区域金融合作与金融创新模式研究

郭润兰

笔者基于对某区域金融合作实践的研究与相关文献的阅读，首先对区域金融合作的积极意义进行了论述，随后分析了区域金融合作中的问题，并在创新角度下，针对区域金融创新提出了业务创新、技术创新、金融机构创新、金融监管创新等措施，以期能助力区域经济与区域金融合作的良好发展。

从我国经济的发展现状不难看出，各个地区的经济发展水平存在明显差异，并且这种差距在过去的发展中被进一步拉大。为推动区域性的经济发展，缩小各地之间的差距，就必须借助于金融的区域化运行，简单地说就是以区域金融合作为基础，推动区域经济的发展，但这必须建立在金融创新的前提下，通过金融创新实现区域金融合作，从而助力区域经济的快速发展。

在区域经济的发展中，促进区域金融合作有着积极的意义，主要体现在促进资本量增长、提升区域金融发展水平、推动区域内产业实力提高几个方面。

促进资本量增长

经济增长离不开资本，当资本量达不到经济增长的标准时，就无法实现经济增长目标，反之只有资本量充足，才能为经济的增长提供支撑。在传统区域经济发展模式下，由于区域金融合作比较少或处于浅层次，使得资本量不足，也就无法助推区域经济的增长，对此可以通过金融合作，将区域内的资本存量进行集聚，这既能优化资本配置，也可以减少资本外流，同时在区域金融合作的背景下，区域内资本形成能力将得到大幅提高，加速资本的形成，这是因为区域内金融机构的合作能够使储蓄-投资的转化渠道得到拓展，转化中产生的交易与信息成本将实现一定程度的降低，由此推动储蓄转化为投资，形成区域内资本。

提升区域金融发展水平

一般情况下，在同一区域内的各个地区在金融发展水平上是存在差异性的，通过加强区域内金融资源的协作，将各地在金融运行模式、制度、工具等方面的优势与特点进行融合，不仅能实现共同发展，还可以促进区域内金融深化，并加速金融创新，进而使整个区域的金融发展更上一层楼。

推动区域内产业实力提高

基于各地金融独立性促进区域金融合作，可以为区域内的各类企业提供充足的金融支持，这对企业的兼并重组、技术改造、业务拓展等都具有积极意义；同时，针对区域内产业的发展情况，可以在实现区域金融合作的基础上，制定针对性的区域金融政策，以此推动区域内产业的优化整合，从而提高区域产业的竞争力。

区域金融合作中地方政府角色错位

目前，我国部分区域在金融合作方面已经有一段时间的实践，从中不难看出地方性金融机构是合作主体之一。由于地方政府过于强调经济的高增长，且作为占有与控制金融资源的主导角色，一旦在区域金融合作中出现角色错位的现象，则很有可能会给金融资源流动带来负面影响，比如在一些由地方政治主导的区域金融合作中，实质上是没有广泛借鉴意义的，但因为角色错位的问题，就会产生示范效应，假如这种区域金融合作模式被广为采用，就会严重阻碍区域经济的发展。

存在金融风险扩散效应

在新时期下，金融机构跨行业与跨区域的经营已是必然结果。在实现区域金融合作下，区域内各金融机构之间的联系将更为紧密，特别是在业务方面会有不少的关联，此时如果某个金融机构存在重大风险隐患，很可能会在区域内广为传播，影响区域经济的发展。从实践情况来看，现阶段对该问题还未形成比较科学的防范措施，并且在金融监管的过程中，受管辖权限、监管技术以及信息沟通等因素影响，使得金融监管效能降低，无法为区域金融合作的进一步发展提供支撑。

缺少系统规划与政策指引

区域金融合作并非百利而无一害，假如在没有做好充分调研与系统规划的情况下，盲目、随意地开展区域金融合作，必将对区域金融的整体发展带来巨大负面影响，也会阻碍区域金融合作的实现。此外，政策指引在此过程中也发展着重要作用，但从区域金融合作现状来看，政策指引方面仍存在一些问题。

金融创新有利于解决区域金融合作中的问题

在经济发展到一定水平以后，金融创新是必然结果，其本质就是为了更好适应当前经济的发展，对金融要素进行创造与重组。现阶段，在经济体制改革持续深化的背景下，金融行业面临巨大机遇和挑战，如何做好金融服务，既是金融行业发展的根本，也是推动区域经济发展的重要推动力。因而，以创新促进区域金融合作与发展的意义重大，具体包括以下几方面：其一，促进区域金融合作机制。由于区域内各地金融发展水平不一，通过区域金融合作，既能促进区域金融共同发展，也有利于对区域内金融资源的合理配置，提高资金收益，而这也将进一步深化区域金融合作；其二，促进区域金融合作基础设施建设。在金融创新的过程中，离不开先进科技的支撑，如信息处理技术、金融交易技术等。虽然先进科技能大幅提升金融交易效率，但这需要建立在拥有完善基础设施的前提下，目前许多区域的基础设施建设并不完善，所以使得区域金融合作受到一定影响。不过，随着创新力度增大，金融效率将不断提高，而这必将会产生更大的效益，由此就会降低基础设施建设的成本，从而吸引更多金融机构积极参与，促成相互之间的合作。

促进区域金融合作的金融创新途径

从上述内容中可以看出，在促进区域金融合作方面，金融创新是非常重要的一种手段，随着金融创新能力提升，其产生的影响也会进一步增强，这对提升区域金融水平与经济发展水平具有重大意义。为探寻有效的金融创新途径，我们应对区域内的金融创新具有基本的认识，它主要是将区域内的各种金融要素进行重组以及改造，由此激发潜在活力，促进区域金融水平的提升。目前，在区域内金融创新的途径上，主要包括以下几方面。

第一，业务创新。作为区域内金融创新的主要途径之一，区域内金融机构可以在创新与完善金融产品，优化交易形式的同时，通过票据业务合作平台、信贷资产互相买卖、次级债券认购等进行业务合作，以创新家庭金融和公司金融，由此实现对资本跨区域的优化配置。在我国的融资体系下，银行占据举足轻重的地位，多数企业想要获取融资，主要还是依靠银行贷款，所以在业务创新方面，银行是否能实现创新对区域内中小企业的发展意义重大。区域金融合作下，银行授信与贷款可以异地进行，这样就能有效拓宽企业融资渠道，并有助于提升区域内金融资源的利用率，从而为区域经济发展带来积极影响。因而，这就需要区域内的银行类金融机构可以在业务上进行积极创新，但在此过程中双方需要签订相关合作协议，以明确具体的合作项目、建立健全风险与利益的分担机制，这对促进区域金融合作具有积极意义。

第二，技术创新。在技术创新上，应以提高区域内金融资本流动的安全性、决策效率为主要目的，对此可以基于信贷登记咨询系统，构建相应的跨区域查询机制；完善即时外汇兑付系统、电子货币支付系统；构建跨区域的相互信用担保认定体系、企业资信统一评级标准等。

第三，金融机构创新。违约风险通常主要是因为信息的不对称造成的，在区域内部分保险机构与银行通常会存在小范围的业务风险，这就是由于对当地情况缺少了解，产生了信息不对称，而在这一方面，当地的保险机构与银行就有一定优势，能有效规避此类业务风险。所以，在金融机构创新中，可以推广与发展区域性银行、社区银行以及金融控股公司，这样还能帮助中小企业解决融资上的困难。另外，金融控股公司具有的协同优势、分散金融风险、低交易成本的优势作用，这对促进金融创新而言无疑提供了更广阔的空间。

第四，金融监管创新。第一，創新监管理念。在区域金融合作的背景下，应鼓励区域内金融机构混业经营、业务创新；第二，创新监管体制。金融创新虽有助于区域经济的发展，但也容易产生金融风险，所以对于监管体制的完善与调整极为重要，比如突破区域限制，通过加强合作协调机制，明确问题解决机制、牵头部门等，以促进金融监管效能的提高。需注意的是，对于金融监管的创新必须结合区域内金融发展状况进行，切勿盲目创新。

通过上述内容分析不难看出，金融创新对促进区域经济发展有着重要意义，而区域经济的发展同样也影响着区域金融合作，为更好促进二者协调发展，需要基于区域金融创新，从业务、技术、机构、监管等方面落实创新，由此推动区域金融合作的发展，实现区域经济快速增长。

（中共白银市平川区委党校）

参考文献：

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