新形势下实施外贸知识产权战略的思路与对策

贾赠枝

文章首先介绍了外贸知识产权战略实施思路，具体内容涉及实施意义、战略目标两部分，其次说明了战略实施原则，即国情原则，最后围绕战略实施对策展开了系统且深入的讨论，根据广饶县实际情况提出了建立健全现有法律体系、加大组织机构建设力度和主动参与国际秩序建构等策略。希望能使相关人员受到启发。

一、外贸知识产权战略实施思路

（一）实施意义

国务院针对外贸回稳向好所出台指导意见表明，保护外贸知识产权的工作已被提上日程，随着外贸发展进入全新阶段，政府部门及各企业的工作重心也发生转变，即：树立正确防范意识，通过对知识产权进行科学布局的方式，将知识产权纠纷出现的概率降至最低，为外贸发展提供强大的动力支持。现阶段，国内围绕知识产权所开展讨论的内容相对浅显，对知识产权进行规划的工作，其成效仍未达到预期，上述情况的存在，均会给对外知识产权所具有作用的发挥造成不利影响。对外贸知识产权相关战略加以落实的目的，主要是将为国内知识产权提供保护作为前提，通过将高端技术纳入保护范畴的方式，解决高端技术大量流失的问题，由此来为外贸企业打造良好生存环境，使外贸行业具备持续发展的条件。

（二）戰略目标

随着经济的进步，我国已逐渐成长为贸易大国，对外贸知识产权相关战略加以落实的目的，主要是尽快由贸易大国转变为贸易强国。结合对外贸易开展情况可知，要想使知识产权战略发挥出应有作用，关键是对外贸增长模式进行转变，以优化外贸既有结构为前提，通过加大知识产权贸易占比的方式，确保在制定国际相关规定的过程中，我国能够掌握一定的主导权及话语权，实现成为贸易强国的目标。

目前，政府部门面向外贸知识产权相关战略所制定实施计划已基本完成，在计划实施过程中，我国先后取得了以下成果：一是加深外贸企业对知识产权的认知，使外贸企业树立正确防范意识，引导各企业结合自身情况，对相应知识产权战略进行制定，将管理及保护知识产权的工作纳入日常工作计划，加大对专业人才进行培养的力度，主动申请知识产权并强化应诉能力。二是企业管理及保护知识产权的能力较之前有所增强。随着知识产权相关战略实施力度的加大，越来越多外贸企业开始意识到管理、保护知识产权对持续发展的意义，通过对自身能力进行持续强化的方式，使知识产权壁垒成为推动外贸发展的主要动力。三是建立公共服务机制的工作被提上日程，各地政府纷纷选择通过完善机制、培育专业机构等方式，为知识产权提供全方位保护。四是使我国在制定国际规定的环节占据主导地位，通过对多边合作所具有优势进行充分发挥的方式，为我国话语权的提升助力。

二、外贸知识产权战略实施原则

外贸知识产权相关战略所强调重点是管理知识产权。作为国家行业战略的外贸知识产权，其作用是使外贸格局发生转变，通常要借助现有手段对知识产权进行相应管理，通过对外贸增长模式进行优化的方式，使企业利润得到显著提升。制定并落实知识产权战略的出发点，主要是确保自身竞争力达到预期水平，纵观各国为保护知识产权所付出努力不难看出，绝大多数国家均会选择与国情相符的战略。

众所周知，知识产权事业和国家创新力间存在密切关联，实施知识产权策略属于长效发展机制，可帮助我国获得更强大的竞争力。改革开放至今，国内外贸始终持续飞速发展的状态，这也使得我国一跃成为国际社会最大的出口国，由国内企业所申请专利数量呈逐年递增趋势。但要明确一点，现阶段，我国尚未实现由贸易大国转变成贸易强国的目标，难以为外贸知识产权提供全面保护，加之国内有效专利质量、现有创新能力仍旧与发达国家存在差距，对相关能力进行持续发展很有必要，因此，在确定知识产权战略时，政府应秉持谨慎且严谨的态度，结合当前经济发展情况和国家所具有承受能力，按部就班地开展各项工作，确保知识产权保护所覆盖范围可得到逐步扩大。

三、外贸知识产权战略实施对策

（一）建立健全现有法律体系

要想使知识产权战略得到贯彻落实，关键是要有切实可行的法律体系作为基础。我国虽已建立与TRIPs协议相符的法律体系，但仍有漏洞存在，例如，缺少涉及知识产权滥用、进口知识产权的内容，这表明相关体系所具有系统性有待提升，未来工作的重心应放在对法律体系加以完善上，以加大立法力度为前提，根据立法情况，通过将现实和法律挂钩的方式，确定系统且专业的立法体系，结合纵向分析及现状研究所得结论，扩展现有法律，淘汰不符合现状的法规并对空白区域进行补充完善，确保法制体系可发挥出应有作用。

在健全法律体系时，有关人员应遵循以下原则：根据国际竞争情况及发展趋势，结合外贸知识产权相关内容不断完善法律内容。第一步，调整现有法律，对著作权法、专利法和商标法内容进行补充，杜绝企业出现滥用法律规定的情况。第二步，以我国优势领域为落脚点，开展相应的立法工作，为优势产业的发展提供帮助，确保各企业所具有创新意识及能力可得到显著提升。第三步，敦促法律法规尽快落实，根据法规内容制定配套实施战略，赋予各项法规理想的可行性。第四步，明确现有法律所存在矛盾或冲突，由海关部门联合司法部门对法律条款进行调整，尽量避免权限冲突或类似情况出现。

（二）加大组织机构建设力度

广饶县的进出口行业涉及纸制品、橡胶轮胎和纺织服装等，近几年，当地政府逐渐将工作重心向外贸倾斜，以期能够使外贸进出口所带来收益再创新高。事实证明，任何战略的落实均要先对其组织机构进行明确，而对外贸知识产权而言，管理机构的职责主要是对战略保障进行制定并落实。在很长一段时间内，相关管理机构所采取管理模式均为多头管理，该模式无法保证各部门实现高度协调，要想使上述问题得到解决，关键要对三方面工作加以落实，具体内容如下：首先是对知识产权战略进行完善，引入部际联席会议，确保各项工作可得到同步开展。这里要明确一点，为保证该机制尽快落实，政府部门应对部际联席会议所具有领导权力进行强化，通过颁布法律的方式，确保该机构对自身所肩负权责有准确认知。其次是为积极应对由对外贸易或知识产权争端所造成纠纷，政府应充分利用各职能部门的力量，对联合办公机构进行组建。最后是准确把握国际贸易未来发展方向，以贸易知识化所具有特征为出发点，由商务部对产权司进行设立，将制定战略和组织管理作为工作重点，在收集对外贸易所涉及知识产权条款、各国立法资料的基础上，通过深入交流的方式，为外贸企业维权提供帮助。当然，产权司的任务还包括定期统计外贸知识产权、知识产权贸易纠纷相关数据，对外贸企业所制定相关战略进行系统分析等。

另外，无论是管理知识产权，还是保护知识产权，均要以公共服务机制为基础，只有具备切实可行的服务机制，才能使知识产权相关战略得到贯彻落实。在此背景下，政府先后颁布了多项政策，以期可使社会发展、经济进步和知识产权服务得到充分结合，赋予管理及保护知识产权的各项工作理想的时效性。但要注意一点，虽然国内面向知识产权所建立公共服务机制始终处于进步状态，但仍与发达国家存在较大差距，难以确保发展知识产权所提出需求得到应有满足，由此可见，以发达国家所取得经验为参考，结合国情对公共服务机制进行建立并完善很有必要。

（三）主动参与国际秩序建构

为使外贸利益达到预期水平，多数发达国家均选择推动国内知识产权规则朝着国际化的方向前进，力求使国际知识产权所遵循秩序符合自身利益。以TRIPs为例，该协定所参考法律条款多源自美国知识产权法，对解决纠纷的程序及规则进行制定时，同样参考了美国知识产权法，对发展中国家而言，将TRIPs作为国际准则并不利于自身优势的发挥。

在综合国力持续增强的当下，我国的贸易地位较之前有所提高，这也使得我国在维护及制定国际秩序方面具有了较之前更为突出的话语权，基于此，我国应做到正确表明自身原则与立场，积极参与建构国际秩序的各项活动，对已建成秩序进行维护，确保国际影响力得到扩大。在此基础上，联合巴西、印度等利益诉求相同的组织和国家，通过协同合作的方式，建立符合发展中国家特征及需求的全新国际秩序。

（四）帮助企业树立产权意识

在五矿化工进出口商会的支持和指导下，广饶县特色轮胎产业得到快速发展，各企业均能够做到以开放发展理念为指导，对外经外贸进行发展。在宣传力度持续加大的背景下，广饶县轮胎企业普遍形成了正确的知识产权意识，但考虑到知识产权制度被建立并投入运行的时间较短，现有制度尚未成熟，从全局视角来看，知识产权意识相对薄弱的问题仍然存在。由此而带来的问题，主要是企业没有给予专利申请工作足够的重视，其知识产权无法得到保护，由各产品所创造利益自然难以达到预期水平。要想尽快解决该问题，关键是营造尊重并重视知识产权的良好氛围，面向社会开展以知识产权为主要内容的文化建设活动，例如，组织培训及印发刊物，帮助群众了解什么是知识产权、知识产权所具有作用，促使其尽快树立科学价值观。此外，当地政府还应对外贸常见知识产权竞争形式和特征进行系统分析，充分利用网站宣传和会议等手段，帮助各企业形成正确产权意识。

结合知识产权战略所涵盖层次数量及内容可知，相关战略可被划分成四层，考虑到实施知识产权的主体为企业，因此，从国家战略体系的高度来看，由各企业所制定战略始终占据着重要位置，换言之，无论是国家战略、地区战略，还是行业战略，均要借助企业知识产权所具有功能得到贯彻落实，这也间接说明由外贸知识产权所衍生出的能力及意识，在不同程度上影响着战略实施效果。要想使外贸企业间所存在发展竞争得到持续提升，关键是由政府出面，利用现有政策对制定及落实知识产权相关战略的工作进行引导，对外贸发展模式、动能和业态进行创新，促使企业将更多精力放在研究核心技术的工作上，在为知识产权提供全面保护的前提下，确保自身利用知识产权的水平可得到显著提升。从外贸企业的立场来看，制定知識产权相关战略的关键是严格控制自身所申请知识产权的数量，对知识产权所具有质量进行提升。另外，以下内容也应当引起重视：一是国际、国内对知识产权的布局;二是国际市场发展趋势和常见纠纷形式;三是申请并获取专利的步骤。只有对上述内容进行深入探究，才能具备将知识产权打造成防御、进攻武器的能力，进而使知识产权策略得到贯彻落实。

（五）细化知识产权战略内容

金融危机所造成经济衰退问题，在一定程度上阻碍了我国发展战略、对外贸易的推进，新形势下，对发展外贸的模式进行转变，根据全新发展模式确定相应发展战略自然很有必要。外贸知识产权相关战略始终作为知识产权战略重要内容而存在，由此可见，若不尽快解决战略缺位问题，将给知识产权战略的推进造成负面影响，这就要求政府部门对外贸产权问题进行深入分析，确保所制定战略可发挥出应有作用。例如，由商务部组织有关部门，以科学发展观为依托，结合外贸特点、知识产权内容和外贸知识产权推进情况，对符合国情的战略进行制定。

结 语

新形势下，对我国原有外贸经济发展模式进行转变成为大势所趋，要想使相关工作取得理想成效，关键是尽快完成制定并落实知识产权战略的任务。基于外贸知识产权所制定战略为国家性战略，制定原则为国情原则，最终目标是使我国竞争力得到提升。在开展相关工作时，政府部门应将重心放在建设组织机构上，通过完善现有法律体系、帮助外贸企业树立正确产权意识等方式，确保所制定战略完善且有实际意义，为社会和经济发展助力。