宁乡市生猪产业发展现状问题及对策

张文雅，周 慧

（湖南农业大学，湖南长沙 410128）

生猪产业是我国传统优势产业，对促进国民经济稳定发展和提升居民生活水平具有重要意义。2021 年中央一号文件指出要深入推进生猪产业平稳发展，健全生猪产业平稳有序发展长效机制；2022 年中央一号文件指出要稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。宁乡市作为生猪养殖大市，以“一县一特”产业为引领，力促宁乡市生猪产业提质提档，不断提高产业竞争力。面对宁乡市生猪产业存在的问题，构建宁乡市生猪产业可持续发展的长效机制才是解决实际问题的相应对策[1]。

1 宁乡市生猪产业现状

猪的繁殖率高，食性广，生长期短，适应性强。传统生猪散养又称后院养殖模式，是我国大部分地区小农户最主要的畜禽养殖方式[2]。现如今，我国生猪养殖规模化程度不断提高，散户经营占比不断下降，逐渐转化为现代集约化生产模式。

宁乡市生猪早熟易肥、繁殖能力强，20 世纪80年代，宁乡花猪被原国家标准总局列为地理标志产品、全国四大优良地方品种之一。2014—2022 年，宁乡市生猪出栏量如图1 所示。

由图1 可知，2014—2020 年宁乡生猪出栏量不断下降，在2020 年后出现上升趋势。宁乡市是生猪养殖大市，2019 年非洲猪瘟疫情席卷全球，导致出栏量出现大幅度下降，通过采取疫病防控、推行农业标准化生产等措施，现阶段宁乡市生猪出栏量呈稳步上升趋势。2021 年，宁乡市出栏127.93 万头，规模化养殖率达60%；2022 年预计出栏生猪134.00 万头，规模化养殖率进一步提升。

图1 2014—2022 年宁乡市生猪出栏量

2 生猪产业存在的问题

2.1 生猪产业规模化、集中度不高

宁乡市生猪养殖行业的紧凑程度较低，规模养殖水平亟待提高，有较大的发展空间。以宁乡市养殖场单位名单为总体，对部分企业进行抽样调查，总计入户调查22 个乡镇266 户，对2020 年宁乡生猪养殖单位的存栏量和出栏量调查结果如图2 所示。

图2 2020 年宁乡生猪养殖单位存栏量和出栏量

宁乡市生猪养殖集中度较低，生猪养殖数量以101～500 头规模为主，且受到疫情、猪瘟和猪肉价格市场波动影响下，有50%养殖单位的生猪存栏量在100 头以下。生猪养殖规模化和集中度不高，不论是从养殖理念、生产方式和技术手段等各方面都与现代集约化生产存在较大差距，会出现抗风险能力差、市场效率低、畜产品质量难以保证等问题，目前存在的大规模、发散饲养的养殖户会在一定程度上影响生猪生产的稳定性。

2.2 疫病防控压力大

动物防疫是保障动物健康、动物产品卫生安全，促进养殖业发展，保护人体健康的一项系统性工作。发病率、死亡率可达100%的非洲猪瘟是当前生猪养殖业面临的首要困难，特别是对于散户养殖企业来说更是毁灭性打击，其中保种场面临的风险更大。2019年非洲猪瘟来袭，宁乡市对各乡镇的养殖场、屠宰场、交易市场进行了全面排查，加强宁乡花猪保种和疫病防控工作，实行宁乡花猪活体异地转移保护和遗传物质超低温保存策略，群策群力，群防群治，坚决落实非洲猪瘟防控Ⅰ级响应的各项措施。

2.3 融资困难

从生猪养殖投入成本分析，养殖成本包括固定资产投入、购买生猪养殖设备、猪场维护、饲喂成本及其他成本等。以下从宁乡市生猪养殖单位的固定资产投资费用分析生猪养殖成本情况。生猪养殖单位固定资产投资费用如图3 所示。由图3 可知，生猪养殖成本高，规模化养殖需要投入大量资金。

图3 宁乡市生猪养殖单位固定资产投资费用

生猪养殖单位根据自身发展情况新建栏舍稳步提升生产能力，是固定资产投资的重要组成部分。宁乡市生猪养殖单位固定资产投资在51 万～500 万元的占比是67.3%。相关统计数据表明，规模化生猪养殖需要投入大量资金，54.1%的养殖户面临资金匮乏的压力。

2.4 价格波动幅度大

猪价周期性波动的本质原因在于生产供应和消费需求形式的变化[3]。猪价波动是市场常态，但波动幅度过大会影响养殖企业的市场稳定性和居民生活消费水平。2011 年、2016 年、2019 年和2020 年均出现猪价大幅上涨，猪肉价格波动周期拉长，波动幅度增大[4]。2021 年第43 周到2022 年第9 周的生猪产品价格走向如图4 所示。

由图4 可知，猪肉平均价格为26.75 元·kg-1，且经过6 周时间猪肉价格从28.85 元·kg-1降到23.22 元·kg-1，价格波动幅度较大。有专家指出，从历史数据看，剔除2019—2020 年生猪产能由于疫病受到的巨大冲击，2019 年前历次“猪周期”生猪平均价格最高点为21 元·kg-1左右，目前价格已处于过高水平。

图4 生猪产品价格

在近几年生猪生产成本的直接费用中，占比最高的始终是饲料费用[5]。对宁乡生猪养殖单位的资金成本和收益情况进行调查发现，各生猪养殖单位的成本费用较高，其中饲料成本费用占比近70%。2020 年以来，国内玉米、豆粕价格持续上涨，生猪养殖饲料成本随之大幅提高，同时，仔猪价格会随着商品猪的价格同步浮动，当商品猪收购价高，养殖户养殖产量大；当收购价低，养殖户会缩小规模，由于市场供需信息传递不够敏捷，则会出现价格波动幅度大的现象。

3 对策建议

3.1 集约化生产

1）推广生猪标准化养殖。为实现生猪产业安全、高效、优质、多产的可持续发展，开展国家级和省级生猪养殖标准化示范场创建工作，是宁乡市着力推进生猪养殖标准化的重要举措之一。坚持引导当地小规模生猪养殖户加入专业合作社或实行“公司+农户”模式，鼓励农户进一步扩大养殖规模[6]。截至2021 年底，宁乡市已成功创建国家级和省级生猪养殖标准化示范场13 家，通过实施“龙头企业+合作社+专业养殖户”模式和统一饲养管理、统一防疫、统一价格、统一质量标准化管理，促使经济效益稳步提升。宁乡各生猪养殖单位要充分利用当地特色花猪品种，采取“特色花猪+标准化养殖场代养”模式，发挥品牌优势，全面推动高效养猪生产。

2）推行生猪定点屠宰。定点屠宰在一定程度上可以宏观调控生猪价格按合理区间波动，确保生猪产品质量安全，促使屠宰行业实行智能化升级改造，生产效率相应提高。宁乡市应致力于将传统生猪销售模式转化为集中屠宰、品牌管理、冷链流通、冷鲜上市等规划化模式，加强政府部门对生猪定点屠宰管理，鼓励生猪屠宰龙头企业扩大融资，不断促进生猪屠宰行业高质量发展。

3.2 提升生猪养殖业抗击疫病风险能力

加大宁乡市动物卫生监督所监查力度，开展专项防疫行动。宁乡市动物卫生监督所负责指导、协调全市动物卫生监督和动物防疫、检疫等工作，加大检疫工作力度，从源头上控制动物疫病的发生，实现产地检疫无死角[7]。2017 年宁乡市检疫生猪89.752 3 万头，2018 年宁乡市检疫生猪92.000 0 万头，2020 年宁乡市检疫生猪56.543 4 万头，加强非洲猪瘟防治工作宣传教育，认真排查疫情，落实主体责任，全面建立高标准、全覆盖、零距离的动物产地检疫体系。

宁乡市为提升生猪养殖业抗击疫病风险能力，扎实开展了大清洗大消毒专项行动、打击生猪非法调运专项行动和病死猪集中收运处置专项行动，三项举措为广大消费者和宁乡市生猪产业安全提供了有力保障[8]。

3.3 多渠道融资

全面推广生猪活体抵押贷款，在一定程度可缓解养殖户融资困难。目前，湖南省已完成生猪活体抵押贷款授信1.25 亿元，进入审批流程2.86 亿元。同时，建立健全风险防范机制，推行政银企合作新模式，生猪养殖优质规模化，加大生猪活体抵押贷款推行力度。

加大贷款贴息政策宣传力度，让新型农业经营主体了解支农惠农政策，从而争取符合条件以享受财政贴息。从宁乡市农业农村局关于2021 年度新型农业经营主体贷款贴息主体信息公示看出，畜禽类的农头企业有8 家，非农头企业有54 户。增加产业竞争力，加快促进向新型农业经营主体转型，扩大融资渠道，加大融资力度。

3.4 控制生猪养殖成本

1）控制饲料成本。饲料成本是生猪养殖最主要的生猪成本，可以采用饲料中玉米豆粕减量替代原料的优化措施。在饲喂管理上，做好料槽管理，减少不必要的饲料浪费，针对不同发育阶段的生猪饲养采取不同方案，提高饲料转化效率。

2）加大政府猪肉储备投放力度。加强储备调节，保障猪肉市场供给和价格稳定，加强预期引导，引导市场理性交易，防范过度压栏惜售和二次育肥阶段性影响市场供给，造成市场价格大起大落。在市场机制调节前提下适时启动冻猪肉收储，无论是收储政策还是放储政策，理性预期下的价格调控效果都要优于适应性预期下的调控效果[9]。推进政府冻猪肉储备工作，实施国家调控与市场运作相结合的多从调节手段，进而不断完善投放价格管理机制，当猪肉价格较高时，高于市场价格的差额部分由财政给予补贴；当猪肉价格较低时，由政府部分指导投放价格，使猪肉价格稳定在合理区间。

4 结语

通过分析宁乡市生猪产业发展现状和存在问题，提出相应的发展对策，以促进构建宁乡生猪产业可持续发展的长效机制，提升生猪产业竞争力，促使宁乡市市经济增长，人民生活水平不断提高。