太仓：审议由“虚”变“实”

审议意见办理落实质量事关国家权力机关职能作用的有效发挥，直接影响人大监督工作成效，是彰显人大制度优势和权威的重要一环。近年来，太仓市人大常委会注重从审议意见的提出、交办、督办和问效等方面健全机制，强化措施，推动落实，取得了明显成效。

夯实基础，着力提升审议质量。太仓市人大常委会坚持少而精原则，努力做到审议一个议题，推动解决一些问题。制定监督计划时，先由相关工委对口选取若干监督议题，最后形成正式年度工作安排交市委常委会研究审定，使人大监督工作更好地与市委决策部署保持一致。安排调研组综合运用实地查看、座谈交流、明察暗访等多种方式，走进基层，深入实际，对调研议题存在的问题和改进方向进行深入探析，挖掘调研议题存在的问题和好的建议。审议意见有深度、有力度、可操作性强，是抓好审议意见落实的前提。为抓好人大常委会会议审议这一关键环节，要求各位组成人员直奔主题，直接发表有针对性的意见建议，同时严把审议意见“形成关口”，每次作出的审议意见重点突出，简明扼要，只提2—3条操作性强的意见。

协同推进，着力规范办理机制。人大常委会会议闭会七日内，正式审议意见书发至“一府一委两院”研究处理。“一府一委两院”及时进行对口登记，分解审议意见的落实工作任务。明确办理时间要求，在接到审议意见书三个月内，须书面向市人大常委会反馈审议意见落实情况。在审议意见办理过程中，常委会采取调研、视察等形式，及时了解办理工作的进展情况，就办理过程中的新情况新问题及时沟通，督促承办单位强化措施，狠抓落实。要求“一府一委两院”领导认真履行审议意见落实的主体责任，明确落实具体部门，厘清办理思路和措施，提出落实时限和质量进度要求。对可能涉及多个承办部门的审议意见，由市政府领导高位推动，充分发挥牵头作用，协调相关部门相互配合，避免出现协办单位配合不力，甚至相互推诿的现象。同时，要求承办部门对处理落实过程中遇到的问题和困难及时向人大常委会相关工作机构报告。

跟踪问效，着力强化督办机制。按照归口负责的原则，明确有关专工委实施跟踪督办，随时掌握落实情况，对督办中发现的问题及时与承办部门沟通，提出建议并督促其认真解决。自2019 年开始，市人大常委会连续三年对40 个审议意见落实情况进行了满意度测评，测评结果向市委报告，向“一府一委两院”通报。市委高度重视测评结果，市委主要领导在测评结果通报上做出批示，要求相关单位对不满意项要进一步了解情况，主观原因造成的要尽快改善，客观原因造成的要做好解释工作。通过强化约束机制，有力促进“一府一委两院”提升办理工作质效。对民生实事项目等具有广泛性、长期性社会效应的审议意见办理结果开展“回头看”，使每件审议意见从“纸上”落到“地上”。