“双减”政策背景下对中职教育发展对策的思考

汪舟

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称“双减政策”。这本是一件为家长减轻负担、利国利民的好事，但是这项政策出台后却引起了众多家长的焦虑。很多家长把它和“中考50%的分流率”联系起来，认为这将加剧中考压力，将内卷提前到初中。在这种情况下，理清“双减政策”与中职教育的关系，抓住发展中职教育的时机，缓解家长焦虑，对赢得家长对“双减”政策的支持以及“双减政策”的切实落实都至关重要。

一、职业教育与“双减”的关系

（一）中职教育是“双减”政策的定心丸

“双减”政策推出后，很多家长不仅没有觉得压力减轻了，反而认为经济负担加重了。认为不能去培训班补课，就要请“一对一”家教。只要中考、高考的录取红线在那里，就只能内卷到底。家长们这么想，归根结底还是对职业教育的不信任。在家长的固有观念中，中职学校都是读不了书才去的地方，学生很多是不爱学习、容易惹事的人。很多家长不愿意送孩子读中职是担心孩子在中职学校学坏或受欺负。中职学生正处于15-18岁的青春发育期阶段，情绪易波动，容易受到他人和外界环境的影响。在这一关键阶段，良好的外部氛围和组织管理对学生塑造正确的世界观、人生观，培养良好的行为举止就尤为重要。但是不少中职学校在对学生的管理上显得力不从心。由于中职学校录取分数低于普通高中，导致很多中职学校无法保证生源的质量。一些家长也将孩子送去中职学校作为上不了学的最后选项，或者纯粹是为了找个代替自己管孩子的地方而把孩子送进去，导致中职学校管理工作也变得困难。这样一来，当得不到正确的引导时，这些还处在青春期的学生很容易产生思想上的迷茫，甚至走上错误的道路。

所以如果中职教育做不好，不能打消家长的担忧，“双减”政策就很難发挥应有的作用。无论国家想如何减轻学生、家长的负担，为了中考时不被分流到中职学校，家长也会私下想办法给孩子加码。而只有把职业教育做好了，改变人们对中职学校的负面印象，家长们才有可能真正接受“双减”政策。而只有“双减”政策深入人心并被普遍接受，它才能发挥应有的作用。

（二）“双减”政策给中职教育提出了新要求

随着“双减”政策的推行，我国的职业教育也迎来了它发展的新契机。“双减”政策下，学校的教学质量成为家长最关心的事情。与此相同，中职教育该如何跟上这一趋势也是值得思考的问题。提高教学质量、保证课堂效率，甚至包括教师队伍的建设和教师资源的优化配置都是“双减”政策给中职教育提出的新要求。以旅游管理专业为例，长期困扰教学的问题包括课程内容设置与行业发展不符合、大班教学智能化低、教材内容跟不上行业发展、专任教师数量偏少、教师实践经验偏少等。如果满足不了新形势下的教育发展要求，中职教育就会被普通高中教育进一步拉大差距。

（三）中职教育与“双减”是一套组合拳

国家大力发展职业教育和“双减”政策的出台看上去像是两个独立的政策，但实际上这是一套解决中国教育面临问题的组合拳。正如前文所言，只有中职教育做好了，“双减”政策才能深入人心并得到支持。而“双减”政策也为中职教育带来了发展契机，让很多人重新看到了中职学校的机会，并开始关心中职教育。这种关注度和期望度都是以往所没有的。如果中职教育能把握这一历史机遇，积极发展自身，努力提高教学水平和对学生德智体美多方面的管理，是能够获得长足发展的。而中职教育的进步和学生负担的减轻，正是解决目前国内教育家庭负担重，学生就业压力大，而技术工种又后继无人问题的重要举措。因此，中职教育需要未雨绸缪，顺势而变，为“双减”政策带来的变化提前做好准备。

二、“双减”背景下中职教育面临的挑战

（一）中等职业技术学校变高等教育预科的压力

中等职业技术学校原本应该是面向职业教育。但在近年随着职教改革，越来越多的中专生也能通过技能高考和对口招生，进入大学本科学习。这一方面促进了普职相互融通，扩大了升学通道;另一方面，越来越多的中职学校毕业生继续学业深造，也会给中职学校的办学带来新的影响。以攀枝花技师学院为例，该校2021年总计1046名毕业生，600余名学生报名参加高考，其中500余人顺利升学。接近一半的学生选择继续升学，这与其他高中已经没有多少差别，在升学率上可能比一些普通高中还要高。这对于学生来说是一件好事，但对于中职学校来说，是否偏离了其最初的办学目的是一个值得思考的问题。如果这一追求升学的趋势继续发展，在“双减”的背景下，很可能以前以中考、高考为目的的补课会演变为以专升本为目的的补课。这样一来，“双减”政策的效果就变成仅仅是将补课时间推移了几年，而并非实现其为学生、家长减负的初衷。

一方面是国家的“双减”政策，另一方面是学生继续追求升学，而在这种趋势下，中职教育会不会最后被迫弱化其本职的职业教育而变为高等教育的预科，是“双减”背景下中职教育面临的最大挑战。

（二）教育市场对中职教育师资提出更高要求

在“双减”政策颁布前，学生补课一部分是希望通过补课弥补自己的不足，另外还有一部分是希望通过名师点拨来获得提高。因此，即使每节课高达数百元的费用，报名的学生依然趋之若鹜。目前，很多家长对子女教育的花费甚至已经排在了家庭开支的首位。越是能带出成绩的名师收费越高、家长报名的热情也越高。由此可以看出即使颁布了“双减”政策，为了今后更好的职业发展，教育市场也愿意为优质师资力量进行买单。

而目前，中职院校对优秀人才的吸引力还不够。在各类媒体频频出现“清华北大毕业生去重点高中任教”的新闻背景下，中职学校的人才引进还没有得到足够重视。如果中职教育不在引进高质量师资上下功夫，即使有政府政策的保驾护航，也会因无法满足市场需求而失去发展先机。

（三）教育市场对中职办学定位提出更高要求

在以往的观念中，中职教育的办学定位都是培养大众型劳动专业人才。在普通人心中，这往往就等同于“蓝领阶层”“打工人”。在“双减”背景下，这样的定位很难让家长和学生满足。在大众普遍追求学历的氛围下，想一时扭转大家的看法是比较难的。中职学校无法改变自身学历的局限，那么只能从办学定位入手进行提升。如果满足于培养工厂的一般工人，流水线上操作工的定位，很难获得大众认可。因此，借助双减的东风，中职学校也应当思考自身办学定位的问题。

三、“双减”背景下中职教育发展对策

（一）开展灵活的中职教育办学模式

如图1所示，虽然我国目前的教育体系从初中之后才开始进行分化的，但这种分化并不是彻底地将学生的人生分为了两条平行线。虽然初中-高中-大学是获取本科文凭最直接的路径，但如果读了中专、中职、技校等中等教育学校，也可以通过后期考大专，再专升本的方式取得本科文凭。此外，一些省份如四川，广西，还有职教师资班、高职班的对口考试，可以直接进入本科学习。因此中等教育路线和普通高中两条路线是有交叉的，中职教育中可以考虑加入普通高中的内容。另外，在“双减”政策作用下，一些学生不能再依靠补课获取考试上的优势，读中职的学生人数会有所增加，但他们中不少对高中仍然有所憧憬，并且也具備学习高中课程的能力。因此，为适应“双减”政策后的学生需求，中职教育的办学方式可以根据不同情况更加灵活地进行设置。

以旅游管理、导游服务专业为例，这类专业首先需要一定历史知识积累和语文能力。同时由于是接待业，还需要一些为人处世和随机应变的能力。而对于15、6岁的学生来说，如果跳过高中历史、高中语文直接上专业课程，一是知识储备不足，二是青少年本身还处于建立三观的阶段，且自尊心也比较强，让他们学习如何服务别人，从内心上不容易接受。类似的还有数字媒体专业，计算机专业等。要学好这些专业，也需要人文素养、数学知识。而这些内容是融于高中教育大纲里的，中职院校往往难以提供相应的课程。因此可以采取1+2的形式，即第一年在一般高中学好基础知识，后两年在中职院校学专业知识。

而像烹饪、美发等技术性专业，与高中知识交叉范围小，重在专业理论和实践，可以沿用现有的办学模式。因此中职教育的办学模式可以根据专业需求分为两类，如下图所示。

（二）加强专业型师资建设

目前在中职学校，对师资力量的考核仍然是以学历、职称为主，这显然与中职院校中的“职业”二字有所偏离。和学术性学校不同，中职院校应以技能培养为主。现实中，有很多高职称教师是理论知识丰富，但并没有太多现场经验、实际操作水平也不强。因此师资建设应更多地从工作经验，技能等级上考虑。对教师的引入也不应该局限于学校。车间里经验丰富的熟练工，企业里工作多年的主管、经理都可以成为引进对象。他们能教给中职学生书本上没有的知识，通过言传身教，帮助学生更好地适应社会和用人单位需求。

（三）向精英技术教育发展

为了适应“双减”后大众对中职教育的期待，中职教育也应当改变过往给人技术层次不高的印象，向精英技术教育发展。精英技术教育的关键是技能与理论的双结合。在西方国家已经实行了这样的实践。不把体力劳动者视为简单的劳动大众，技术学校也不仅仅是培养普通劳动者的地方，而是把体力劳动升华为技术精英，将培养大众劳动者向培养技术精英转变。法国早在18世纪就把高等专科学校建设成精英技术教育的地方。现在的英国管家培训学校也是以严格录取、高标准培养、毕业后高薪而出名的技术学校。对照到我国，现有的职业技术大学可以被认为是精英技术教育的实施载体。在此基础上，精英技术教育能否下沉到中职教育是一个值得思考的问题。

一边教授技能，一边引入科学理论，注重科学与实践结合。以酒店管理专业为例，技术方面要熟练掌握客房预定系统，理论方面要对心理学、市场营销管理都要非常熟悉，语言能力也要达到可以流利应对外国人的水平。这样培养出来的学生毕业后既能独当一面，满足用人单位需求，也能因此收获较高薪水，成为真正的精英技术人才。