新时代高校教师基层党支部书记“双带头人”五维一体培育机制

屈红林，刘瑞莲

(宜春学院 体育学院，江西 宜春 336000)

继《关于加强新形势下高效教师党支部建设的意见》之后，相继由中共中央组织部印发《高小当家工作重点任务》和中共教育部党组下发《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》(教党[2018]26号)等文件以来，对高校教师党支部书记在党建与学术的“双带头人”培养工程提出了更高要求，全面部署了高校党支部书记“双带头人”培育任务和具体工作内容。[1]在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强高校基层党建工作，全面贯彻党的思想教育方针，加强党对高校动作的全面领导，坚持立德树人，推动全面从严治党逐步延伸至高校基层工作，遵照新时代党建总要求和高校思想政治工作会议精神，全面贯彻和落实《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，以高校基层教师党支部建设为依托，坚持立德树人，完善高质量党建工作标准，深化改革创新机制，强化高水平教育培养体系，严格监督问责制度，着力将基层教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和学术业务双融合、双促进的中坚骨干力量，着力把教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒，[2]首先，为实现高等教育内涵式快速发展、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强保证；其次，为健全完善符合高校教育教学工作实际、兼顾学科专业发展特点，具有较强示范性和推广性的“双带头人”教师党支部书记培育工作机制奠定基础；再次，为引领和带动高校党建、思想政治和学科专业建设等工作质量的快速提升，最后，为扎根中国大地办好社会主义大学提供坚强保证，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。

本研究以高校党建和学科专业建设“双带头人”教师党支部书记培育工程建设为契机，进一步促进和提高高校教师党支部书记履职尽责作表率、攻坚克难当先锋的大无畏奉献精神。在工作中更加注重培养培育过程，引领示范带动作用，完善激励保障体制，加强管理监督等实施环节，显著提升党支部建设质量，充分展现其主体作用，彰显“领头雁效应”。

一、高校“双带头人”培育现状

“双带头人”培育工程是当前高校教师党建工作的重要组成部分，是引导高校教师基层党支部书记既能在党建工作上做好党建带头人，又能在学科专业建设工作上做好学术带头人的基础性工程，尤其是当前新形势下的高校党建工作中具有重要的实用价值。虽然“双带头人”是继承和发扬马克思主义基本理论和新中国历代领导人基层党建重要思想的重要体现，更是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在高校基层党建工作中的具体体现，[3]但“双带头人”培育机制仍面临着诸多困境，如管理机制不健全、评价标准不契合，能力水平不匹配等显示问题。如何更好地匹配和培育高校基层党支部书记“双带头人”工作机制，一方面，需要加强高校教师基层党支部书记党建与学科专业建设的“双带头人”培育，在培养理念上实现业务与党建工作的“五融合、五提升”发展理念，即党建工作与教育教学深度融合，全力提升教育教学质量；党建工作与科学研究深度融合，全局提升科研成果；党建工作与业务管理深度融合，全速提升学习实效；党建工作与社会服务溶度融合，全室提升服务水平；党建工作与文化传承深度融合，全面提升文化活力，重点打造“学习型、教学型、科研型、管理型和服务型”的“五型党员师资队伍”，提升“双带头人”教师党支部书记思想意识，分层分类培训提升业务能力，健全保障体系，激发其内动力，把基层党组织建成坚强堡垒，塑造高校教师党建组织巩固新常态；另一方面，需要在顶层设计与精准施策的基础上，构建起培育的长效机制，建立科学严密的选拔机制、内涵丰富的培养机制、定性与定量相结合的考核机制、有效激励与约束机制等的务实有效的制度体系。[4]

二、新时代高校教师党支部书记“双带头人”核心能力培育

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。[5]习近平总书记强调：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”[6]作为高校教师主体的教工党支部更是高校教育的重要组成，作为党建工作的基石，高校教师基层党支部务必充分发挥其坚强的战斗堡垒作用。高校党支部书记是教师党支部的核心，其核心能力是驱动党支部书记突出党支部政治功能，增强支部活力和组织力，充分发挥其在履行党建主体责任的能力结构中处于基层党组织层面的核心地位。[7]党支部书记核心能力培育是落实党的全面领导和立德树人的根本任务，是加强党的干部队伍建设的第一要义。[8]高校教师基层党支部担负着铸魂育人、立德树人、文化传承、教学科研和社会服务等的新时代民族复兴的重任，具有源头性、基础性和战略性的重要作用。作为领头雁的党支部书记，抓党建能力的强弱将直接关系到高校党建工作的全局。新时代背景下，建设一支核心能力过硬、素质过高的党支部书记队伍，将有助于巩固党对高校教育工作的绝对领导，有助于进一步提升基层党建工作质量，有效助推高校教育事业的稳步发展。党的十九大报告明确指出，只有高度重视基层支部书记核心能力的培育与提升，才能有效地把管党治党责任落到高校党建工作。培育高校教师基层党支部书记的核心能力，是高校将党的全面领导落到支部的有力抓手，是落实立德树人根本任务的现实需要，是加强高校党建干部队伍的应有之义。

切实有效地落实新时代高校党支部书记核心能力培育，务必从工作基础、组织保障、教学科研、精神面貌和发展质量等作为出发点构建起以“政治领导力、担当执行力、学习创新力和组织动员力”等内容提升其核心能力。高校教师党支部书记“双带头人”培育必须集合学校实际、基层党组特点、教师职业发展特点以及高校组织架构等，坚持问题导向、目标导向和系统性思维，健全选聘标准，更新培育理念、运行机制、培育方法切实增强党支部的凝聚力与吸引力。一方面，加强顶层设计，统筹总体规划，构建并实施集科学性、系统性、精准性和长效性为一体的培养教育体系，严格选配，完善教师党支部书记选聘机制，完善培训体系，建立长效机制，建设和规划完善的高校教师基层党支部书记中长期教育培训计划，构建起全方位、多领域、立体式的培训体系。[9]另一方面，坚持“五维一体”创新格局，健全长效机制，强化队伍保障，制定出台激励、保障和约束机制，完善监督考核制度，设置科学合理、操作性强的目标管理考核指标体系，实施定性与定量考核相结合的制度体系。[10]

三、新形势下党建堡垒作用的高校教师党支部书记“双带头人”机制的机遇与挑战

党的十八大明确提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的重大战略目标任务，实现这一目标任务与党建堡垒作用密不可分，更离不开高校党建工作和各项教育科学事业的共同发展。[11]提升高校教师党支部组织力，强化党支部建设及战斗堡垒作用的关键在于抓好党支部书记队伍建设。[12]实施高校教师基层党支部书记党建工作与学科专业建设工作的“双带头人”培育机制，旨在借助党支部书记“领头雁”的模范带头作用，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒和党员同志的先锋模范作用，但新形势下高校教师基层党支部书记“双带头人”培育工程仍将在一定时期内面临着重大机遇与挑战。

(一)高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的效用与局限

近年来，在国务院、中组部、教育部党组和省委省教育工委等针对高校党建工作的总体部署下，各地、各高校已将教师基层党支部书记“双带头人”培育工程纳入日程。首先，新形势下高校教师基层党支部书记“双带头人”培育工程在社会功效、文化传承，以及生态建设等方面发挥头雁效应。新时代背景下加强高校教师基层党支部书记“双带头人”培育机制，对于提升教师党支部书记的政治素质、科研业务素质，促进其党建与教学科研等五融合工作能力的协调发展具有重要价值。同时，也不难看出由于高校教师基层党支部书记“双带头人”培育工程提出时间较多，在人力、物力和财力等方面的投入不足，政策支持力度有待加强，致使其综合效用发挥不够明显。[13]

(二)高校教师基层党支部书记“双带头人”培育面临的挑战

虽然自高校教师基层党支部书记“双带头人”培育工程实施以来，高效教师党支部书记队伍不断壮大，整体素质得到显著提升，党建工作与学术、学科、专业等多维度的深度融合工作得到长足发展，使党建工作迎来新局面，高校教师党支部书记“双带头人”培育工程也得到普遍认可。但随着新时代的发展，高校教师基层党支部书记“双带头人”培育过程仍面临着重大问题，比如主体认知偏差、管理机制不健全、培育理念有待更新、制度管理尚有欠缺等的现实困境也日益突出。[14]

(三)高校教师基层党支部书记“双带头人”培育及其意义

严格对表对标，遵照“双带头人”教师党支部书记新标准，重点打造高校教师“双带头人”党支部书记工作室，选配优秀支部书记，团结优秀党员同志构建高素质的知识分子群体，引导广大教师增强党组织的凝聚力和向心力，充分发挥好支部书记“双带头人”、“样板田”、“示范区”、“标杆人”的引领作用和优秀党员同志的模范带头作用。[15]以高校教师基层党支部书记“双带头人”工作室建设为契机，创新工作方法、搭建学术平台、落实党建与学科理论研究、实践探索的密切融合，实现示范引领和辐射带动作用，提高高校教师基层党支部队伍建设与提升教师党建工作的整体质量，促进学科与专业常驻发展。使高校教师基层党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和学术业务建设双融合、双促进的中坚骨干力量，切实提升基层党组织的战斗力、组织力和生命力，促进教师党支部成为新时代高校事业发展坚强战斗堡垒的建设目标，确保高校各项事业健康稳定发展。

实施高校教师基层党支部书记“双带头人”培育工程有助于解决高校基层党建工作中“培养什么人、怎样培养人和为谁培养人”的根本问题，对实现高等教育内涵式发展具有重要的意义。一方面，可以有力扭转高校党建工作与教学科研、管理服务等的不平衡发展问题，有效发挥教师党支部在高校中的战斗堡垒作用，落实新时代高校党建工作改革创新的科学实践；另一方面，有助于创新党建工作体制，不断保持和发展党组织的纯洁性和先进性，不断提高高校党建工作和学科专业建设工作科学化水平，提升党组织的活力与凝聚力，为高校各项事业和相关工作的开展奠定了坚实的后盾。

四、新时代高校教师基层党支部书记“双带头人”培育举措及成效

(一)更新理念，破解思路

当前高校教师基层党支部书记“双带头人”培育工程面临着理念更新、主体认知有偏差、培育体系不够完善，运行机制和管理体制不健全等现实困境。因此，亟需优化高校教师基层党支部书记“双带头人”培育路径，一方面，转变思想观念，明确“双带头人”主体地位，确保“双带头人”体系的稳步推进，增强其培育的实效性，使党建与学术双轮驱动；另一方面，加强顶层设计与基层实践相结合，实施考评与监督相结合，集政治思想导向、问题导向、学术导向、制度导向、责任目标导向和考评结果导向于一体的实施路径。

(二)构建新格局，助推新发展

构建“五维一体”新格局背景下的价值认同机制、运行协同机制、制度保障机制等，高度重视凝聚共识、纵横联动立体推进、科学选任强化激励完善监督，打造党建与教育教学、科学研究、知识理论学习、社会服务、文化传承等深度融合的一体化基层党建工作新格局，着力打造一支党性强、业务精、有威信、肯奉献的党支部书记队伍，充分彰显党支部书记的“头雁效应”，着重发挥基层党组织“双带头人”工作室的阵地作用，提高党组织领导力、凝聚力、组织力、向心力和感召力，切实实现党建工作“融合提升”的新目标，有效提升党建质量，全方位助推高校教育事业发展。[16]

(三)完善培训体系，增强培育实效

新形势下的培训体系在高校教师基层党支部书记“双带头人”培育机制方面有着重要的现实意义，一方面，通过培训体系的构建，充分利用党的科学理论知识提高自身道德修养，树立正确的人生观、价值观和世界观，从实际问题出发，对准问题主要症结，有的放矢，努力实现学习科学文化与思想修养双提升的统一，努力实现学习书本知识与投身社会实践双实践的统一，努力把自己培养成符合时代要求和“双带头人”高素质人才需要双趋势的统一；另一方面，通过培训过程中精心的课程安排、精彩的培训内容，结合深入实地、深入群众的研习和调查研究，不仅学习党的光辉历史，汲取历史背后蕴藏的智慧和精神，而且学习党在全面建设小康社会中的基本理论和实践要求，了解了当代世界经济、科技、法律、军事、思潮和民族、宗教问题的发展动态等内容，让参与者参悟党性，休养生息，提高了自己的思想觉悟。

深入开展“双带头人”培育工程，优化高校内部“双带头人”培育工作顶层设计，加强支部书记政治信仰教育，探索培养考核评估激励机制，加大选培力度，构建长效机制，落实“五维一体”新格局的“双带头人”教师党支部书记实践探索。