新形势环境下发展山东农业经济的有效途径研究

宋丽华

摘要：农业经济对于山东整体发展而言至关重要，但由于新形式环境的到来，再加上山东地区在农业经济发展中依然存在诸多限制，促使山东农业经济发展速度有所下降，长期如此，必然会威胁到山东整体发展。为从根本上促进山东农业经济发展，本文以新形势环境为研究背景，提出山东农业经济发展意义，深入研究山东农业经济发展现状，继而指明科学发展农业经济的有效途径。

关键词：新形势;环境;山东;农业经济;发展途径

我国原本就属于农业发展大国，农业经济的整体发展对促进全国社会整体经济的健康发展起着至关重要的作用。在山东省农业经济总体发展中，农业经济总体发展既是山东省各经济社会增长点最重要的经济指标之一，也是促进山东省经济总体发展的基本保障。为此，相关研究人员认为，我们应该始终立足于现状，全面投入加快山东我国农业化整体发展的大进程，以此方式来不断提高我国农业化的综合国力水平。

1 新形势环境下山东农业经济的发展意义

农业经济是发展国民经济的重要基础，加快转变现代农业国民经济社会发展活动方式、提升现代农业生产方式品质，属于扩大农业发展需求、缩小农村地区城乡居民收入水平差距等多方面的重要改革，也属于实施国家发展战略发展的重要举措。我国现代农业在加快推进我家国民经济社会整体健康發展、推进社会文明建设，以及不断提升党的国际主义市场经济集体核心价值竞争力之中，始终发挥着重要作用。因此，有关部门要继续促进现代农业集体国民经济健康发展，提高现代农业集体国民经济综合生产能力，促进现代农业集体国民经济健康高水平可持续发展。当前，加快和进一步促进现代农业国民经济的健康发展，关系到在当前经济发展环境下新经济形势下，创新重要的经济社会总体结构，促进我国国民经济社会的健康发展、优化和转型过程，并属于基于整体经济结构优化的要求，促进现代农业国民经济和社会发展的总体要求。因此，加快现代农业生产规模经济发展，进一步推动现代农业集体主体经济发展模式的自主创新优化转型，逐渐成为新时期形势下构建山东经济发展环境，促进现代农业国民经济健康发展的重要途径。

2 新形势环境下山东农业经济的发展现状

2.1 发展基础薄弱

农业生产经济的健康发展社会效益，主要从农业生产技术规模和农业产量两个基本方面可以体现可看出来，但是通过现阶段山东省现代农业生产经济健康发展，仍然存在有部分不发达地区的现代农业综合生产规模，未能基本达到国家预期生产规模，重点主要表现在农业生产工艺技术、设施配套设备等技术水平较为落后，与走向现代化、机械化的现代农业综合生产经济需求不完全相符，从而导致无论是对我国农业经济生产的产品质量水平还是农业产量，都可能产生一定的负面影响。如此看来，农业生产经济作为基础配套设施体系建设的薄弱环节。会直接影响到我国农业生产经济的健康发展，并且生产技术水平方面与发达国家差距较大，所以也可能存在一定制约。

2.2 投资力度不足

地方部门未逐步加强对农业的经济管理，同时，严重忽视农业的经济发展进度是造成农业经济发展进度滞后的主要构成原因，另外，资金严重不足也是制约山东农业经济发展的根本原因。农业基础设施基本均是由农民自行出资进行购买，地方部门并未为此投入大量的补助农业建设资金，从而较易引发农业资金短缺等社会问题。除此之外，大部分农民已经决定放弃所有土地，暂时转向了去城市打工，主要原因是由于只有依靠农民农业劳动力不能直接获得更高的收入，因此，农业经济中农村劳动力逐渐流失，特别是农村男性开始大量流失。

2.3 土地面积受限

在山东的农田耕地中，地下水的合理开采量在不断扩大增加，导致山东地区部分农田耕地中频繁出现地下水倒灌现象，其余的一些农田耕地中还会经常的遭受到大风旱涝的自然灾害，还有一些农田耕地由于长期耕地使用过多的土壤化肥，导致农田土壤化肥质量大大受损，严重的会造成一些农田发生沙化积水现象，使农田粮食产量大幅降低，这一系列的自然原因都直接导致山东的农田可耕地种植面积在不断扩大减少。

2.4 缺少完善结构

山东农业经济由于缺乏完善的农业经济结构，导致其在发挥过程中无法快速达成战略发展目标。现阶段，随着社会经济的快速发展，山东农业经济发展应当大力创新农业设施，从而大大提高生产效率，同时，促进农业经济的稳定发展。但实际上山东农业经济发展中，部分偏远地区仍采用传统的农业生产方式，再加上自然环境和区域差异的制约，科学技术难以有效应用，造成整体经济滞后。此外，一些陈旧的农业设施不仅不能提高农业生产效率，而且还限制了农民对先进科学技术的接受，最终降低了农业发展的整体水平。

3 新形势环境下山东农业经济的发展途径

3.1 强化基础建设水平

在新的发展形势下，山东省农业经济社会发展战略进一步加强基础设施建设，特别是对周围农村基础设施设施建设的各项工作设备的不断完善，应当给予高度重视，只有加强当地新农业和经济基础设施和设备设施建设，使之合理化，这为区域整体农业经济的健康可持续发展和市场经济的稳步增长提供有力的基本保障。具体来说，合理保障建设农业集体农机基础设施设备和实用设施以及保障服务工作还需要从当前做起，包括以下几个方面需要积极落实：（1）充分考虑目前山东省集体经济和社会经济发展的实际情况，加强当地集体农机基础设施设备，及实用设施服务设备的设计合理配置和使用保障工作，根据地区集体农业的实际情况确定在生产中所需要的农业机械是否配备，同时可以使用得到所需的各种农业机械设备，并合理分配相应的农机技术推广部门人员，对当地农业技术操作人员、机械工农机设备进行专业技术培训，并提供培训服务，以确保当地农业为基础实施机械设备配套服务设施的合理配备，护理效果才能得到最大限度的发挥。（2）继续加强山东专业新型农业综合生产经营企业综合管理到经济体制改革，实施新型农业农民专业素质和整体生产生源经济经营企业产业规模持续、快速、稳定增长，特别是要高度重视加快发展专业新型农业生产经营的节约化和生产的集约化、集约化、集约化。（3）地方部门应当通过中央直接联动引导和其他相关产业政府联动推进，加快打造专业的新型综合性农业生产经营龙头企业，或新型农民绿色经济生产企业，加强专业促进农民与新型企业之间的经济技术交流与合作与国际交流，提高促进新型农业农民整体经营、生产、经济运行和管理的效率，实现加快农民经营企业总产增收的重大战略目标。gzslib202204041829

3.2 适当增加投资力度

技术与农业资金的政策支持不仅是继续推动地区农业经济社会发展的重要基础政策保障，同时，也是确保农业技术生产经营工作正常顺利开展的根本前提。因此，必须要及时结合改善地区整体农业经济社会发展实际，加大技术与农业资金的合理投人使用力度。采取具体措施主要可以从以下几个方面着手进行：（1）建立完善地区农业经济社会发展管理制度，政府部门一定要对地区现有各项制度措施进行完善，将各项农业惠农惠民政策贯彻落到实处.不断提高农民开展生产经营活动工作积极性，有效维护改善地区农业经济社会发展经营环境。（2）继续加大农业技术生产应用技术的研发，为加快农业技术科学化生产发展进程提供农业技术支持。（3）不断拓宽农业资金合理筹集使用渠道，积极支持鼓励农业社会保险资本大量流入农业生产领域，为支持农业生产活动的正常开展工作提供充足的农业资金政策支持。（4）适当减轻农民和农业税费负担，完善相关税收法律法规政策，有效监督和规范约束农业主体在经济发展中过度透明的税费等违法现象，最大的群体在不同程度上有效地减少部分农业劳动者的日常生产生活支出和不必要的支出。

3.3 积极落实土地流转

由于目前山东农业经济生产模式，以及缓慢的当地农业市场经济和社会的发展，大量的当地基层农民进入城市就业，和土地劳动力供给的短缺已导致严重的放弃土地面积和广泛的耕作方法。因此，个体农户在农用地买卖中受到大、小农户的资金挤压，融资服务成本过高。而充分利用金融信托这种工具，可有效推动开展土地合理流转的有效实践，进而真正实现合理流转土地。例如：通过专业合作社，当地村乡农业经济组织将当地村民承包的土地经营权集中进行委托，在一定程度上委托委托，由委托单位与当地农业生产专业化企业部门进行土地集约种植，严格执行国家标准，农业科学耕种土地，规范农业经营，提高农产品质量和经济价值，实现合理增加耕地面积。在土地买卖、深耕、加工生产、农业金融服务等方面，信托可以充分发挥各种服务功能优势，使农户个体真正受益。

3.4 科学优化农业资源

在山东农业生产经济健康发展中，影响地方经济收入增长速度最直接的因素之一就是地方农业经济资源的健康发展与整合。随着今年“可持续发展”的国家政策号召再次提出，如何安全可靠、可持续、综合利用地方特有的农业经济资源，是发展农业生产经济的重要关键。（1）充分利用各种地方特有的农业经济资源，确保现有农业生产经济在发展中的有效作用不断加强。（2）可以对现有的各种农业经济资源进行合理的分类和划分，确保农业资源配置能够达到最大的优化，在合理的農业资源综合配置下，可使农业资源的综合利用效率最大化。所以，例如，当地农民合作社或村委会将对当地农民承包的土地和资源进行集中管理，委托给农业金融机构，从而可以委托一家专业化的农业企业进行规模化经营，严格质量标准，在此基础上合理配置和发挥地方农业经济资源对促进农业生产经济健康发展的巨大作用。

3.5 持续加强农机水平

随着农业信息时代的全面深入来临，机械化.农业智能化已经是现代农业技术发展的一个必然趋势，因此，提升和在我国引进农业生产机械化技术水平仍然是重要关键。由于引进农民技术资源有限，筹资救助能力较弱，政府及有关农业部门仍然应当切实承担肩负起帮助引进设备的技术重任。对此，政府还要研究制定一系列的促进农业机械化及设备技术引进作业标准、制度，从而切实确保设备引进的作业规范性。积极开展农业宣传教育培训指导工作，定期性地组织引进农民积极参与农业机械化技术培训，帮助引进农民熟练掌握农业设备生产操作基本技巧，以免培训造成农民设备技术资源严重浪费。为进一步有效降低集中宣传培训工作成本，可以以乡镇村委会为培训单位，开展小规模范围集中培训，派专业技术人员带队到田间地头现场去进行示范，指导引进农民设备操作，为推动农业生产机械化技术水平不断提升工作奠定良好基础。

3.6 拓展农业发展范围

山东农业发展具有一定的单一性，这种单一性对于山东农业经济发展而言属于一种有利性质，代表山东农业经济发展具备一定拓展空间，在这方面，有关部门在促进农业发展过程中，应当秉持因地制宜原则，针对农业结构和发展方安慰进行适当调整，深入探索与农业经济发展有所关联的其他领域，促使农业发展与其他领域之间形成一种全新的发展模式。据调查，大部分地区都有自己的地方特色，比如：发展旅游景区、农业采摘园、有机餐饮住宿、多元化和农民五种快速城镇化道路建设，实现城镇化建设和谐发展，是我国农业经济发展进步的重要标志，科学发展观是一种创新的发展方式。城乡统筹发展的关键环节不是简单的人口密度向城市趋同，而是一个合适的、更好地帮助当地农业经济发展的战略，具有重要的现实价值和意义。（1）加快城乡企业发展，实现生产结构、生产方式和生产水平的多元化和多样化;（2）科学合理利用小城镇，可以为大型乡镇企业提供集约优势和地理特征，减轻大型乡镇劳动力的就业压力，为小城镇带来经济动力，进一步缩小城乡差距。

4 结语

在经济发展的新形势下，国际形势更需要大力推动山东现代农业生产主体在我国主要经济中的健康发展，可持续发展必须坚持真理结合，与山东农业发展深度经营紧密结合，要使现代农业生产主体在我国今天的主要经济健康可持续发展，其管理模式不仅需要不断优化、不断创新、不断调整，同时，同时也不断和逐步加强现代农业经济基础配套服务设施管理体系建设，不断和逐步增加现代农业科技资金和各种高新技术应用的综合开发利用管理力度。在我国现代农业生产主体经济健康管理促进可持续发展的实践过程中，也非常迫切需要准确认识和清醒地认清我国现代农业生产主体经济健康可持续发展的巨大性和复杂性，而这些非常复杂的问题的处理还需要从更深入的角度进行更全面的分析，只有这样，才能有效地推动山东现代农业生产主体的主要经济更快更好地发展。

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