关于布局博士层次“双师型”职教师资培养单位的探讨

陈泳竹 刘卫东 戴青云

摘要：适应中国经济进入高质量发展新阶段，职业教育人才培养的层次与质量都亟待提升。高素质高学历的“双师型”职教师资缺乏则成为最大瓶颈，尽快布局博士层次“双师型”职教师资培养单位，充分发挥高素质职教师资培养主渠道的作用是当务之急。为此，文章提出三个对策：一是开展部省共建，突出职业技术师范院校在博士层次“双师型”职教师资培养中的主体作用;二是为职业技术师范院校申报教育博士点开辟“绿色通道”，开创博士层次“双师型”职教师资培养新局面;三是大力推进深化培养模式和机制改革，探索建立 “本硕博”连读博士层次“双师型”职教师资培养新模式。

关键词：职教师资培养;博士层次;绿色通道;部省共建;培养模式

中图分类号：G710    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2022）01-0010-05

《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《职教20条》）明确指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”目前，职业教育作为我国一种教育类型，已经建成了世界上最大规模的职业教育体系，拥有1.15万所职业院校，2 857万名在校生[1]，随着我国经济进入高质量发展新阶段，整个社会对高素质技术技能人才的需求将更加旺盛。然而，目前高素质高学历特别是博士层次的“双师型”职教师资缺乏制约着职业教育培养质量提升，直接影响高素质技术技能人才培养。

一、新时代职业教育高质量发展呼唤博士层次“双师型”职教师资

加快发展现代职业教育，是党中央、国务院做出的重大战略部署。实现新时代职业教育高质量发展，更加迫切需要一批高水平的博士层次“双师型”职教师资作为领军人才和优秀专业带头人，发挥示范引领作用。

（一）培养博士层次“双师型”职教师资是职业教育创新和高质量发展的必然要求

职业教育发达的国家（如德国、瑞士、澳大利亚等），对高等职业院校相当层次的教师一般既要求达到博士水平，还要求具备一定年限的实际工作经验，并须通过专门的国家职业教师资格考试。我国作为职业教育大国，在建设中国特色、世界一流的职业教育体系，建设职业教育强国的进程中，应积极借鉴国外职教师资培养的先进经验，探索一条中国特色的博士层次“双师型”职教师资培养新路，进一步完善我国职教师资培养培训体系。

（二）加快推进职业教育创新和高质量发展，培养一批高层次高水平的“双师型”领军人才和优秀专业带头人——新型职教博士迫在眉睫

为加快推进职业教育高质量发展，我国职业院校正在进行深入的教育教学改革，加强重点专业、精品课程、教学团队等项目建设。由于历史原因，职业院校现有的“双师型”教师虽然具有较为丰富的教学经验，但普遍存在专业视野狭窄、专业知识和专业能力老化、行业企业经验缺乏等问题，不能充分适应“产教深度融合”的教育教学改革需要。尤其是创新研究能力薄弱，难以满足职业教育创新和高质量快速发展的现实需要。现有职业技术教育领域教育硕士培养的“双师型”毕业生，受专业视野、专业水平限制，一般不能成为领军人才;学术型博士在目标定位、培养模式等方面与“双师型”职教师资的要求不同，难以承担“双师型” 领军人才及优秀专业带头人的重任;由普通大学和科研院所培养的专业博士，一般不具备“双师双能”，不属于“双师型”教师;由國内大学培养的职业技术教育学博士也是侧重于职业技术教育学理论研究的学术型人才。职业教育高质量发展，急需一批新型的高水平、专业化、创新研究能力强的博士层次“双师型”人才——职教博士，作为领军人才和优秀专业带头人。培养一批职教博士，承担专业建设、课程建设、教学团队建设等重要任务，有利于优化师资队伍结构，加强教学团队建设，提升师资队伍的整体研究能力，更好地推动新时期职业教育教学改革，更好地推动技术技能教育创新、人才培养模式创新。

（三）职教博士面向的专门岗位具有较大的规模需求

职教博士面向的岗位主要是职业院校的专业领军人才和优秀专业带头人。新时代我国职业教育（本科、专科与中职）的高质量发展迫切需要一大批专业领军人才和优秀专业带头人。根据教育部官网发布的《2021年度全国高等学校名单》，截至2021年9月30日，我国拥有高职（专科）院校1 486所[2]，现有专任教师逾55.6万人，具有博士学位的“双师型”职教师资比例不高。我国高等职业院校现阶段对于博士层次人才的引进更加关注的是学历（学位）、学科及数量，而不是“双师型”职教师资的定位。2020年，广东高等职业院校具有博士学位的专任教师仅占2%，“双师型”博士学位教师则更少[3];截至2021年10月，教育部已批复33所本科层次职业学校开展本科层次职业教育试点。2021年1月，教育部出台《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，明确要求设置本科层次职业教育的专业师资队伍中博士学位教师比例不能低于15%。若按高职院校现有100所国家示范校每校需10名、100所国家骨干校每校需5名、其他高职院校每校需2～3名、本科层次职业院校每校需20名、实施职业院校教师素质提高计划的100个“双师型”教师培养培训基地每个基地需要30名、1 000所中职示范校每校需1名的标准初步估算，目前全国中、高等职业院校（含本科）至少需要7 000名左右博士层次的“双师型”领军人才和优秀专业带头人。

目前，仅有天津职业技术师范大学以服务国家特殊需求项目的形式开始职教“双师型”博士生探索培养[4]。自2013年以来仅招录75人，截至2021年仅培养毕业生10人，与目前博士层次“双师型”职教师资的现实需求（至少7 000人）相比犹如杯水车薪。且该项目2023年将关闭，这种人才培养的探索将结束。

二、现有教育博士点布局难以支撑博士层次“双师型”职教师资培养

（一）现有的教育博士点布局难以培养“双师型”职教博士

截至2021年，全国拥有教育博士点高校共30所（2020年新增单位江西师范大学、山东师范大学、广西师范大学未招生），其中21所为普通师范大学、9所为综合性大学[5-6]。现有的教育博士点主要是面向基础教育（虽然华东师范大学、天津大学、北京师范大学等都有面向职业院校的招生渠道），为中小学培养具有浓厚学术、研究背景的高层次教师或管理者。博士层次“双师型”教师是一种复合型教师，需要具备良好的专业素养和教学能力;不仅需要具备良好的教学实践和专业实践经历，还需要系统掌握教师教育和专业教育的理论。在培养模式方面，需根据职业院校对优秀专业带头人和领军人才的知识、能力和素质要求，构建“学术性、师范性、职业性”相融合的特色课程体系，通过校企校合作，融合多种资源，才能培养出符合职业院校需求的博士层次“双师型”职教教师。这些教育博士点高校均具有较扎实的学科与教师教育基础，但培养博士层次“双师型”职教师资所需要的“技术师范”基础与培养模式缺失。据悉，2021年全国共6 000余人报考教育博士，最后录取1 300余人，考生大部分来自各类基础教育学校，其中80%左右集中报读“教育领导与管理”专业，而报读“学校课程与教学”专业的职业院校考生更是凤毛麟角，现有教育博士点基本未真正涉及博士层次“双师型”职教师资——职教博士培养。

（二）职业技术师范院校没有博士点支撑培养“双师型”职教博士

相较于普通教育，职业教育办学成本更高。世界银行的相关研究表明，职教生均经费为同级普通教育的2.53倍[7]。相应的技术师范作为一种以培养“工匠之师”为基本定位的师范院校，担负着培养高素质“双师型”职教师资的历史使命，实施技术师范教育对师资、实验实训以及教学基本设施等方面的要求较普通高校更高。

目前，我国以实施技术师范教育为主要任务的、具有独立建制的职业技术师范院校均为地方院校，虽然近年来得到了各地方政府的大力支持，但由于学科水平、科研实力的竞争力相对较弱，在目前的竞争格局中无法得到国家层面政策、资金等方面的特殊支持，与国家、社会对高质量职业技术师范院校的要求存在较大的差距。

根据教育部官网发布的《2021年度全国高等学校名单》，截至2021年9月30日，在全国120所各类高等师范本科院校中，独立设置的职业技术师范院校仅有天津职业技术师范大学、广东技术师范大学、江西科技师范大学、河北科技师范学院、吉林工程技术师范学院、福建技术师范学院、广西科技师范学院、广西职业师范学院、滇西科技师范学院、南昌应用技术师范学院等10所，而冠以“大学”名称的仅有天津职业技术师范大学、广东技术师范大学、江西科技师范大学3所。仅天津职业技术师范大学以服务国家特殊需求项目的形式开始职教“双师型”博士生培养探索，没有一所职业技术师范院校拥有教育博士点[8-9]。

三、现行专业学位类别设置、申报、招录政策不利于“双师型”职教博士培养

职业教育作为一种教育类型，在专业学位类别设置、学位授权审核申请、招录等方面的现行政策，并未真正体现出相应的重要地位。

（一）“职业技术教育”局限为“教育”专业学位下属领域之一

据教育部2021年新公布的《各专业学位类别的领域设置情况（2021）》《职业教育专业目录（2021年）》，对应于基础教育教师培养，在“教育”专业学位类别中设置有“教育管理、学科教学（思政）、学科教学（语文）”等24个领域;而对应于高层次“双师型”职教师资培养，仅在“教育”专业学位类别之下设置“职业技术教育”1个领域。而这1个领域却要面向职业教育19个专业大类、97个专业类、1 349个专业[10]。目前，专业领域设置与专业代码问题已成为制约职业技术教育领域教育硕士专业学位研究生招生、培养和就业的最大障碍，不利于构建我国高层次“双师型”教师的本科、硕士和博士培养整体设计、分段考核、有机衔接的贯通培养体系。

（二）未单独设置“职教硕士”“职教博士”专业学位申请基本条件

现行的《学位授权审核申请基本条件（2020）》，仍未在“教育硕士”“教育博士”专业学位之外单独设置申请“职教硕士”“职教博士”专业学位类别的申请基本条件。全国教育专业学位研究生教育指导委员会《关于下发重申教育博士专业学位设置领域招生对象规定工作的通知》等文件规定的教育博士招录培养对象中基本未涉及“双师型”职教师资。现有教育博士点培养单位中虽有部分高校也有面向职业院校的招生渠道，但由于职业院校报读的考生很少且大都报读的是“教育领导与管理”专业，所以基本未涉及真正的“双师型”职教师资培养。

综上所述，尽快布局博士层次“双师型”职教师资——职教博士培养单位，充分发挥高素质职教师资培养主渠道的作用势在必行。

四、对策与建议

近年来，中共中央、国务院以及教育部和其他部委，就职业教育发展及高素质“双师型”教师培养密集出台了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（2021年10月）、《教育部 财政部关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）的通知》、《职教20条》和《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》（简称 《职教师资12条》）等一系列重要文件政策。

这些重要文件政策，至少体现出三方面的基本要义：一是要加快职业教育高质量发展，到2035年职业教育整体水平进入世界前列;二是发展职业教育的关键在教师，要大力加强高层次高素质“双师型”教师培养，积极“推进职业技术教育领域博士研究生培养”;三是要充分发挥技术师范院校在培養高素质“双师型”教师方面的重要作用，加强技术师范院校建设。

以上述文件精神作为基本依据，基于职业教育与普通教育是两种不同教育类型并具有同等重要地位、博士层次“双师型”职教师资培养的特殊性与博士层次“双师型”职教师资培养与需求现状，我们认为，实施特殊政策、布局新增博士层次“双师型”职教师资培养单位势在必行。现提出建议如下：

（一）开展部省共建，突出职业技术师范院校在博士层次“双师型”职教师资培养中的主体作用

鉴于现有教育博士点高校均为普通师范大学或综合型大学，其学校发展目标对标的是“双一流”大学，所以在其学科专业发展布局和人才培养中没有博士层次“双师型”职教师资培养。另外，职业技术师范院校则以培养“双师型”职教师资为自身办学使命，又具有较为丰富的本科、硕士层次职教师资培养培训经验和历史积淀，已进行博士层次“双师型”职教师资培养的探索。《职教师资12条》明确指出，国家要“構建以职业技术师范院校为主体、产教融合的多元培养培训格局”。所以，为促进高层次职业技术师范教育健康、可持续发展，逐步构建以职业技术师范院校为主体的培养培训格局，国家应果断采取超常规措施，以部省共建形式切实从政策、资金、人才等方面加大对职业技术师范院校的优先扶持力度，大力促进其基础条件建设、学科水平与综合实力快速提升，使其真正成为我国实施职业技术师范教育、培养博士层次“双师型”职教师资的主体。

（二）为职业技术师范院校申报教育博士点开辟“绿色通道”，开创博士层次“双师型”职教师资培养新局面

着眼中华民族复兴、建设制造业强国战略及培养高端“工匠之师”的现实迫切需要，国家有必要强化引领与统筹，出台新的政策措施，为职业技术师范院校申报教育博士点（职业技术教育领域）开辟“绿色通道”：根据职教师资培养的特殊性，大力支持具有良好职业技术师范教育基础的院校新增为基于博士层次“双师型”职教师资培养的教育博士点——职教博士点和授权单位;或单列教育博士（职业技术教育领域）招生录取计划等特殊政策措施，开创我国培养博士层次“双师型”职教师资的新路。

（三）大力推进培养模式和机制深化改革，探索建立 “本硕博”连读的博士层次“双师型”职教师资培养新模式

大力推进招录、培养模式和机制改革，使职业技术师范院校真正构建起高质量服务职业院校，“师范性、职业性、学术性”三性融合和“师范教育、技术技能教育、学科专业教育”三教贯通的博士层次“双师型”职教师资培养新模式。

博士层次“双师型”职教师资培养与医学类博士培养类似，即相比其他学科需要更长时间的系统学习训练过程。“本硕博”连读在医学等学科门类的探索实践，已经较为充分地显示出其在保证稳定优质生源、高层次人才培养的专业性等方面具有独特优势。因此，建议国家大力支持职业技术师范院校积极探索构建“本硕博”连读博士层次“双师型”职教师资培养新模式。

参考文献：

[1]中国教育科学研究院，新锦成研究院.2020中国职业教育质量年度报告[M].北京：高等教育出版社，2021.

[2]中华人民共和国教育部官网.2021年度全国高等学校名单[EB/OL].[2021-11-12].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A03/202110/t20211025_574874.html.

[3]广东省教育厅.广东省高等职业教育质量年度报告（2021）[M].广州：广东高等教育出版社，2021.

[4]张洪华，曹晔.职教师资培养40年：从本科到博士——庆祝天津职业技术师范大学建校40周年[J].职业教育研究，2019（10）：5-12.

[5][8]吴敏，姚云.中国教育博士专业学位十年发展与改革[J].高教发展与评估，2021（6）：75-83.

[6][9]中华人民共和国国务院学位委员会.国务院学位委员会关于下达2020审核增列的博士、硕士学位授权点名单的通知[EB/OL].[2021-11-12].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/yjss_xwgl/moe_818/202111/t20211112_579351.html.

[7]武智.新中国职业教育政策变迁研究（1949—2019）——基于历史制度主义的视角[D].扬州：扬州大学，2021.

[10] 中华人民共和国教育部.教育部关于印发《职业教育专业目录（2021年）》的通知[EB/OL].[2021-03-19].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/202103/t20210319_521135.html.

（责任编辑：杨在良）