强化系统思维 坚持办案引领协调联动一体推进“三不”

刘嘉聪（右）在沙河街道一社区服务站调研辖区内养老社保便民服务措施落实情况。

十九届中央纪委六次全会和省、市纪委全会召开后，成都市锦江区纪委监委认真学习贯彻各级纪委全会精神，聚焦主责主业，坚持办案引领，以系统思维把一体推进“三不”贯彻到正风肃纪反腐全过程、各环节，做到职责清晰、衔接有序、贯通有力、运转高效，着力推动锦江区纪检监察工作高质量发展。

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。锦江区纪委监委立足职责定位，通过统分结合、整体联动，打通各类监督之间的断点、堵点、盲点，进一步完善四项监督的工作机制，增强监督的关联性和耦合性。去年探索运用“揭榜挂帅”开展重点监督，有效破解基层监督力量分散、易受人情困扰等难题，移送问题线索14件、成案率50%，但发现的问题线索多为违反工作纪律等浅表性问题，存在监督不聚焦、监督力量不均衡等问题。

在总结经验、分析症结的基础上，今年将“揭榜挂帅”监督模式进行迭代升级，对“发榜”频次、“揭榜”方式以及“挂帅”要求进行了调整优化。针对超大城市中心城区微治理的特点，聚焦教育、医疗、养老社保、住房建设等十大领域开展监督检查，着力发现查处群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题。

探索巡察组组长负责制实体化运行，赋予巡察组组长组建权、派工权、评价权，同时对巡察报告质量、发现问题情况、移送问题线索、干部队伍管理等进行量化考核，提高巡察发现问题能力，发挥利剑作用。

立足监督的再监督，开展正风肃纪成员单位向区纪委常委会汇报工作，切实发挥职能部门监督功能，推动主体责任单位主动发现问题、移送问题线索，形成齐抓共管、抓早抓小的工作格局。

锦江区纪委监委充分发挥委机关纪检监察室的“尖兵连”作用，着力解决基层纪检监察组织处置线索效率低、办案力量不足、专业能力不够等问题。

以“强化办案引领，敢办案、会办案、办铁案”为目标，进一步统筹纪检监察力量，优化人员搭配，开展全员办案、全程办案，探索建立6个纪检监察室统筹协调、N个“探组”运行的“6+N”办案模式，实行大案要案“军團战”、普通案件“室组地”、三人为组“探长带”。由区纪委常委、监委委员挂帅大案要案，聚合精锐力量，查办有影响力的案件。

加快办案进度，实现简案快办。借助信息化手段，对案件办理时限进行“红黄”色预警，常态提醒、每月通报、季度约谈，化解陈案积案，力争实现动态清零。

今年以来，区纪委监委处置问题线索69件，立案40件、同比增长58%，留置6人、同比增长100%，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

中央及省市纪委全会均强调，要深化以案促改、以案促建、以案促治，做好案件查办“后半篇文章”。今年以来，锦江区纪委监委将处理、教育、整改、建制统一起来，从立案伊始就提前谋划、统筹做好以案“三促”，每个纪检监察室主任做到“三个一”，即对典型案件到案发单位开展一次深入剖析，形成一份高质量典型案件通报并通报全区，结合案件到基层单位开展一次廉洁教育。

提高警示教育的覆盖面和精准性，宣传部全程跟进大案要案查办，拍摄警示教育片;案管室、审理室分干部层级、分人员类别、分行业领域开展互动式警示教育，以身边事教育警示身边人，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

2021年以来，区纪委监委召开延伸到社区的千人警示教育大会2场，开展互动式警示教育4场，旁听庭审4场，拍摄制作《“钱”途》及典型案件点评警示教育片，警醒教育党员干部2000余人。督促案发单位高质量开好民主生活会，深入剖析发案原因，查找制度的漏洞和缺陷，举一反三，扎牢不能腐的篱笆。同时，充分发挥李劼人故居廉洁教育基地等教育资源作用，正面引导和反面警示相结合，大力营造崇廉拒腐的良好氛围。（作者系成都市锦江区委常委、区纪委书记、区监委主任）