岗位标准作业流程在煤炭企业的应用及实践

程 坤 刘 具 梁跃强

（中国煤炭工业协会咨询中心）

我国煤炭资源开采历史悠久，煤炭企业数量多，从业人员队伍规模大，属劳动密集型行业，同时由于井下作业环境的复杂性，安全生产问题相对突出，导致煤炭行业一直属于高危行业［1-2］。近年来，随着煤矿技术装备不断发展，煤矿机械化、自动化、信息化、智能化程度不断提高，煤矿安全生产管理水平不断提升，我国煤矿事故死亡人数和百万吨死亡率持续下降；同时随着煤炭行业供给侧结构性改革不断推进，落后产能淘汰步伐不断加快，小煤矿数量不断减少、不安全产能持续下降，大型现代化矿井数量和产能占比不断提高，我国煤矿安全生产形势持续稳定好转，但在煤矿生产过程中，由于井下生产作业环境的复杂性和特殊性，员工作业行为缺乏有效约束，作业人员误操作或操作不规范引发的安全事故时有发生，尤其是煤矿“三违”引发的安全事故屡禁不止［3-5］。为进一步提高煤炭企业安全生产管理水平，有效规范员工作业行为，减少和杜绝各类人为安全事故，将标准作业流程理念引入煤炭行业，编制了煤矿岗位标准作业流程［6-7］。煤矿岗位标准作业流程自应用以来，有效控制了人的不安全行为和设备的不安全状态，全面提升了煤矿安全生产管理水平，但随着现场作业条件变化和应用的不断深入，煤矿岗位标准作业流程仍需不断完善，从而进一步提高应用范围和成效。

1 煤矿岗位标准作业流程组成

煤矿岗位标准作业流程是以流程管理理念为指引，以国家及煤炭行业各类法律法规、规程规范及相关标准为依据，以煤矿现场操作规程、作业标准和生产实践经验为指导，将各个岗位完成既定作业任务的操作步骤、作业内容、作业标准和作业人员等相关信息以标准内容和统一格式描述出来，并进一步细化和量化作业过程中的关键步骤和内容，用于指导和规范员工日常生产活动的作业标准［8］。煤矿岗位标准作业流程由标准作业工单和流程图组成，标准作业工单是煤矿各岗位员工操作的依据和标准，包含具体作业的序号、流程步骤、作业内容、作业标准、相关制度、作业表单、作业人员、危险源及风险后果提示，是员工日常学习的主要素材，同时也是绘制煤矿岗位标准作业流程图的重要依据。煤矿岗位标准作业流程图是用各种图和形符号来表示标准作业工单中的相关内容，直观反映各个作业步骤的逻辑关系和操作顺序，主要包括序号、作业步骤、相关制度、作业表单、作业人员，是煤矿岗位标准作业流程的重要载体［6］。操作顺槽超前支架标准作业流程见图1。

2 煤矿岗位标准作业流程理论分析

2.1 安全生产方面

煤矿岗位标准作业流程是以《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》为依据，由经验丰富的一线作业人员参与编制，并由行业技能大师、各领域专家及现场管理人员共同审定完成，从而确保了煤矿岗位标准作业流程内容上科学合理，可以有效指导生产实践，同时融合了煤矿安全风险预控管理体系中危险源辨识成果，可以全面消除作业过程中“人、机、环、管”方面存在的危险因素，切实将员工不安全行为管控和风险预控管理落实到作业过程中，严格规范员工作业行为，预防和杜绝各类人为安全事故，同时在危险源与风险后果提示中进一步提示作业过程中存在的危险及其可能造成的后果，将事故风险化整为零，有效提高员工的安全意识和防范本领。

2.2 高产高效方面

煤矿岗位标准作业流程通过全面、系统梳理员工的某项具体作业，删除不必要作业内容，合并重复作业内容，实现作业内容的标准化、规范化；根据现场实际作业条件，调整部分作业步骤先后顺序，避免员工低效或无效作业，实现作业顺序的顺序化、流程化；基于各个操作步骤之间的逻辑关系，尽可能用并行作业替代原有的串联作业，优化作业内容和方法，实现作业过程的高效化、最优化。此外，煤矿岗位标准作业流程通过制定标准的作业内容，可以有效减少由于人员操作失误而产生的影响和损失，尤其是对于多工种、多岗位配合完成的作业，可有效提高整体作业效率。

2.3 提质增效方面

煤矿岗位标准作业流程通过细化作业内容，明确作业过程中所需的工具、材料和配件，保证作业过程中不会因为工具、材料准备不到位而导致的质量问题，尤其是在设备检修方面，可大幅度提高设备检修的速度和质量，降低设备故障率。此外，煤矿岗位标准作业流程通过规范员工作业标准，可有效减少员工作业过程中由于自身原因而导致的操作失误，提高设备检修维护质量，降低设备的运行维护成本，提升企业生产效益。

2.4 员工培训方面

煤矿岗位标准作业流程将现场口授的工作经验和手手相传的生产技术通过文字形式记录下来，形成固定的学习材料，避免了因人员流动而造成技术经验流失，有效弥补传统学习模式“师傅带徒弟”的弊端和缺陷，实现了不同工种、不同岗位之间的知识共享，更有利于企业培养“一岗多能”的复合型人才。同时，借助信息化手段，极大地方便员工日常学习，可将学习培训搬出教室、带进作业现场，加快提升员工技能，缩短人才培养周期，尤其是对刚入职的新员工，可快速提升业务水平和操作能力。此外，煤矿岗位标准作业流程培训学习过程中可以借助拍摄流程视频、制作3D动画、VR视频、单机游戏等形式，更加形象、直观地进行学习，有效提高员工的学习兴趣，增强学习效果。

2.5 标准化建设方面

煤矿岗位标准作业流程编制过程中融合了煤矿安全生产标准化相关内容，一方面通过细化、量化作业内容和作业标准，实现作业过程的精细化管理，有效推动煤矿生产过程中的标准化建设；另一方面为煤矿标准化自检、自查提供标准，管理人员可对照煤矿岗位标准作业流程对现场作业全过程进行检查，克服以往“重结果、轻过程”检查考核模式的弊端，提高现场检查的质量，同时提升员工对标准化建设的重视，提升煤矿安全生产标准化建设水平和成效。

3 煤矿岗位标准作业流程应用效果

煤矿岗位标准作业流程在神东煤炭集团、准能集团、胜利能源公司等煤矿企业进行了广泛应用，在安全生产、高产高效、提质增效、员工培训等方面取得了明显成效。

（1）“三违”和事故明显减少，安全水平不断提高。大柳塔煤矿在应用煤矿岗位标准作业流程前，平均每年发生“三违”400余次，平均每年发生事故20余起；应用煤矿岗位标准作业流程后，平均每年发生“三违”100余次，平均每年发生事故10起以内，年均“三违”发生率下降60%以上，年均事故发生率下降70%以上［9-11］。近年来，随着煤矿岗位标准作业流程应用的不断深入，大柳塔煤矿百万吨死亡率连续多年为0起，扭转了煤矿安全管理的被动局面。

（2）设备故障率明显下降，生产成本进一步降低。随着煤矿岗位标准作业流程持续推广和应用，2016年神东煤炭集团下属生产矿井共发生机电设备故障110起，较2012年减少176起，机电设备故障发生次数下降61.54%；机电设备故障累计影响时间960.3 h，较2012年减少1 160.4 h，机电设备故障影响时间下降54.72%，其中大柳塔煤矿平均设备故障率仅为0.65%，机电设备配件费用节约1 000余万元，生产成本较同比下降12.86%。

（3）设备开机率稳步提升，生产效率屡创新高。随着煤矿岗位标准作业流程应用的深入，2017年神东煤炭集团综采单产比去年提高1.8%，综掘单进比去年提高2.2%，综掘设备开机率比去年提高1.5%，综采设备综合效率比去年提高2%，其中大柳塔煤矿综采单月平均60.57万t，较2016年提高12.17%，较计划提高9.34%。寸草塔二矿全断面锚网索联合支护巷道掘进月进尺980 m，综采队日产4.2万t。胜利能源公司WK-35电铲单班剥离量10.22万m3，日剥离量24.58万m3，单月单班突破160万m3，刷新多项生产纪录［12-14］。

（4）新员工培训周期缩短，技能鉴定通过率提高。神东煤炭集团新员工通过学习煤矿岗位标准作业流程，从培训到上岗的时间较之前缩短50%，且在后期工作过程中，新员工安全意识和操作技能均明显提高，无违规违章现象发生，同时各岗位技能鉴定人员通过率明显增加。煤矿岗位标准作业流程推广应用1 a后，神东煤炭集团中级工由240人增加至878人、高级工由61人增加至579人、技师由22人增加至94人、高级技师由2人增加至35人，各岗位人才储备显著增强［9］。此外，多名员工在国家及行业技能大赛中屡获殊荣。

4 煤矿岗位标准作业流程主要问题

（1）煤矿岗位标准作业流程有待进一步细化。煤矿生产和开采技术条件密切相关，不同开采技术条件下选用的设备和工艺都会有所变化，导致煤矿岗位标准作业流程相同的作业内容在不同作业环境中必然存在一定差异。煤矿岗位标准作业流程的“标准”并不是一成不变，需要充分结合现场生产条件进行细化，不断修改完善煤矿岗位标准作业流程内容。

（2）煤矿岗位标准作业流程和煤矿风险预控管理体系有待进一步融合。煤矿岗位标准作业流程和煤矿风险预控管理体系的目标一致，都是为了提升煤矿安全生产水平，但两者侧重点却各有不同。煤矿岗位标准作业流程主要是通过规范员工操作来避免人员伤亡，煤矿风险预控管理体系则是通过辨识生产环境中存在的隐蔽致灾因素，提醒员工作业过程中存在的各类安全风险，仅以现有危险源信息来编制煤矿岗位标准作业流程内容，必然导致部分作业步骤中危险源辨识不全面，存在安全漏洞，需要动态结合危险源辨识结果，修改完善煤矿岗位标准作业流程内容。

（3）煤矿岗位标准作业流程培训和考核机制有待进一步健全。煤矿岗位标准作业流程培训和考核机制有待进一步健全。煤矿岗位标准作业流程主要用于指导现场作业，但由于煤矿作业人员文化程度普遍较低、学习能力相对较差，加之部分煤矿培训和考核工作不到位，使得煤矿岗位标准作业流程浮于表面，应用效果未充分发挥，需进一步强化培训并明确考核细则。

5 煤矿岗位标准作业流程优化建议

（1）全面细化流程作业内容。根据不同技术条件下现场作业的特点，应进一步明确各项煤矿岗位标准作业流程（以下简称流程）的应用范围，并结合实际情况对流程的内容进行全面细化，建立覆盖各个作业地点和各种作业条件的流程体系，确保各项作业都能有可以执行的具体流程，而不是借用或套用相近的作业流程。同时，随着井下生产计划的推进，应及时编制相关作业流程，确保流程内容能够持续更新、不断完善。此外，还应将相关流程审查纳入作业规程会审中去，尤其是在特殊作业条件下，更要严格做好流程的定期审查和完善，确保流程能有效指导各项作业。

（2）开展危险源信息再辨识。根据煤矿岗位标准作业流程的作业内容，组织开展作业过程中危险源及有害因素再辨识，做到危险源辨识覆盖整个流程，全面发掘作业过程中存在的不安全因素，并根据辨识结果进一步补充和完善流程作业内容，形成危险源辨识、流程内容完善之间的良性循环，及时消除作业过程中潜在的各项危险，从而实现对安全事故的有效防控，切实提高矿井安全生产管理水平。

（3）创新流程日常管理模式。煤矿岗位标准作业流程应用过程中，一方面应全面做好培训工作，将流程培训常态化、趣味化，结合各类流程特点，制定不同的培训方案，培训过程中要充分利用各类新媒介，例如：拍摄抖音短视频、VR智能体验等，充分调动各类人员学习流程、掌握流程的积极性，从而全面提高流程学习培训效果；另一方面应做好流程应用考核工作，各单位要结合实际情况制定流程考核管理办法，从制度上明确各类人员肩负责任，并将考核结果和员工晋升、技能鉴定、职称评定、工资绩效等密切结合起来，全面调动各类管理人员和现场作业人员应用流程的积极性和主动性，全面提升流程应用效果。

6 结语

岗位标准作业流程在煤炭企业的应用和实践进一步推动了煤矿安全管理模式的转变，将危险源管控超前融入到现场作业的各个环节，能有效控制员工的不安全行为和设备的不安全状态，提高煤矿企业的精细化和规范化管理水平，从而助力煤炭企业实现“上标准岗、干标准活”，有效提升煤炭企业安全生产管理水平。