档案倡导在档案工作中的目标、定位与走向

张晓培 田德宝

摘要：“档案倡导”作为档案领域的一个前沿概念，是指以资源为核心开展的一系列档案工作。本文从档案倡导的内涵出发，探讨了档案倡导在档案工作中的目标、定位以及动态走向，以期为档案倡导理论构建和实践发展提供借鉴，推动档案相关制度的革新，提升档案治理效能。

关键词：档案倡导 档案工作 资源循环

国外档案倡导实践的推进，影响着档案工作方式的变革。国内对档案倡导的研究则处于起步阶段，笔者在中国知网以“档案+宣导”“档案+倡导”为关键词进行主题检索，剔除不相关文献后，仅检索到2篇论文（检索时间为2022年2月10日）。国内研究集中在案例应用与内涵解读两个方面，陈洁、王玉珏、郭若涵阐释了archi？ val advocacy的背景、内涵及应用。[1]为更准确表达ar？ chival advocacy这一前沿概念，黄霄羽、管清潆经过分析认为应将archival advocacy译为“档案倡导”，档案倡导是档案部门（人员）通过宣传、推广、游说、沟通、合作等手段对其他部门或公众产生影响，引导外界朝档案部门期望的方向发展或转变，以获取资源支持档案工作顺利开展的行为或过程。[2]

传统档案工作在主动争取外部资源以满足自身生存需求与对外服务等方面显示出不足。档案倡导正好契合了档案工作走向开放的趋势，成为档案工作的另一个抓手，与传统档案管理互相配合，有利于形成与新時代中国特色社会主义事业相适应的档案事业发展新局面，为建设档案强国提供新思路。

档案倡导目标的核心要素是资源。黄霄羽、管清潆认为，档案倡导旨在提高社会各界的档案意识，并在此基础上，引导决策部门和社会公众为档案部门提供支持或资源。[3]资源在档案倡导工作中承担着重要的中介作用，贯穿档案倡导全过程。档案倡导的逻辑起点是资源需求，档案馆的资源需求主要体现在财力资源的保障、业务资源的争取、馆藏资源的收集以及形象资源的积累上。例如，陈洁、王玉珏、郭若涵所举的国外案例，芭芭拉·霍斯（Barbara Haws）在纽约爱乐乐团档案馆倡导工作中，通过有效的宣导工作，积极争取机构内部的各种资源，使得纽约爱乐乐团档案馆的馆藏（馆藏资源）不断丰富，项目资金（财力资源）不断增加，被认可程度（形象资源）不断提升，使其在机构内部占据着越来越重要的地位。[4]档案倡导即档案馆基于馆藏资源，以所需资源为直接导向，对倡导对象采取合法合规的手段争取自身发展所依赖的内外部资源。也就是说，资源需求驱动档案工作向主动拓展业务转变，并将档案工作引入前所未有的资源共享阶段。秉持资源共享理念的档案馆不仅以自身固有馆藏资源、人力资源与业务资源生存与立足，更以档案倡导的工作方式将自身发展与内外部其他机构的发展结合起来，以参与资源竞争的途径推进档案工作方式的变革，在局部资源大循环中打开自己传统的大门，推动与自身发展密切相关资源的输入，最终在法律和制度的门槛下将信息资源有序输出，从而提升档案公共服务的能力。

档案倡导目标的实现前提是档案意识的提升，即增强全社会档案意识有利于实现档案倡导的目标。要将档案倡导融入社会资源循环，档案部门必须在思想上做出改变，围绕社会档案意识下足功夫。首先，档案工作人员档案意识的提高是档案倡导顺利开展的重要驱动因素，必须具备与时俱进的自觉意识，才能有助于在制度框架内改变资源征集停留在“呼吁”层面的现象，通过灵活组配多种合法手段以争取所需资源入馆，丰富馆藏资源。其次，档案工作人员应促进民生档案、历史档案等可开放资源的信息输出，根据新修订《档案法》规定，与博物馆、图书馆、纪念馆在档案利用方面以交换复制件、目录，联合举办展览，共同研究、编辑出版编研成果等形式推动档案资源的共享和利用，抓住协同合作的契机，以活跃形象出现在公众面前。最后，全社会档案意识的提升是档案倡导目标实现的重要保障，档案工作能不能做好，怎样做好，只靠档案人员档案意识的提升是不够的，必须将档案意识从社会范围切入。例如，在义务教育阶段加入档案相关知识的学习，在打破档案“神秘”面纱的基础上增强档案利用意识；以国家安全观为背景，加强档案安全意识在社会范围内的落地等。

综上，档案倡导的直接目标是获取资源，具体表现在：通过提升全社会档案意识，利用好已有资源，争取馆内外潜在资源，输出馆藏优质资源。也就是说，档案倡导的实质是参与了资源配置与流通的主动性档案工作行为。其间接目标是改变档案馆的被动形象，争取社会环境下的形象资源，对档案工作走向开放具有重要意义。档案倡导的最终目标是在资源大循环的环境下，通过档案工作人员发挥人力资源能动性，以各种手段的灵活组配，推动档案工作服务水平提高。

（一）档案倡导是档案工作的新内容

档案倡导作为前沿概念进入档案学视野，必然对档案工作产生新要求。第一，档案倡导要求档案工作开拓新视野。档案学者、工作者要打开思路，创新思维，在理论联系实际的基础上加强交流，守正创新，融入社会资源大循环的环境中。第二，档案倡导要求档案工作拓展新内容。档案倡导要求档案部门在完成基础工作和利用服务之余，积极走向社会，以建立良好的公共关系。[5]一方面，档案部门在法规制度的框架约束下积极关注社会民生，将档案资源服务社会贯穿在档案服务工作的全过程，尝试服务新手段、新形式、新方法；另一方面，坚持党对档案工作的领导，坚持以人民为中心的发展理念，确保档案倡导的正确方向，在此基础上加强与外界的资源共享和合作。第三，档案倡导追求价值实现的效益观，成为档案工作的新追求。[6]效益观成为拓展档案工作的新理念。综上，档案倡导在档案工作中有利于开拓新视野，创新工作方式，延伸新观念，最终提高对社会服务的资源供给和保障能力，从而推进档案工作走向现代化。

（二）档案倡导是档案工作走向开放的必然要求

习近平指出：“之所以说档案工作是一项非常重要的工作，主要是因为档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”档案是拥有丰富资源的宝库，是具有资政、存史、育人功能的智库。但是因为保守利用思想的影响延续至今，档案长期处于重藏轻用的状态。当今时代的进步与技术的发展推动了档案开放的进程，《“十四五”全国档案事业发展规划》更是明确要求贯彻以人民为中心的发展思想，坚持档案工作为了人民、依靠人民，建设好覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，提高人民群众满意度。[7]档案倡导作为档案工作新内容，是走向开放、服务人民的大势所趋，是档案工作在新时代紧紧服务中心大局的必然选择。法规制度规范下的档案倡导结合档案管理工作使档案工作趋于完善，既能强化基础业务，维系档案馆基本生存，又能开拓资源，减少对垂直机构的资源依赖，增强对外服务能力，改善在大众面前的形象。档案倡导作为档案工作的另一个抓手，与档案管理工作互相配合，有利于推动档案依法、有序走向开放。

（三）档案倡导是推动档案实践和理论创新的体现

《“十四五”全国档案事业发展规划》指出，坚持改革创新，适应新时代发展步伐，突出创新引领，以改革精神推动档案实践、理論、制度全面创新，推动档案工作与新技术深度融合，为档案事业发展提供持久动力。[8]档案倡导是档案工作的新变革，从档案倡导手段来讲，它是综合的、灵活的、不拘泥于单一形式的；从档案倡导目标来讲，它是参与资源输入输出的，拥有更大的自主性。档案倡导是改革精神推动档案实践和理论创新的体现，是档案工作具有创造性的一部分。

将档案倡导引入国内，我们要积极考察其实践案例，不可全盘否定或者全盘吸收，在批判基础上吸收合理部分，在我国现行制度与法律框架下探讨其适用性，在中国已有的档案工作基础上，促进档案倡导理论和实践的本土化，让档案倡导补强档案工作以推动档案强国的建设进程。

档案倡导是档案工作内容的拓展。厘清档案倡导在档案工作中的目标与地位有利于档案工作顺应高质量主题，由被动式、静态模式向主动式、动态模式转型。

（一）通过档案倡导手段的灵活组配，推动档案工作制度的创新

档案倡导的手段包括宣传、推广、倡议、合作、游说、沟通等。[9]结合档案倡导的国外案例分析得知，档案部门进行档案倡导的手段并不是单一的、僵化的，而是可以采取灵活组配的形式，针对倡导对象的特点进行选组。目前档案部门在档案倡导的流程和手段选取上缺乏细致的制度规定，在操作层面对倡导工作与档案管理工作存在混淆，需进一步考察其实践特征，综合国内外档案倡导的理论探索进程，完善其管理和工作制度。

（二）通过将档案倡导与档案管理工作相结合，推动档案馆走向活体形态

档案管理与档案倡导是两种不同的档案工作形式，统一于档案工作的实践发展过程。档案管理是当前档案馆开展档案工作的重要业务路径，而档案倡导是档案工作的另一个抓手，注重资源争取，是对传统档案工作的重要开拓与补充。一方面，档案部门要保持传统档案工作的优势，扎实推动档案管理工作。另一方面，档案部门应把握新修订《档案法》的法治精神和《“十四五”全国档案事业发展规划》的战略部署，加强档案工作参与资源循环的主动性，推动档案倡导在实践与理论两个方面的贡献，探索档案倡导的新模式。档案部门要使档案管理与档案倡导优势互补，推动档案工作由静态走向活态。

（三）通过档案倡导推动资源循环，提升档案治理效能

档案倡导可以充分发挥参与资源循环的优势，打造合作渠道畅通、合作方式灵活、研究成果共享、政研产学一体化协同发展的平台，从而推动资源共享。档案倡导是档案工作新的部分，必然会产生新的理论和实践问题，必须紧紧依托档案治理体系和治理能力的建设，规范档案倡导理论体系的合理建构，加快实践案例的经验总结。在发挥党管档案工作的优势体制下，档案部门要加强档案倡导研究以促进档案治理效能的提升，在合法合规的基础上，推动档案倡导加速融入和有效衔接档案治理体系，推动档案工作高质量发展。

综上，本文认为档案倡导是以资源为核心开展的一系列档案工作，其目标就是争取资源和回馈资源；其定位是作为档案工作的另一个抓手，与档案管理互相配合共同促进档案馆生存与发展；其未来走向是在实践中灵活组配档案倡导手段，推动档案制度革新，推动档案馆走向活体形态以及推动资源循环以提升档案治理效能。

注释及参考文献：

[1][4]陈洁，王玉珏，郭若涵.档案宣导的背景、内涵与应用[J].档案学通讯，2019（2）：9-16.

[2][3][5][6][9]黄霄羽，管清潆.“档案宣导”还是“档案倡导”？——前沿概念的准确表达及内涵解读[J].档案学研究，2021（4）：4-9.

[7][8]中办国办印发《“十四五”全国档案事业发展规划》[EB/OL].[2021-12-21].https：//www.saac.gov.cn/ daj/yaow/202106/899650c1b1ec4c0e9ad3c2ca7310eca4. shtml.

作者单位：1.郑州大学档案与校史馆2.郑州大学信息管理学院