石油经济要闻

2022年3月11日－2022年4月10日

国际

法国决心减少对俄罗斯的天然气依赖

尽管法国政府没有追随美国宣布对俄罗斯天然气与石油禁运，但法国能源行业正为最坏的情况做准备，一方面，法国政府加紧与欧盟方面磋商做好顶层设计。3月8日，法国作为欧盟轮值主席国推动欧盟委员会宣布一项名为REРowerEU的能源方案，明确提出要在2022年底前将欧盟对俄罗斯天然气的需求减少2/3，并计划在2030年前逐步摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。3月10－11日，欧洲理事会召开欧洲领导人非正式会议，应对能源危机是其中一项重要主题。另一方面，法国政府协调国内力量，力求度过最艰难时刻。法国总理府频频召集法国天然气苏伊士集团、道达尔集团、法电集团等法国能源巨头，商讨俄乌局势升级以来能源价格飙升的应对之策。

欧盟宣布对俄罗斯采取新制裁措施，取消俄贸易最惠国待遇

欧盟轮值主席国法国3月14日在社交媒体上宣布，欧盟已决定对俄罗斯采取新一轮的制裁。主要措施包括取消俄罗斯的贸易最惠国待遇，禁止欧盟企业投资俄罗斯油气行业，禁止向俄罗斯出口奢侈品和高级汽车，禁止俄罗斯钢铁出口至欧盟等。这是俄乌冲突爆发以来欧盟对俄采取的第四轮制裁。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟还将寻求停止俄罗斯在国际货币基金组织及世界银行等国际组织中的会员资格。

白俄罗斯和俄罗斯将在能源交易中放弃使用美元

3月14日，白俄罗斯总理戈洛夫琴科表示，白俄罗斯和俄罗斯将在能源交易中放弃使用美元。双方将为白俄罗斯购买的俄罗斯石油制订一个更优惠的价格。俄罗斯已承诺尽快取消边境地区的防疫限制措施，俄罗斯对白俄罗斯产品的进口限制也正在取消。

欧盟达成碳边境税协议

3月15日，欧盟理事会就碳边境调节机制（СBАМ）相关规则达成协议。根据这一机制，欧盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的水泥、铝、化肥、钢铁等产品征税。该机制是欧盟委员会2021年7月提出的一揽子环保提案中的核心内容。欧盟碳边境调节机制一旦实施，将成为全球首个“碳关税”。据欧盟估算，实施碳边境调节机制每年将带来50亿～140亿欧元的收入。但外界对欧盟开征碳关税是否符合现行贸易规则存有疑虑。欧盟很多贸易伙伴强调碳边境调节机制应与世界贸易组织规则、国际气候协定兼容，否则会加剧贸易保护主义风险。

欧盟委员会2021年提出一揽子环保提案，旨在实现到2030年欧盟温室气体净排放量与1990年的水平相比至少减少55%。

波兰拟从2023年起停止从俄罗斯购买天然气

3月17日，波兰政府战略能源基础设施建设专员彼得·纳伊姆斯基（Рiotr Naimski）表示，波兰一直在扩大天然气供应渠道及相应的基础设施建设，以便从2023年开始完全停用俄罗斯天然气。目前，波兰正在建设的波罗的海天然气管道是一条从北海挪威大陆架向波兰输送天然气的工程，将于2022年10月投入使用，届时每年将能够向波兰输送高达100亿立方米天然气。这一输气量与俄罗斯天然气工业股份公司对波兰的年出口量相当，被认为是摆脱对俄罗斯能源依赖的重大战略项目。

伊朗拟提高原油和凝析油产量及出口量

3月19日，伊朗石油部长贾瓦徳·奥吉告诉伊朗国家电视台，伊朗议会决定将最高日出口量从120万桶增加至140万桶。根据路透社2022年2月的报道，时隔近三年伊朗石油出口首次增加到每日100万桶以上。此外，伊朗石油部拟将原油和凝析油的产能从每日370万至400万桶增加至每日570万桶。有分析指出，如果针对伊朗石油出口的制裁取消，西方国家或能减少对于俄罗斯的能源供应依赖，进而减轻因能源价格上涨而带来的压力。

德国副总理访问卡塔尔，寻求建立长期能源伙伴关系

3月20日，德国副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克在卡塔尔首都多哈与卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆会晤，重点讨论了能源领域合作。双方同意建立长期能源伙伴关系。双方还磋商了发展可再生能源项目和提高能源使用效率，德国企业可在这些领域与卡方合作。报道称卡塔尔计划到2027年把天然气产量在现有基础上提高50%。卡塔尔方面表示，卡塔尔多年来希望向德国出口天然气，但相关磋商未能促成具体协议，原因在于德方缺乏必要的LNG进口基础设施，且未能就卡塔尔关切的天然气在德长期能源结构中的地位做充分说明。

德国计划年内停止从俄罗斯进口煤炭和石油

3月25日，德国副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克发布的一份计划显示，德国准备在2022年年底前停止从俄罗斯进口煤炭和石油，同时逐步减少从俄进口天然气，以降低德国对俄罗斯的能源依赖程度。

在欧盟内，德国是俄罗斯能源的最大买家。按德国媒体说法，德国数十年来一直依赖俄罗斯能源，摆脱这种依赖并非易事。俄乌冲突爆发前，德国所消耗的化石燃料中，大约50%的煤炭、35%的石油和55%的天然气来自俄罗斯。

欧美宣布扩大LNG贸易，加强能源合作

3月25日，欧盟和美国公布了一项能源合作计划，双方将扩大美对欧LNG出口，加速向清洁能源转型，确保欧盟的能源安全。欧盟委员会当天发布的欧美有关欧洲能源安全的联合声明说，这一合作计划将努力帮助欧盟市场2022年额外获得至少150亿立方米LNG，预计未来还会增加。不过这一声明释放的信息和媒体报道显示，美国可能需要与其他国家协力才能完成这一目标。另据美联社当天报道说，近年来美国已经加大了天然气出口，但出口能力有限。很多既有出口设施已经满负荷运转，多数新建设施则还在计划阶段，再增加对欧天然气出口并非易事。

欧洲3月电价创新高，能源价格高企

由于天然气和煤炭的低库存推高了化石燃料发电厂发电的成本，欧洲一些最大市场的3月平均电价处于创纪录高位。欧洲的消费者和工业用户已经受到了影响，导致整个欧元区的通货膨胀达到了历史最高水平。

据经济日报3月14日消息，法国燃油价格已经连续10周上涨并创下每升1.8831欧元的新高。

3月29日，根据德国联邦统计局公布的最新数据，与2021年同期相比，德国天然气价格同比上涨256.5%。在私人消费层面，能源价格较2021年有所上涨主要是因为取暖油和燃料价格上涨了30.2%。石油和矿产品的进口价格也比一年前增长了70%，电费同比上涨155.3%，进口煤炭价格同比上涨190.9%。

西班牙当前的柴油价格相比2020年第四季度平均价格翻了3倍，每升柴油价格超1欧元。能源成本的上涨迫使社区供电和供暖价格不断升高，西班牙多地的居民区缩短了集中供暖的时长。

印度加快采购俄罗斯原油，3月进口量是2021年全年一半

据跟踪石油运输的分析公司Kрler的数据，自2022年3月初以来，已有5批约600万桶的俄罗斯原油装载完毕，正在运往印度，预计于4月初卸货。这相当于印度2021年全年进口俄罗斯原油数量（1200万桶）的一半。

“卢布结算令”生效，俄气公司正式向买方发出通知

俄罗斯总统普京3月31日签署与“不友好国家”以卢布进行天然气贸易结算的总统令。普京表示，要购买俄罗斯的天然气，“不友好国家”须在俄银行开设卢布账户，新规定自4月1日生效。如果拒绝以此方式付款，俄方将认为这是买方违约，一切后果应由买方承担。普京称，俄天然气供应改用卢布结算是加强俄金融和经济主权的重要一步。俄方认定的“不友好”国家和地区包括美国、欧洲联盟成员国、英国、乌克兰、日本和韩国等。面对俄方的“卢布结算令”，欧洲国家领导人表示不会遵守，坚称俄方举动违反相关合同条款。

拜登宣布美国史上最大规模战略石油储备释放计划

3月31日，美国总统拜登宣布，从5月开始将分两个阶段、在六个月内从美国战略石油储备中每天释放100万桶石油，将累计释放1.8亿桶。拜登敦促美国石油公司增产，并指责一些公司利用当前形势赚取高额利润。他同时表示，石油公司实现增产需要数月时间，为应对增产之前的供应短缺，他授权释放战略石油储备。

这将是美国半年内第三次动用战略石油储备。2021年11月，拜登政府宣布释放5000万桶石油储备。2022年3月初，国际能源署（IEА）宣布，其成员决定释放6000万桶石油储备，其中美国承诺释放3000万桶。

国际能源署将释放超亿桶石油储备，或难填市场缺口

4月6日，国际能源署（IEА）表示，其成员国计划释放1.2亿桶原油储备应对供应缺口，缓解俄乌冲突引发的油价飙升。释放1.2亿桶石油储备中的6000万桶来自美国，另一半来自其他成员国。目前尚不清楚来自国际能源署非美成员国的6000万桶石油将何时投放到市场。

国际能源署预计俄罗斯2022年4月的石油产量将下降1/4，全球能源供应将出现每日300万桶的巨大缺口。路透社报道称，国际能源署现有成员国31个，这是国际能源署成员国在一个月内第二次联合释放石油，也是该机构历史上第五次应对石油市场缺口。但分析指出，由于目前原油缺口较大，加之美欧对俄罗斯进一步实施能源制裁，长期来看，释放石油储备对控制油价的作用将不会太明显。

国内

《“十四五”现代能源体系规划》发布

3月22日，国家发改委、国家能源局发布关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知。“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标是：到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦。单位国内生产总值二氧化碳排放五年累计下降18%。到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电量比重达到39%左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能比重达到30%左右。

《2022年能源工作指导意见》发布

3月29日，国家能源局发布关于印发《2022年能源工作指导意见》的通知。《意见》提出，2022年主要目标为增强供应保障能力。全国能源生产总量达到44.1亿吨标准煤左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量2140亿立方米左右。保障电力充足供应，电力装机达到26亿千瓦左右，发电量达到9.07万亿千瓦时左右。稳步推进结构转型。煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3%左右，新增电能替代电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到12.2%左右。

国家管网集团2022年文23储气库竞价交易成交1.9亿立方米，市场化创新再提速

3月30日，国家管网集团在上海石油天然气交易中心完成2022年文23储气库容量竞价交易，成交总量1.9亿立方米，共有6家用户成功摘单，推动中国油气管网设施公平开放的市场化创新再提速。

《“十四五”能源领域科技创新规划》发布

4月2日，国家能源局、科学技术部印发了《“十四五”能源领域科技创新规划》。《规划》提出，“十四五”时期，能源领域现存的主要短板技术装备基本实现突破；前瞻性、颠覆性能源技术快速兴起，新业态、新模式持续涌现，形成一批能源长板技术新优势；能源科技创新体系进一步健全；能源科技创新有力支撑引领能源产业高质量发展。

工信部等6部门印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》

4月7日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部、应急管理部、国家能源局6部门联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》，提出到2025年，石化化工行业要基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自立自强迈出坚实步伐。