基于信息化视角的智慧市场监管创新发展探究

王俊红 魏旭晖

摘 要：将现代化的先进现代信息与传播技术及传统形式的市场监管相结合，建立健全市场监管体系，形成现代化的智慧信息市场监管机制，智慧信息市场监管机制的建立才能真正意义上全面提高整个市场的监管效率。文章通过阐述市场监管建立智能市场监管体系的重要性以及建立的可能性，分析了建立智慧市场监管机制的各项制约因素。进而从市场监管理念的变更、全面加强人才培养、技术交流、协作市场监管、鼓励发展基础公共设施等方面提出建议，以期加快建立健全智慧市场监管机制。

关键词：信息化;智慧市场监管机制;治理社会

中图分类号：F203 文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）11-0194-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.11.194

党的十九大报告中指出，我国现阶段的经济发展从高效增长阶段逐步转入高质量发展阶段，高水平的高效经济发展需要依托于高质量的市场公共行政，传统的市场监管机制存在市场监管水平低、部门执法能力弱、市场监管功能发挥不好等问题，从而很难适应于当前的市场经济发展的需求以及全新业务增长需求的新环境，随着“市场监管特勤局”改革的全面深入，要建立智慧市场体系，市场控制必须建立在全新功能完善的基础上，充分利用现代化便利的互联网技术，不断地推进互联网应用与智慧市场监管的深度相融合。

1 市场监管现行信息的必要性

现代信息与传播技术具有便捷、高效和精准的特点，使各个领域显著全面提升了工作效率，并且在市场竞争中也占有重要的一席之地。因此，各行各业都需要逐步开始建设智慧信息化市场监管体系，逐步提高自身在周边地区的市场监管实力。在过去的二十年里，市场监督的结构在许多方面得到了研究和发展，逐渐改变了过去，只依靠人力资源来收集、整理和存储大量的业务记录的方法。从最基本的小企业开始，不断地通过现代信息与传播技术进行市场监督，企业根据要求在商业登记窗口收集、登记和整理公司信息和数据。截至目前，企业营业执照逐步实现电子化处理，公司依靠网络申请，在家就可以进行申报处理，不断使办理人员从困难的手工操作中逐步解脱出来，从而很大程度上减少了手动控制的误差，从而也减少了事故的发生。同时，通过利用后续监督监测的数据，使企业信用信息对社会公开，全面受到社会的市场监管与监督。

2 信息化背景下传统市场监管模式的困境

2.1 传统观点和思维难以改变

现代信息与传播技术的创造是不断更替的，专业人士经常认为智慧信息化市场监管是实现市场监管体系现代化、同步实现高质量控制的重要途径;但些许部分年龄较老的基层领导难以跟上智慧信息化市场监管和岗位管控的现代化脚步，继续实行原有的市场监控体系与行政处罚，难以适应现代经济发展的高速转型以及市场主体数量迅速增长的新形势，现代化信息与传播技术在市场监管过程中的应用将会不断地促进市场监管质量的高速发展与实施。

2.2 数据的可靠性和集成度低

市场监管数据的完善性和精准性是有效实施信贷市场监管的基础，而信息市场监管要求尽可能充分地获取一定量的准确数据，目前，政府市场的监管数据主要来自各种不同规管机构在执行职务时所得的一手资料，包括市场公司主体的基本注册资料，关于行政许可证和行政处罚等的信息，大多数市场监管机构仍然处在“自主处理”阶段，各自独立构建自己的信息系统，整体市场缺乏综合规划和统一规范。从而导致市场间联网难、市场系统数据共享难、市场数据采集难、市场运行难、市场个体发展不平衡，影响市场缺乏信用档案的完整性，同时，也很难保证当前已有数据的精准性。

2.3 个人企业参与数据有限，市场监管机构缺乏互动

智慧信息市场监管体系应该是一个涉及多个政府部门和市场主体的跨部门有机整合协作的智能体系，然而目前我国智慧信息化市场建设是一个比较单一的主体行为，参与数据供给服务的企业相对较少，同时存在第三方机构的专业性能相对较低的问题，以及信息化集成的成本相对较高，近而对整合的数据材料未能得到充分利用，使一手数据资源被浪费。市场监管机构所拥有大量有价值的信息，无法让一般行业协会以及第三方机构很难及时的取得资料，以致整个行业以及协会很难及时精准的创建有用的信用档案，难以使整体行业形成一个较高的企业风气，来制约着社会市场监管联合的全面建成。

3 传统市场监管信息存在的问题

3.1 传统市场监管体制的不统一性

总体来说，整体市场监管水平有待全面提高，从实际情况看，尤其是对于基层市场监管的问题，目前来说也是所有市场主体需要直接面对的问题。事实上的情况是，大多数市场监管数据都是通过手工收集，同时市场监管与执法人员的增加，也是建立在整个社会劳动力增加的基础上，而并非社会与经济发展的基础上，以致基础设施建设并不理想，市场监管对市场信息的感知程度也不高，市场监管的监测重点和检测的关键信息也不精准，监测质量也相对较差，检测人员的受教育水平也有待整体提高，導致整个市场数据难以准确、全面、及时、大量地获取等情况也全面的反映了传统市场监管体系存在较为严重的问题。

3.2 传统市场监管信息传递的不一致性

在传统市场监管的信息传递过程中，存在信息传递的不一致性，使信息形成过程中效率不高，进而智能市场监管的系统和覆盖范围难以形成。在实地考察过程中，许多企业仍然采用传统的工作方法，企业应用业务系统繁多，系统资料零散化严重。除此之外，整个市场监管主体也存在诸多问题，例如市场监管的职能多、公信力不足等，以及推广信息还不到位，难以建立基础数据库。

3.3 传统市场监督缺乏沟通和分析

由于传统市场监督的决策不科学，进而市场监督在信息传递的过程中非常需要充分的沟通和分析，这一点非常重要。这也是更好地促进工作顺利开展的重要途径。信息交流的滞后性，容易导致监测工作的重复以及监测工作的错误频出。这就需要各部门通过不断地交流沟通分析，来提高整体协作水平。另外，当前的数据收集的结构过于重视监测数据的采集、显示和汇总，但在信息处理技术以及分析和实施的重视程度相对较小，人为干预协作程度不足，从而使其决策缺乏合理性与科学性。

4 逐步推进智慧市场监管信息发展战略

推进智慧信息市场监管制度建立，需要从多个不同的角度入手，进行层次分析。同时需要不断地运用现代信息与传播技术，推进全面市场智能监控体系，形成市场监管大型IT和AI技术的新型创新市场。

4.1 实施全面战略一体化

首先，需要不断地推进信息网络全面互联互通，进而实现原工贸、质检、食品一体化质量和药品市场监管机构的全面智慧信息网络，逐步改善和重组企业个人与政府以及互联网的关系，克服政府服务和系统收集市场监督之间的信息传递障碍。其次，逐步整合一个全新的执行系统是当前必须达到的，该系统不应只与政府当局挂钩，服务体系还需要不断地与基层管理体系相衔接，特别是与各实践机构部门的设置相衔接。

4.2 推进智慧信息市场监管建设

首先，需要不断地配合适应体制改革的需要，不断地加强监测数据与实施创新创业的融合。向基层不断的创新正在推广“智能信息市场监管”以及“网络监控”。全面建立符合核心工作的实践平台，通过现代信息与传播技术来全面提高整体市场的监管效果，并且需要确保其有效运行。其次，在全国或全省范围内开发必要的通用软件，避免重复开发和过度投资等问题，需要重视开发具有重要的实用意义的软件来不断地提高监测数据的精准性和及时性。

4.3 积极运用高科技以及人工智能技术

在不断地推进市场监管信息公开方面，需要着力于开发创新管理理念和创新管理方面。在当代先进的现代信息技术与传播技术以及人工智能技术，将有效地帮助公司收集和整合数据，并根据收集整合的数据，进行全面的分析处理以及使用。人们需要不断地更新新技术，转变新观念和方法，来全面适应互联网的不断发展[1]。

4.4 定期更新信息系統

随着数据共享平台的建立，以及现代信息与传播技术的不断发展，进而对市场监管的需求也在不断增加。为了能顺应时代，与时俱进，有必要进行定期的更新市场监管监测数据，进而确保市场监管的准确性与及时性。在开始升级工作之前，必须组织员工对信息系统进行全面管理与学习，需要装置不同系统的功能的信息系统，系统的运行状态也必须随着时间的推移进行不断的调整和优化。在对管理平台进行详细分析的基础上，加强单位各部门之间的联系，建立良好的管理制度，使之能够有效地发挥其作用。

5 信息化背景下智慧市场监管机制的构建路径

5.1 转变传统的市场监管观念，形成智慧信息市场的监管思维

贯彻信息化理念，需要深刻认识到运用信息化提高服务质量的重要作用，不断提高市场监管效率，重点抓好信息化建设，使管理水平更加现代化;各级市场监管体系，特别是市场监管决策者，更需要提高信息思维意识，为制定科学实用的市场监管决策奠定理论基础，执法人员也必须形成信息化观念，加强学习信息化相关的知识，改变传统思维习惯，深刻认识信息化在构建智慧信息市场监管机制中的重要作用。除此之外，市场监管机构要坚定信念，认为技术是提高市场监管效率和实现市场监管现代化的主要手段，也是防范风险的主要手段。特别是市场监管机构必须关注变化，利用现代信息与传播技术进行市场监管，及时调整市场监管政策和市场监管措施[2]。

5.2 加强专业人员进修学习

科学技术是第一生产力，他们是市场监管信息模式应用的核心，市场监管机构必须形成信息服务，选派计算机、应用数学、现代经济、现代统计等方面的专业人才进行全面地学习，使之熟练掌握和运用常规数据处理技能，并且根据市场控制的需要建立信息学分析模型，设计开发相关信息产品，做好信息化控制技术保障工作;另外，有针对性地吸引信息化专业人才，补充技术保障队伍，参与设计研究。

5.3 全面优化市场监管平台

市场监管信息平台应当是联合、共享、开放的平台，各级及时履行市场监管职能，满足当前市场监管需求省部门能够自行处理业务，及时将服务机构、系统行政执法机构和市场监管机构被列入抽查清单。通过该平台也能确保其与国家信贷披露系统的数据交换，为市场主体之间的信息交换创建新渠道，从而规范跨部门、跨行业、跨区域，达到数据的实时共享和更新，确保职能部门之间的数据、政府集团之间的信息畅通无阻地交流，并且及时的解决问题，建立信息交流评估系统，也加强了对信息交流过程的监测。

5.4 加强新资源的开辟，促进社会治理

市场监管信息平台旨在满足管理需求，个人企业对信息的需求也是如此。平台应当依法为个人企业提供积极、公开的信息获取渠道，促进政府和个人企业之间的良性互动。企业个人有权实时监控这些公开的信息，以确保个人企业能够进入社会管理体系;另外，为企业的发展提供足够的背景资料，使社会各方面都能利用政府的数据来开发产品，引进先进的市场监管产品，并且最终提供更多的技术支持和工具来监管市场[3]。

6 智慧信息市场建立健全控制机制

6.1 实施数据监测，加强信贷监管

实施数据监测分析，不断地加强信贷市场监管，能够全面有效提高市场监管的精准性。市场监管机构通过加强市场监管信息平台，实现跨部门数据采集，建立市场监管信息网络;通过建立市场主体动态信息管理系统，将市场监管机构数据与第三方机构数据，通过对主体多维信息数据的不断的总结市场信息、日常市场监管信息、执法处罚信息、日常运营信息和第三方评估信息，并且提供更多的原始数据，运用信息思维进行实地分析与动态评估。

6.2 加强市场监管信息处理的技术

加强市场监管信息处理的技术，可以打破信息孤岛，使上下级、同级甚至区域之间的数据加强流动，数据链的延伸，也提高了数据价值链的延伸，将不断增加数据的可行性和可扩展性，促进部门间的协作与配合，构建一体化的部门间协作体系[4]。

7 结语

党和企业建设的思想政治工作要结合职工实际进行有针对性地与年轻人员开展相关的思想政治工作，帮助他们实现就业岗位的高效增长。同时也需要与时代发展保持同步，市场监管部门必须紧紧地跟随现代信息化的发展步伐，始终保持与时俱进的先进发展理念，不断的加强智慧信息化建设。

参考文献：

[1]创新场车“12345”智慧市场监管模式 看浙江金华如何为叉车系上“安全带”[J].广西质量监督导报，2021（3）：1.

[2]刘鹏，钟晓.智慧市场监管真的智慧吗？——基于地方政府食品安全市场监管改革的案例研究[J].广西师范大学学报（哲学社会科学版），2021，57（2）：28-39.

[3]焦强.“标准化+大数据”构建智慧市场监管新体系 河北省石家庄市市场监管局创新市场监管机制激发市场主体活力[J].中国质量市场监管，2021（1）：60-62.

[4]尹弘在省市场监管局调研时强调 贯彻落实党的十九届五中全会精神 提升市场监管水平服务高质量发展[J].河南省人民政府公报，2020（22）：26.

[作者简介]王俊红（1973—），女 ，汉族，北京人，计算机软件工程研究生;魏旭晖（1978—），女，汉族，北京人，软件工程研究生。