浅论有效监管农产品质量安全工作

民权县农业农村局 陈明玲

近年，人们对农产品质量的要求越来越高，对优质农产品的需求量也越来越大。农产品质量安全问题关系城乡居民的食品安全与身体健康，做好农产品质量安全监管工作，必须树立以保障消费者安全为核心的理念。

一、加大培训宣传

政府部门为了强化农产品经营主体的安全意识，应以乡镇监管员、村级协管员、经营大户以及家庭农场、专业合作社的负责人等为培训对象，大力开展培训，为他们普及农产品质量安全相关的法律法规、农药残留检测、农业标准化生产知识等内容。农业农村部门应多与其他部门共同协作，充分利用微信、手机短信等多种形式，进行农产品质量安全法律法规宣传，强化农产品经营主体的安全意识，明确安全责任人；同时要结合生产实际，深入田间地头与生产者面对面交流，科普如何正确辨别真假农资、科学用药、适度施肥等。

二、加强监管力度

农产品质量安全是一项系统工程，涉及农产品生产、加工、流通各环节，必须坚持“标本兼治、着力治本”的原则，实施“从田间到餐桌”的市场准出和准入衔接的全程监管，确保各环节的监管无缝对接。

（一）落实责任

政府部门应不断健全农产品质量安全责任制，坚持“管行业必须管安全”，按照“谁生产谁负责，谁经营谁负责”的要求，建立健全监管名录，完善激励约束机制，做好突出问题处置，始终做到管理监督不缺失，跟踪检查不间断。

（二）强化监督检查

农产品质量安全监管部门对可能产生的农产品质量安全风险隐患要保持高压态势，坚持露头就打，加强对农产品生产经营主体的检查抽查、暗访暗查力度，随机增加检查频次，确保问题消除在萌芽状态，做好监督抽查与风险监测的相互衔接，做到有反应必查，有问题必惩，有事故必刑。

（三）加强农业投入品监管

农产品质量安全监管部门对销售的农资产品实行登记备案管理，完善相关制度，必须对农药进行备案申请，确保没有禁止使用的农药可以正常销售；同时，围绕农资批发市场及农资经营门店，本着“清除隐患、不留死角”的原则，全年不间断地巡访检查农资经营门店，严防违禁农资进入市场。

三、严格标准

（一）完善标准推广体系

农产品质量安全监管部门坚持“有标贯标，无标建标”的原则，重点围绕农药残留测定、农作物种植等标准，加强宣传贯彻和培训指导，加强与市场监管部门等机构协作。

（二）创建标准示范基地

政府以应用农业标准为基础，建立农机农艺融合机制，推广良种、作物生长全程质量监控、主体责任落实农产品生产标准化管理体系，因地制宜集成一批先进适用的标准示范综合体，着力培育标准生产示范基地，大力扶持绿色农业生产经营，打造标准生产农产品的行业标杆。

（三）增加优质农产品供给

政府部门推动农产品特色化、农产品源头可查化，建立农产品身份数字可扫化试点，大力培育一批“树得起，立得住，顶呱呱”的农产品；强化品牌推广,提高地理标志农产品的市场占有率，大力推动农民增产增收工作和推广绿色种植，让农村发展更有前途。

四、管控风险

（一）做好风险预估机制

有关部门以农产品质量安全问题为线索，紧盯重点产品、重点环节、重点参数，对有线索的要进行专项检测，加大蔬菜、水果、水产品以及其他主要农产品的检测管理力度，及时发布监测结果信息，提高监测的准确性、真实性、代表性和时效性；加强与执法部门合作，跟踪不合格产品处置，深挖问题原因，做到有案必查，违规必惩。

（二）加强风险培训

政府组织并引导收看“国家农安大讲堂”授课教学视频，提高生产经营者关于农产品质量安全的认知水平；举办包括标准化生产、风险监测、应急处置、信息化追溯、合格证开具等方面的技术培训班，提高农产品质量安全监管工作人员的技能。

五、提升能力

（一）加强基层监管效能

政府部门对乡镇监管员和检测员、村协管员等农产品质量安全监管工作人员进行培训，提高他们的技能，强化他们的安全责任意识；在乡镇实行网格化管理，落实到具体责任人；依托村“两委”，建立村协管员队伍，积极探索财政补贴机制，解决劳务报酬的问题。

（二）推进追溯体系建设

政府监管部门积极完善国家、省综合追溯平台，设立专项维护费用，对已建追溯点的各类设备及时进行维护，建立技术平台便于信息沟通，要求经营主体必须落实注册制度。与市场监督管理部门相结合，大力推行达标农产品合格证，确保流入市场的农产品具有合格证和追溯码，严格落实农产品准出准入登记制度，做到生产有记录、质量有检测、包装有标识、产地有证明，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。