创设履职新平台 人大代表替你问

淮安市五级人大代表共有6600 多人。为充分发挥这一群体的独特优势和重要作用，近年来，淮安市人大常委会顺应时代发展，创新开办“人大代表替你问”问政栏目，开辟民生诉求新途径，搭建代表履职新平台。这既是地方人大常委会开展监督工作的一次有益尝试，也是贯彻落实全过程人民民主的生动实践。

营商环境是一个地方办事效率和服务水平的集中体现。淮安市委把优化营商环境作为经济发展的重要支撑，动员全市聚焦经济建设主战场，提升营商环境软实力。党委有号召，人大有行动。市人大常委会紧跟市委部署，聚焦优化营商环境这一主题，积极开展重点课题研究并进行广泛调研。调查显示，近六成受访企业认为政府扶持政策落实不够到位、政务服务水平有待提高，72.9%的企业认为依然存在融资难、融资贵等问题，企业和群众获得感和满意度仍有待提升。人民有所呼，人大有所应。针对客观存在的企业诉求，市人大常委会把强化人大监督与推动代表履职有机结合，紧盯影响和制约经济发展的矛盾问题精准选题、精心运筹，推出“人大代表替你问”问政栏目。问政栏目每期重点选择4—5名企业家和相关领域的代表作为主嘉宾，并邀请其他约300名代表列席旁听，同时增加场内外随机问政的代表人数，每次有10名左右代表通过现场或连线等方式参与问政，代表的资源优势得到有效放大。特别是开展党史学习教育以来，把办好问政栏目作为“我为群众办实事”重要一环，把企业所需、民生所盼搬进问政栏目现场，请代表发声、为人民代言。广纳群言，广集民智，努力提升公众的参与度和栏目的知晓度。栏目自开办以来，广大民众和企业积极参与，通过多种渠道向市人大常委会和节目编委会反映意见和诉求，栏目在“直通一线”的同时也成为民生的“问政热线”，一年来共征集到问题线索230余条。

始终把问题导向贯穿于问政栏目全过程。淮安市人大常委会通过以问知政、以问督政、以问助政，切实问出短板弱项与工作理念、问出难点问题与解决办法、问出高质量的代表建议，以问政栏目为依托，积极打造代表履职新的“增长极”。精心选题。就企业关注的热点问题精心设计问政专题，一年来共策划5 期栏目，分别设置了“让企业投资更便利”“让企业办事更快捷”“让企业创新更活跃”“让企业发展更聚能”和“让企业经营更安心”等专题。每期围绕一个专题就相关工作设置3 至5 个具体话题，并辅之以4 至5 个针对性、典型性问题。审慎命题。联动市委营商办、市信访局等部门，设立网上信箱、留言版块、热线电话等，广泛收集堵点痛点难点问题。将征集到的问题分门别类、归纳整合后形成问题库；将代表视察调研发现问题、企业和群众反映线索和相关典型案例摄制成短片；依据每期栏目专题涉及的重点内容，从问题库中挑出相对应的问题列出问题清单。重在解题。每个话题以部门工作介绍视频或明察暗访问题短片引出，通过嘉宾代表重点问、旁听代表随机问、场外代表连线问的方式，相关部门到场负责人一一答题。嘉宾代表依据掌握情况和问题清单发问，并结合部门回答问题情况视情追问，旁听或者场外代表根据问政话题结合现场情况随机提问，切实让企业和群众关注的问题在一问一答、解疑释惑中得到答案，推动落实。通过举办人大代表助推优化营商环境专题培训班，邀请专家辅导授课，组织代表赴南京、宿迁等地考察学习，深入窗口、企业、社区等开展视察、调研，召开企业家、群众代表座谈会等听取意见建议，既提升了代表履职水平，又密切了与人民群众的联系；通过问政栏目的连续举办，越来越多的代表参与到问政中来，与部门负责人面对面谈思路探讨问题、查不足推进工作。栏目的开办，既激发了代表履职热情，又展现了人大力量和代表风采。

坚持以群众的评判、企业的评价作为问政栏目办得好不好的最终标尺。为推动问政栏目持续产生社会效应，每个问政专题结束后，持续保持“问”的态势，栏目在淮安新闻频道、淮安视听网、无线淮安App等平台进行播放的同时，通过热线电话、官方微博、微信公众号等渠道与社会公众加强交流互动，多种渠道收集企业和群众的心声和诉求。同时加大宣传力度，把栏目中反映出来的问题公布于主流媒体，“曝晒于阳光之下”，让广大群众跟进了解、评判、监督。适时组织代表对问政栏目中暴露出问题的整改、代表所提意见建议的办理，以及相关部门负责人承诺的兑现等情况进行跟踪问效，切实做好问政“后半篇文章”，确保问政的效果落地落实。问政栏目的成功创办，推动解决了一批制约项目招引和建设的突出问题，同时也逐步构建起由市人大常委会主导的“人大+代表、媒体、公众”的“1+N”联动监督工作格局，形成常态化监督工作机制。这样，既强化了监督效能，又释放出“1+1＞2”的叠加效应，由“单兵作战”变成“协同作战”，进一步提升了人大监督的权威和刚性。通过联合监督和激励倒逼并举，聚焦项目和企业反映的突出问题，淮安去年对违反营商环境“十个严禁”的12个典型案例进行公开通报，对13家责任单位及24名相关工作人员亮出营商服务“黄牌警告”。

淮安市人大常委会积极践行以人民为中心的发展思想，以破解发展难题为牵引，把问政栏目办成宣传政策的平台、联通政企的桥梁、推动工作的抓手。问政栏目坚持“代表之问就是群众之问、民意之问”理念，主动倾听群众的意见和呼声，成为了解社情民意、衡量为政得失的有效途径，也在政府与公众间架起了一座“桥梁”，充分彰显了对人民群众表达权、参与权、监督权、知情权的尊重。