探析水土保持与农业经济可持续发展

王卫红

摘 要：我国经济发展在近年来取得巨大进步，经济环境日益改善，但是，在追求经济效益的过程中，对我国农业的发展带来不可估量的影响，如今，我国在农业经济可持续发展受到了阻碍。究其原因，就是经济活动造成了水土流失严重，因此做好水土保持工作已经成为农业经济可持续发展的当务之急。基于此，本文主要研究水土保持与农业经济可持续发展的问题，以期对水土保持与农业经济可持续发展有所借鉴。

关键词：水土保持;农业经济;可持续发展

1水土保持概述

水土保持（soil and water conservation）是指“防止水土流失，对山丘区、风沙区水土保持的保护、改良和合理利用”。广义：水土保持（water and soil conservation） 是一项综合治理性质的建设工程，它以保水保土为中心，综合采取合理利用土地、生物措施、工程措施和农业技术措施等手段，来达到改善生态环境和区域社会经济可持续发展的目标。它能为国民经济的可持续发展提供安全保证，能够促进社会进步;狭义：水土保持就是防治水土流失，保护、改良与合理利用山丘区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济与社会效益，建立良好的生态环境的综合性科学技术。

2现阶段水土保持工作存在的主要问题

2.1重视显性水土流失，忽视隐性水土流失

显性水土流失指的是风力侵蚀、水力侵蚀造成的看得见的水土流失。而隐性水土流失主要包括土壤营养成分下降所致的土地产值降低，例如， 农村粮田在化肥作用下出现板结、土壤中有机质变少、土壤综合水平下降。以东北地区为例，在50年前黑土层厚度为50～100 cm，而最近数据表明黑土层变薄，仅为30 cm;目前，很多作物的高产量都是通过农药化肥催成的，而非依靠土壤本身地力，导致粮食安全度低，对农村经济发展造成了很大阻碍。

2.2水土保持工作缺乏整体规划以及监督

（1）同一河流的治理缺乏整体规划。黄河流经不同区域，水土保持工作由不同省市来分别划段负责，因为区域间工作方式方法的不同，上下游对接不良，不能形成水土保护合力对黄河沿岸土地进行及时保护;（2） 同一区域水土保持工作呈现“头疼医头，脚痛医脚”现象，缺乏总体规划，不能调整合理资源有效实施不同的治理方案;（3）水土保持方案实施之后，对治理效果后续评估环节缺失，地方政府水土保护工作缺乏总结，工作方法及方式老套;（4）对于国家提出的“林、田、水、 路”这一综合治理形式，因为缺乏严格监督，所以在局部地区并未见成效，还出现了林业占用农地等问题，致使当地水土流失严重。

2.3信息化手段缺乏

水土保持工作需要宏观数据以及微观数据的支撑。宏观数据帮助政府进行宏观调控，给出水土治理方向。微观数据则是针对一片土地的肥力、水分涵养能力、生态水平等进行具体评估，为具体水土保持方式和方法的确定提供参考。目前来看，“3S”技术普遍掌握在省市一级政府手中，而县、镇、乡三级政府缺乏信息化手段，无法对上一级政府提出的方案展开精细化研究以及落实。

2.4农民的环境保护意识薄弱

农民是农业经济的主体，他们的知识水平、技术能力等无一不影响农业发展。尤其是他们的环保意识，将直接影响农业经济的可持续发展。从目前各地情况看，农民参加水土保持工作的主动性不足，一方面原因在于当地政府的激励不足，另一方面原因是他们普遍缺乏长远认识，没有看到水土保持的重要价值。

2.5农业经济缺乏质量追溯系统

我国农业经济要想实现可持续发展，就必须走“绿色经济”这一发展之路，然而我国目前农产品质量追溯系统不完善、市场监督管理不到位，不能从源头上保证农民绿色种植、绿色生产，导致农村绿色经济并没有真正建立起来。农业经济转型缺乏“绿色经济”推动，而最终造成这一结果的原因就是我国广大农村在生产经营上的粗放性，加速了显性和隐性水土流失。

3促进水土保持与农业经济可持续发展的对策

3.1提高对隐性水土流失的关注度

地方政府需要在做好显性水土流失治理工作的同时，对现阶段农村土地隐性水土流失展开研究，发动基层农科站，通过现代种植以及改良技术实现土壤改良，进而实现农、林、牧、渔业经济的循环发展。即将牧业所形成的粪污无害处理后用于农业种植、渔业养殖中，可以增加土壤中的有机质含量或转化为水产饲料，提升当地农业的产值。这是实现农业经济可持续发展的开端，随着时间推移，农村土地质量会逐步改善，塑造出绿色农业环境，培植出绿色产品品牌，提升我国农产品的国际竞争力。

3.2加强水土保持、实现耕地资源持续利用

对于一个农业大国来说，耕地维持了人们的基本生命活动，我国由于人多地少，人与土地的矛盾也较为突出，所以这种现状就决定了我国必须节约和保护现有的土地，提高耕地的生产率，才能从根本上解决我国的粮食问题。其中水土保持是我国治理耕地的一项具体而有效的政策，也是国土整治、江河治理的根本，所以我们一定要加强水土保持，严格控制我国耕地数量的减少，最终实现耕地资源的持续利用。

3.3构建农产品质量追溯系统

到目前为止，河南地区已经开始进行农产品质量追溯系统建设，将种植、生产、经营等环节融入到信息化管理范畴之内，实现全程产品质量追踪，目的是确保农业向电子商务领域纵深发展，提升农业经济发展速度。在“质量”这一硬性指标之下，农民必须扭转传统经营思想，主动改善种植、养殖模式，积极调整农林牧渔关系，确保形成可持续发展的大农业经济模式，给予水土保持工作推动力，使得水土流失得到控制。

3.4持续教育提升农民环保意识

由地方环保部门、林业部门、农业部门、渔业部門及牧业部门来综合成立宣传办公室，对辖区内的农民展开环保以及绿色生产技术宣传。需要就水土流失问题展开论述，使农民认识到土地合理利用、合理开发的重要性，懂得保护土壤、避免水土流失。为了让农民能够积极地参与到水土保持工作中，地方政府可以建立激励制度，对实现林水田路综合设计并且取得良好效果的村庄以及实现农林牧渔循环发展的村庄给予支持。

3.5强化监督，保证水土保持成效

强化监督是保证水土保持工作成效的一个重要策略，可以从3方面进行：①严格按照《水土保持法》开展水土保持工作，使开展工作有法可依，在这方面还可以根据当地的水土流失情况，对水土保持相关制度加以调整，使水土保持工作更具实践性;②将民众引入水土保持工作中，让民众对水土保持工作进行监督，从而政府与民众上下一心，实现水土流失的整治成效;③对有破坏水土保持设施行为的人加大惩罚力度，并建立谁破坏谁治理的方案，从而保证水土保持工作的成果。

3.6信息化技术进基层

鉴于水土保持工作关乎到农业可持续发展，故此需要将“3S”技术快速落实到县、镇、乡中。这样可以确保县一级政府宏观调控能够贴合下方乡镇具体情况，利于治理方案实施，而乡镇政府又可以利用“3S”技术来详细分析水土流失的显性和隐性问题，来分别制定治理方案。

结语：综上所述，在日后的工作当中，各地区各部门必须要加强组织领导，积极推动水土保持重点项目的有序落实，并强化水土流失监管工作。在完善政策宣传力度的同时，也能够促进结构调整，改善生产条件， 确保水土保持工作有序推进的同时，为农业经济以及整个市场环境的可持续化发展奠定坚实可靠的基础。

参考文献：

[1]杨翠华. 水土保持与农业经济可持续发展[J]. 黑龙江水利科技，2017， （11）：198-200.

[2]刘建平.水土保持和生态建设之间的关系探讨[J].新农业，2020，（23）：63-64.