做实党建工作与生产经营深度融合的思考

王晓彦

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。2019年12月，中共中央发布了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），把“坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节”“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”纳入了国有企业党组织工作应当遵循的基本原则。做好新时代企业党建工作，国有企业必须深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实《条例》，找准党建工作与企业生产经营的结合点和着力点，促进企业党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建推动国有企业高质量发展。

近年来，国有企业不断探索党建工作与生产经营深度融合的路径与方法，并在具体实践中取得了一定的效果，但也有一些企业党建工作与生产经营融合浮于表面、停留在口头上，“空对空”谈融合，企业“两张皮”现象依然存在。对此，笔者结合企业工作实际与国有企业现实案例，浅谈做实党建工作与生产经营深度融合的思考与实践路径。

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的建设的价值在国有企业突出表现在以下方面：

把准企业发展方向。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。《条例》也明确了“国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位”“ 坚持和完善‘双向进入、交叉任职’领导体制”“党委（党组）书记、董事长一般由一人担任，党员总经理担任副书记”“国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定”“做好选配企业领导人员工作，加大优秀年轻领导人员培养选拔力度，加强企业领导人员管理监督，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理權”等，这些规定，有效地固化和推动了国有企业党委（党组）发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，彰显了国企党建的独特优势。

凝聚国企发展力量。《条例》明确规定：“加强企业党的政治建设，坚持和落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，教育引导全体党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”“深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传党的理论，贯彻执行党的路线方针政策，监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实”“学习宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结带领职工群众完成本单位各项任务。”国有企业党组织是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，国有企业党组织通过开展党的组织建设、政治理论学习、思想政治工作、企业文化建设等，切实履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，深入推进反腐败斗争的重任。国企党建就是国有企业的“根”和“魂”。

推动国企稳健发展。党建也是生产力。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”党建工作是企业的无形资产，党建工作与企业生产经营的目标一致，都是为了促进企业发展、建设世界一流企业；工作对象也具有一致性，面对的都是企业最核心要素——人。党建工作在企业生产经营中，主要是调节企业组织和员工的思想及行为，发挥强“根”铸“魂”、凝聚人心、鼓舞士气的作用。党建工作融入生产经营越紧密，组织和员工的思想及行为就越正向。从这个意义上讲，党组织领导力越强、党建作用发挥越充分，企业员工的积极性和创造性就越高，为企业创造的价值就越高。

全国国有企业党的建设工作会议后，党建工作与生产经营深度融合被提上了党的建设新高度，国有企业实际推动党建工作与生产经营深度融合百花齐放、方法各异。结合自身工作实际及对相关案例的分析，笔者认为应抓实五项融合，才能在行动上解决“两张皮”的问题。

融入班子思想。思想融合是党建工作融入生产经营工作的灵魂所在。只有党政干部的思想融合了，才能更好地实现行动融合。在国有企业现行领导干部管理体制下，国有企业领导干部、尤其是党员领导干部要强化身份认知，明白自己不仅是企业管理者，更是企业党组织负责人，肩负着管党治党的责任。要抓班子成员的思想融合，企业党政班子成员要注重融入生产经营抓党建，董事会和经理层成员要主动从政治角度抓经济，这样就能有的放矢地解决好融合不够的问题。

融入治理体制。按照《条例》规定，国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，使符合条件的党委（党组）班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委（党组），党委（党组）书记、董事长一般由一人担任，党员总经理担任副书记。

融入重大决策。依照《条例》规定，对贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措、企业发展战略等6个方面的重大經营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。各企业要根据这6个方面的事项范围，结合实际制定前置研究讨论的事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责。党委（党组）要支持股东（大）会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，保证各治理主体各司其职、各负其责，形成合力。董事会、经理层等在决策时要善于从政治角度来看问题，职能部门在决策论证时要站到全局的高度来提建议，各级党务干部要始终牢记党建这个主业主责，确保党的宗旨充分体现、党的建设全面落实。

融入制度体系。一是从顶层设计上融入，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项嵌入企业管理制度体系，使党的领导和党的建设成为企业管理制度体系不可分割的有机组成部分。要把企业改革发展的成果作为检验党组织工作成效的标尺，探索建立党建工作考核与生产经营考核的联动机制，将党建考核纳入企业经营绩校考核之中，与调薪、晋升、评优评先等直接挂钩。二是从工作流程上融入，党组织和党务部门在党建工作制度流程设计时，要融入生产经营制度相关流程中，以实现党建工作制度与生产经营制度无缝对接、有机融合；坚持党建工作制度要与生产经营制度同步修订，确保与企业发展战略、生产经营制度相适应、相协调。

融入工作实践。紧密结合企业生产经营实际开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导广大党员创先争优、担当作为、攻坚克难，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是企业党建工作与生产经营工作有效融合的重要抓手。如：在企业改革涉及各方面利益调整之时，党组织要通过开展深入细致的思想政治工作，引导广大员工理解、支持和拥护改革，确保改革平稳顺利完成；在企业处于转型升级的特殊时期时，党组织要引导员工坚定信念、振奋精神，抢抓机遇、迎难而上；在企业生产经营、重大项目攻坚遇到困难时，党组织要成为坚强的战斗集体，通过开展“党旗飘扬在一线”“党徽闪耀在岗位”“党员身边无事故、无违章”等活动，发挥一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜的带头作用，等等。

实践证明，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。党建工作与生产经营深度融合，就能形成推动企业高质量发展的强劲合力。