召陵区扎实推进“三清”专项整治工作

2022-02-09 12:19漯河市召陵区农业技术推广站张新成
河南农业 2022年12期
关键词:欠款清查产权

漯河市召陵区农业技术推广站 张新成

为彻底解决漯河市农村集体产权处置中不合法、不公平、不规范的问题,特别是解决少数人侵占集体资产资源、侵害群众利益等突出问题,化解部分村存在的突出矛盾,召陵区精心组织,统筹规划,全面开展农村集体产权“三清”(清理合同、清查资产、清收欠款)专项整治工作。

一、“三清”专项整治工作内容

(一)合同清理

合同清理主要清理整治应签订书面合同而未签订的口头约定行为,超期限、不按程序、畸低价格签订的合同。

(二)资产清查

资产清查主要清查整治以承包、租用、借用之名或无理由占用、使用或霸占土地、林地、荒地、坑塘、房屋、机械设备等资产的行为。

(三)欠款清收

欠款清收主要清理整治应收未收、应交未交、不足额交纳、拖欠集体资金等行为。

二、多措并举抓整治,力求实效

(一)坚持党建引领,夯实整治基础

农村集体产权“三清”专项整治工作领导组组建综合协调、执纪问责、依法处置、指导督导4 个专项工作小组,建立联席会议、工作进度日通报、周例会、工作质效评价等制度。强化公检法联动,严厉打击干扰整治工作的“村霸”及黑恶势力,妥善应对处置整治工作中出现的信访问题。坚持区、镇、村三级联动,注重发挥村党员干部和村民代表的示范带动作用,村“两委”干部、村监委会成员、党员、群众代表共9793 人签订承诺书,带头宣传政策、带头整改问题、带头化解矛盾。

(二)以“六榜公示”为主线,分阶段推进

农村集体产权“三清”专项整治工作建立工作台账,结合时间节点,实行“六榜”公示,健全群众参与监督机制。以行政村为单位,对照清查内容全面开展自查,村、镇、区逐级审核后,进行第一榜公示;在接受监督、收集意见建议的基础上,查漏补缺,进行第二榜公示;各村民主决策,集体商议,对确定的整改事项以问题清单的方式,进行第三榜公示;问题整改结束后,按自觉履约、主动交纳欠款、拒不履约、拒不交纳欠款,分类对整改事项整改结果进行第四榜公示;对拒不履约、拒不交纳欠款问题依法整治阶段结束后,将党纪政务处理、依法追缴、依法打击等情况进行第五榜公示;整治结束后,对全面整治情况进行梳理汇总,逐笔逐项进行第六榜公示,公开清理合同、资产、欠款明细,公开相关人员处理情况,全面接受群众监督。

(三)因地制宜,分类整改

农村集体产权“三清”资产清查只是手段,问题整改才是目的。针对清理出来的问题,采取四项措施进行处置。一是充分发挥村级组织的自治作用,发动当事人的亲朋好友,亲情感化,劝阻当事人进行违规违法活动,制定激励还款办法,制定主动整改政策,调动主动整改自觉性。二是各镇召开集中约谈会,对未落实整改的对象,组织司法、纪检等部门开展约谈,合力化解问题。三是由区纪委、区委组织部约谈,限期整改,对拒不履约、拒不交纳欠款的进行党纪政务处理。四是对个别跨部门、多领域的问题和拒不履行义务的人员及事项,区“三清”办公室统筹开展依法处置。

(四)完善制度,规范管理,防止乱象反弹

农村集体产权“三清”专项整治工作把建章立制贯穿工作始终,推动集体“三资”监督落地落实。规范合同文本模板,组织司法所、派出所、法律顾问等集中审核合同文本。建立资产台账制度,完善“三建”机制,开展“三资”提级监督工作。

(五)认真开展“回头看”工作,形成闭环反馈

农村集体产权“三清”专项整治工作通过全面排查、彻底整改、规范提升,开展“三清”专项整治“回头看”工作,持续推进“三清”专项整治工作中存在的排查不彻底、档案管理不规范、处置监督不持续等问题,切实做到零容忍、无遗漏、全覆盖、重长远。

三、农村集体产权“三清”专项整治工作取得的成效

(一)厘清了家底,夯实了乡村发展的“底子”

农村集体产权“三清”专项整治清理出确权耕地面积1700 hm2,“四荒”(荒园、荒坑、荒沟、荒片)耕地547 hm2,收回集体机动耕地、自留地等210 hm2,规范合同4.2 万份,收回资产、土地、“四荒”承包款435.84 万元,壮大了农村集体经济。

(二)建立健全了农村集体资产长效管理机制

农村集体产权“三清”专项整治既是清理旧账,也是立规矩,通过“三清”整治,建立完善“三资”(资金、资产、资源)管理、利用、处置长效机制,巩固专项整治成果,立足长远,防止反弹,为推进乡村振兴奠定基础。

(三)完善了乡村治理体制和治理体系

农村集体产权“三清”专项整治工作全面接受群众监督,充分发挥村民自治作用,丰富了村民议事协商形式,“四议两公开”制度得到完善,“阳光村务”治理优势不断彰显。

猜你喜欢
欠款清查产权
产权与永久居住权的较量
浅谈高校固定资产清查的组织开展与实施对策*――以H高校为例
海洋资源资产清查系统设计与实现
自然资源产权关系问题研究
全国政策性粮食库存数量和质量大清查试点工作稳步推进
“倒轧法”在清产核资中的运用
恶意与敲诈:产权滥用的司法原则
共有产权房吹响集结号
东辽联社成功收回村级欠款近千万
借条遗失,如何结清债务