周宁县高山冷水养殖业现状分析与发展思路

陈永聪 周华书 柯 翎＊

（1.福建省农业科学院生物技术研究所 福州 350003；2.周宁县农业农村局 福建周宁 355400）

近年来，周宁县充分发挥区域优势及高山独特地理气候特点，加快调整和优化水产养殖产业结构，水产品作为其重要组成部分，市场潜力巨大、带动增收能力强，是周宁现代农业未来发展的重点。县农业农村局通过引导农民水产养殖专业合作社、水产养殖公司等大力发展高山冷水特种水产养殖，先后引进倒刺、鳗鲡、鲟鱼、香鱼、虹鳟鱼、小龙虾、加州鲈鱼等高山冷水优良品种养殖，统筹做好高山鱼产业、鱼文化、鱼科技这篇大文章，全力打造“周宁高山冷水鱼”品牌，打造了一批水产养殖标准化生产基地，让水产养殖企业增效、水产养殖户增收，取得了显著的经济和社会效益。截至2021年底，全县渔业养殖水域面积1 255 hm2，渔业总产量2 139 t，水产养殖业成为当地农户脱贫致富奔小康的一大途径。

1 周宁县高山冷水养殖业的现状

1.1 地理及气候条件 周宁县地处福建省东北部，平均海拔800 m，境内群山连绵，沟深岭峻，溪流纵横，水资源丰富，传统农业发达，交通便利。周宁属中亚热带海洋性季风山地气候，四季分明，冬长夏短，雨量充沛，海拔落差、立体小气候十分明显，夏无酷暑，盛夏季节平均气温24℃，年均气温14.6℃，气温垂直递减率平均为0.52℃/百米，年降水量2 069 mm，周宁县独特的高山冷凉气候为开展冷水性鱼类养殖提供了优越的地理条件。

1.2 水文水资源条件 周宁县地处闽东北部，介于北纬26°53′～27°19′、东经119°06′～119°29′，海拔由65 m上升至1 506 m，平均海拔800 m，不少地方坡降陡峻，水系发达，河流天然落差大，境内主要溪流有18条，多属穆阳溪、霍童溪上游，最大的龙亭溪境内流长56 km，属穆阳溪流域总面积为625 km2，属霍童溪流域总面积为386.5 km2，水域总面积约6 467 hm2，多年平均降水径流量13.8亿m3，水资源丰富而优良，现有大大小小山塘、水库等46座。优质充足的水资源为全县高山冷水养殖业提供了良好的发展基础。

1.3 基础设施现状 周宁县开展高山冷水养殖历史悠久，有较好的群众基础。纯池镇的周宁县运和农业综合开发专业合作社建有一个渔业封闭式工厂化循环水养殖基地，养殖水面达6 400 m2，养殖倒刺、虹鳟鱼；泗桥乡的周宁县泓丰水产养殖专业合作社建有一个工厂化养殖大棚，养殖水面达3 000 m2，养殖鲟鱼、加州鲈鱼；浦源镇的周宁县原野水产养殖专业合作社建有1 000 m2高位循环池，养殖锦鲤。周宁县还有不少类似的养殖大棚、养殖车间基地，通过保留和整治现有的水系，依托农田、园地、道旁绿化用地等，利用设备设施改善水体质量，达到充分利用水体，同时节地、节能、节水、环保，为今后水产养殖业的发展打下坚实基础。

1.4 投资环境条件 目前规模养殖场大都分布在国道、省道附近，具有便利的交通优势。同时可以通过养殖带动当地旅游业的发展，养殖成品可以就地销售，促进区域农业经济循环，为扶贫攻坚贡献力量。政府及有关部门对养殖场从简免费办理手续，免除一切行政事业性收费，随时解决遇到的困难和问题，并对养殖业实行相关的保护措施。周宁县委、县政府始终高度重视全县高山冷水养殖产业发展，把高山冷水养殖产业当作全县现代渔业的支柱来对待，县委、县政府主要领导亲自部署指导全县高山冷水养殖产业品牌创建工作并担任相关组织领导人。每年在县河滨公园广场持续开展《渔业法》、水产品质量安全、水生野生动物保护、渔业安全生产等法律法规及有关知识宣传活动，为全县高山冷水养殖产业发展提供了强有力政策支撑。

1.5 产业发展情况 近些年来，周宁县着力实施特色现代农业“百千万亿”行动计划，形成了以蔬菜、花卉、特种水产养殖等为主导的现代农业，大力延伸产业链条，拓展大农业功能，建设了一批科技含量高、辐射带动能力强的高山特色水产养殖龙头企业，现代农业实现了稳步增长。全县建有8个长期稳定的渔业科技示范基地，全县渔业养殖水域面积1 255 hm2，规模养殖场10多家，个体养殖户达30多家，渔业总产量2 139 t，年产值2亿元，初步形成了与全县旅游景区建设衔接，打造由生产基地到旅游胜地的转变，建设以生产基地为根本，旅游胜地为附加值的产业体系，渔业生产朝着规模化、产业化发展。

2 周宁县高山冷水养殖业存在的主要问题

2.1 资源不足 周宁县作为内陆高原地区，农田保护力度及控制力度均越来越大，伴随着城镇化、工业化进程加快，土地日趋紧张，水产养殖规模难以继续扩大，高山冷水养殖业发展资源严重不足。

2.2 支持不足 水产业在本地经济发展中的地位太低，高山冷水养殖业又属新兴产业，政策支持力度仍需加强，目前由于科研投入少，缺乏创新创业平台，科研设施落后，科研队伍薄弱，缺少相应承接平台和科研团队，项目经费严重不足，行业缺少催生动力。

2.3 专业人才不足 受行业、爱好、院校专业设置等众多因素影响，全县专业技术人员奇缺。周宁县大部分水技人员尤其高级职称、水技经验丰富干部年龄偏大，由于山区县发展空间有限，对高层次人才吸引力不足，许多高校毕业生回乡就业意愿不高，加之新生力量招录补充困难等因素，现代渔业发展面临实用专业技术人员断档的巨大风险。

2.4 农业设施短板弱项明显 生鲜水产品的产量和流通量呈逐年增加，冷链物流基础设施配套建设十分欠缺，未形成统一的冷链物流规范和实施标准，缺少有实力的冷链物流企业，同时由于交通问题等一定程度上制约了高山冷水养殖业集约化发展步伐。

2.5 水产品牌建设薄弱 水产品品牌少、知名度不高，市场占有率低，附加值不高，缺乏高附加值的中高端品牌，科技含量低，没有专业的研发机构和人员，加上整体包装水平不高，增值效益偏低。同时，知名度不高，缺少精品，没有形成重量级的拳头产品，形不成商品规模。

2.6 一二三产融合发展不充分 全县农业农村基础依然薄弱，特色水产养殖设施农业覆盖率低，“五新技术”推广使用率不高；水产养殖主体偏少、投资规模偏小、龙头示范带动效果不够明显，一二三产融合发展不充分，产业组织化、规模化程度低，流通体系发展滞后，无法形成特种水产养殖产业产、加、销一体化经营体系，没有建立“养殖户-合作社-龙头企业-销售市场-经销商-终端消费”完整销售链条，不能形成“利益共享、风险共担、联系紧密”的“抱团式”现代产业组织体系[1]。

3 周宁县发展高山冷水养殖业的思路及对策

3.1 指导思想 紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线，以绿色发展为理念，全面改造提升全县高山冷水养殖基础设施，以产业集中、产业融合、要素聚集、技术集成、利益共享为原则，以市场为导向，以科技创新为动力，完善水产品经营体系，把周宁县高山冷水养殖业建设成为现代化、规模化、集约化的现代农业先行产业、农村扶贫开发的骨干产业和生态农业循环发展的示范产业，逐步实现周宁县高山冷水养殖业的持续健康发展。

3.2 发展对策

3.2.1 编制养殖规划 在编制《周宁县养殖水域滩涂规划》（2018-2030年）过程中，周宁县坚持可持续发展战略，加强渔业资源可持续开发利用的研究和规划。积极开展溪河、水库等重点水域的增殖放流工作，2021年度共投放厚唇鱼、倒刺等苗种100多万尾。同时加大力度做好水库网箱清理整治工作，两座水库应清理退出网箱养殖户17户，网箱面积51 437.32 m2。联合科研院所开展高山冷水养殖优良品种的选育、改良、推广、创新，同时通过对生产基地进行升级改造，进一步提升生产能力、质量水平和安全水平，以高山特色养殖品种高品质占领高端市场，经济效益大幅度增加，让渔业在全县大农业中占比逐年提高，争取成为优质、高效、生态渔业县。有助于周宁发展其较为薄弱的水产养殖业，同时避免与水产产业较为发达的地区在食品渔业方面发生竞争，推动当地养殖脱贫致富。

3.2.2 健全管理和考核体系 强化政府在规划实施中的社会管理和公共服务职能，落实政府在政策制订、制度完善、机制创新、市场协调等方面的责任，改进政府公共服务方式，坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。将规划实施纳入周宁县国民经济和社会发展总体规划，把发展高山冷水养殖产业纳入政府管理目标，建立有效的组织机构和协调推进机制。成立“高山冷水养殖业发展专班”，整合资源、叠加优势，对产业发展进行科学组织、协调沟通和科技服务及进行考核监督[2]，为水产产业发展提供重要支撑和保障。

3.2.3 加快政策落实，争取项目资金 贯彻落实国家和地方惠农的方针和政策，积极争取上级资金，并制订有利于加快产业发展的财政资金支持措施、土地流转措施、财税措施，营造有利于水产产业发展的政策环境、体制环境和投资环境，特别要注意调动非公有制经济组织的投资积极性，吸引更多的民间资金；厘清水产业协会的责权关系，建立政府、协会、企业（合作社）之间的交流协商机制，充分发挥协会在政策制定与决策过程中的作用。不断完善以养殖证为基础的水产养殖管理制度，健全和完善渔业执法体系建设，用法律手段切实保护水产养殖户的合法权益，保护养殖水域和水域资源，使养殖业逐步走向法制化管理[3]。

3.2.4 强化科技支撑，优化服务体系 建立多元化新型水技推广服务模式，加强水产养殖科技创新、科技服务和科技推广，促进现代水产养殖科技水平不断提升，推广立体综合养殖模式，提高土地利用率是促进水产养殖发展的推手[4]；完善水产养殖户科技培训体系，持续开展养殖技术及病虫害综合防控技术科技培训，以朴实的、贴近村民生活的语言加以传播养殖技术，使乡土适用性强的技术也能够坚实地扎根在生产一线[5]，增加养殖户从事现代水产生产的专业知识、作业技能和管理能力；加强市场信息体系、质量安全监管体系、农业执法体系等基础服务体系建设。要重视水产品的贸易流通，使养殖户不仅养得好，而且能卖得好，对于他们的合法收入给予政策支持和保证。严格按照省海洋与渔业局制定的水域养殖容量标准开展养殖生产，发展休闲渔业旅游产业，建设体验式渔家乐、亲子旅游、原乡民宿、文创等产业，实现高山冷水养殖业的可持续发展[6]。

3.2.5 探索管理模式，创新发展机制 创新行业行政管理体制，逐步建立水产品的生产、加工、销售和检测一体化的新型管理体制；加强水产品质量安全监管，积极深入推广食用水产品达标合格证与一品一码追溯并行系统。加强水产品质量安全监测，认真贯彻落实国家、省、市、县水产品安全生产工作部署，着力抓好水产品安全监测工作。进一步搞活水产品和生产资料流通，形成开放、统一、竞争、有序的水产品和生产要素市场体系；探索土地流转机制，创新土地确权流转模式；创新农村金融，发展产业链融资模式，提高抵御市场风险的能力。加大水资源污染防治和水产养殖基地生态保护，强化养殖环境监测管理，加强对有害排放物的预测、防范、治理。同时，结合水生动物疫病防治，加强水资源的水质监测[7]。通过县政府官网、电视台、微信等媒体加强《渔业法》及相关法律法规宣传，精心策划新闻选题，加强对养殖水域的治理，周宁县将继续充分发挥高山冷水资源优势，实现水产养殖经济、社会、生态效益的有机和高效融合[8]。

3.2.6 因地制宜，结合本地高山地区特点，持续推进发展特色水产品 例如，鲤鱼溪是周宁的著名景区，结合周宁高山地区的优势，发展特色锦鲤养殖产业，起到两者相互促进的作用，打造鲤鱼溪高品质锦鲤品牌。再如，应利用高山冷水资源，大力发展鲟鱼、光唇鱼等冷水鱼养殖产业。同时加强对相关产业的养殖企业和科研队伍的项目支持力度。