境破坏与污染问题，严重影响了煤炭经济的可持续发展。更为严峻的是，现阶段煤炭资源的需求量仍呈现出与日俱增的明显趋势，煤炭资源支撑着我国社会经济发展的同时也正逐渐走向枯竭，给其他产业的发展带来了隐患。因此，实现煤炭经济的可持续发展已经迫在眉睫。

2 可持续发展视角下煤炭经济发展存在的主要问题

2.1 行业竞争环境问题

就总体而言，我国煤炭储量较大，但是分布在不同地区，且较为分散。虽然国家对煤炭资源的整体开采实行宏观调控，但是在市场经济发展的刚需下，煤炭行业内部形成了越发激烈的竞争状态，对煤炭经济的长远发展造成了不良影响。由于对煤炭行业发展的监督力度不够，非法采煤的现象仍时有出现，甚至一度出现了圈地瓜分煤炭资源的现象。此外，在煤矿开采方面，许多企业不重视技术提升，原煤采集之后不进行提炼，导致了大量煤炭资源浪费，同时也对环境造成了极大破坏[2]。

2.2 对可持续发展认识问题

过去一段时间，提升经济快速发展是我国发展的主线与重点，许多时候都是选择牺牲环境或者是消耗大量自然资源来换取经济发展，也因此形成了一大批资源消耗型企业，这些企业延续至今也仍是只看到眼前的经济利益，缺乏对可持续发展理念的深刻认识。目前为止，由于市场监管与行业发展不平衡等原因，仍然有许多煤炭企业存在重经济效益、轻环境影响的问题，采用粗放型的采煤方式获取更高的经济收益，对周边环境造成严重破坏，也对煤炭经济的可持续发展带来了极大限制。

2.3 生态环境问题

煤炭的出现、成型与发展都是作为地下结构的组成部分，煤炭资源的开采必然会导致地下结构的空缺，对地下水、地下土壤、地表生态等带来较大的扰动、破坏，若是未能进行及时的修复与防护治理，必然会导致严重的环境问题，如土地沙化、水资源污染等。地下深层煤炭资源往往伴生着大量瓦斯，若是在开采过程中专业水平不高、安全防护不到位，极易导致瓦斯泄漏，加重对空气与土壤的污染程度。另外，煤炭行业新技术、新工艺的匮乏，也是影响煤炭经济可持续发展的重要因素。

3 煤炭经济可持续发展的相关对策

3.1 提高对可持续发展理念的重视程度

煤炭经济的可持续性发展，首先要高度重视可持续发展理念。煤炭企业及相关行业必须高度认识到煤炭资源作为一种不可再生资源的重要性，若是再不痛定思痛，下定决心改变传统“重经济、轻环境”的错误思想与经营理念，并全面树立起可持续发展的生产经营理念，则煤炭经济实现可持续发展必将成为空谈。同时，政府部门必须提高对可持续发展理念的重视程度，加强对煤炭经济发展的监督管理，尤其要严格审核市场准进机制，通过制定相应的法律、法规和政策，对煤炭企业的经营生产与交易行为进行规范化管理，为煤炭经济实现可持续发展净化环境，夯实基础。对于煤炭企业经营发展存在的资源浪费、过度开采等现象，相关执法部门必须按照规章制度予以严惩，提高煤炭企业对可持续发展理念的重视程度，在今后的发展过程中主动贯彻落实。此外，煤炭企业还应加强对绿色生产与精细化管理的重视程度，结合自身实际，构建绿色环保生产模式，打造形成以可持续发展为核心，智能、绿色、集约的发展模式，实现环境效益与经济效益的双重发展[3]。

3.2 加强对行业管理制度的不断完善

首先，要在整个煤炭行业范围内树立可持续发展理念，各个企业应树立高度责任意识，自觉贯彻落实绿色生产、环境保护等为前提的可持续发展理念要求，相关行业协会与政府相关部门应发挥引领与引导作用。其次，政府部门还必须充分发挥监督管理作用，基于有效的市场调查，不断完善煤炭行业管理制度，强化宏观政策在煤炭经济发展中的约束作用，促进煤炭市场发展的公开、公平、透明，对煤炭企业进行正面发展引导，不断完善相关行业制度与法律法规，为规范煤炭行业市场提供保障。可通过完善福利制度，为煤炭作业人员提供有效的社会保障，保障充足的人力资源储备。在税收方面要加大对坚持并真正落实可持续发展理念的煤炭企业进行低税率扶持，而对于不规范生产且存在严重资源浪费和环境污染的粗放型煤炭企业，则采用增加税收的方式加以限制，并督促其进行生产经营理念的调整。

3.3 提高生产开采加工技术水平

对于煤炭企业发展而言，煤炭的生产开采加工环节是最为重要的环节，也是煤炭品质与产能的重要体现。在可持续发展理念下，煤炭企业应结合自身发展实际与市场需求，加强对煤炭设备提升的研发应用，实现清洁生产。加强对开采前期的地质勘探水平提升，避免出现错采、滥采而导致严重的资源浪费。加强对开采过程中的设备维护，避免出现漏油、冒油等故障问题而影响采煤效率，以及避免对地下工作面的污染。此外，还应加强对采煤技术的应用提升，加强对先进采煤技术的引进使用，尤其是注重瓦斯共采回收技术的应用，提高采煤安全的同时避免瓦斯、煤矸石等对环境的破坏，提高采煤经济效益与环境效益。

3.4 加强优化煤炭资源管理配置

由于我国煤炭资源分布不均，在煤炭资源较为丰富地区，许多煤炭企业采用粗放型的生产管理模式，加之市场监督管理不够严格，造成了严重的资源浪费，制约了煤炭经济的可持续发展。对此，政府部门应加强对煤炭资源管理配置工作的重视程度，落实精细化管理。可基于供给侧结构调整的经济背景，对煤炭产业结构进行合理优化，淘汰产能低下、环境污染严重、资源浪费严重的煤炭企业，对坚持实施可持续发展理念，以及具备绿色生产潜力的企业予以重点扶持，达到净化煤炭行业发展的目的，为煤炭经济实现可持续发展扫清障碍。

4 结语

通过对目前煤炭行业经济发展形势进行分析，市场饱和、供大于求、过度开采、煤炭利用率低、产业结构不合理等诸多因素，都严重制约了煤炭经济可持续发展。因此，要科学合理地制定有关调整煤炭产业结构、进行煤炭能源清洁生产、改进技术提高生产效率、强化行业监管等措施，解决煤炭行业的经济发展问题，为实现煤炭经济可持续发展提供保障。