山东农交中心：盘活农村资产 助力乡村振兴

□ 本刊记者 王炜/通讯员 王宗阳 丛聪

“打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记交给山东的重大政治任务。”今年山东省两会上，省长周乃翔指出，“要更大力度推动农业现代化，强化创新平台、数字赋能、科技人才支撑，加快打造农产品品牌，推动农业全产业链发展，做强国家级优势特色产业集群，稳步推进近海渔业向深远海发展。要坚持城乡统筹，持续改善农村基础设施、公共服务和生产生活条件，加大农村生态环境保护修复力度，打造宜居宜业美丽乡村。要千方百计促进农民增收致富，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，实施好城乡公益性岗位扩容提质行动，大力发展乡村旅游，扎实促进共同富裕。”

在乡村振兴顶层设计之下，长期以来，中国农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。在工业化、城镇化加快推进中，农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，但是农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。

而山东农村产权交易中心成立以来取得的成就，即把农村资源要素资产化，形成要素市场资源配置，已经成为助力乡村振兴、打造齐鲁样板的一大特色。

前不久，中央电视台以山东农村产权交易中心枣庄市管理中心农村土地创新抵押融资模式为例，详细介绍了农村土地经营权抵押融资业务成果，阐述了《民法典》三权分置对建立现代土地产权制度和农村土地改革的意义——既要保障农民的土地权利，又要让土地流转市场化、规模化、规范化，在充分发挥市场机制配置土地资源的基础上，实现农村产权价值，破解土地经营权流转、融资等难题。

山东农村产权交易中心是经山东省人民政府批准、省金融监管局许可、水发集团控股运营的省级综合性农村产权交易机构。该中心是全国首个实现股权多元化且涵盖各类金融业态的农村产权交易平台，也是首个经政府授权开展农村产权抵、质押服务，具有金融属性的农村产权交易平台，在全国率先建立了以交易为基础、以金融服务为核心、以农产品供应链服务等衍生服务为支撑的综合性农村产权流转交易市场。

国家统计局党组成员、副局长李晓超一行前来调研

中国邮储银行山东省分行到山东农交中心进行座谈交流

山东农村产权交易中心自成立以来，秉承“政府主导、市场化运作、服务三农”深化农村产权制度改革的理念，以广大农户、村集体及家庭农场、专业合作社、涉农企业等新型农业经营主体为服务对象，搭建了农村产权交易平台、农村产权抵押登记平台、农村集体资产处置平台和管理农村产权运作基金“三平台一基金”市场服务体系，主要开展农村土地承包经营权、农村集体资源性资产、农村集体经营性资产、农村集体股权、集体林权、农业知识产权等涉农资产交易服务，农村产权抵（质）押登记、风险补偿、风险缓释等金融服务以及农业信息发布、农村集体资产招投标等相关配套服务，在全国率先获得“四个第一”——第一个股份制农交平台，第一个被赋予抵押登记权的农交平台，第一个管理农村产权运作基金的农交平台，第一个实现农村产权交易与农村金融服务融合模式的农交平台。

当记者问及中央电视台的报道，山东农村产权交易中心总经理王菲介绍说：“这是自《民法典》颁布以来，全国第一个省级农村产权流转交易机构成为央视宣传的正面经典案例。该片由最高人民法院协助拍摄，也说明了国内最高司法机构对山东农村产权交易中心业务模式的认可。”这样的模式探索，对全国推进农村产权创新改革、完善我国现代农村产权制度也颇具意义。

这背后，是山东农村产权交易中心成立以来，以“服务三农、强农惠农”为使命，以“立足山东、服务全省、创建全国一流的综合性农村产权流转交易市场”为发展目标，为全省广大农户及家庭农场、专业合作社、农业龙头化企业等新型农业经营主体提供全方位的交易和金融服务，助力全省农业农村发展，打造乡村振兴齐鲁样板的不懈努力。

据介绍，山东农村产权交易中心率先在全国搭建起“三平台一基金”市场服务体系，成为全国首个建成的以交易为基础、以金融服务为核心、以农产品供应链等延伸服务为支撑的综合性农村产权流转交易市场，为国内农村产权交易市场建设领域提供了“山东方案”和“山东模式”。如今，山东农村产权交易中心在全省“省-市-县-镇-村”五位一体的市场服务体系初步形成，交易服务已覆盖省内10 个地级市，服务中心覆盖全省超过53 个涉农区县，盘活农村各类资产超过134 亿元，稳居全国第四，仅次于北京、重庆、成都等同类型省级交易平台。

有数据统计，山东农村产权交易中心自成立以来已经服务各类农村经营主体超过25000 家，发布市场供需信息超过10 万条，减免各类费用超过6000 余万元，取得了很好的经济和社会效益，在全国农村资源资产化、资产资本化方面蹚出了切实可行的“山东路子”。

在此基础上，山东农村产权交易中心积极发挥要素市场的桥梁纽带作用和农村产权运作基金的杠杆机制与惠农信贷政策、货币政策结合，带动银行等金融机构涉农资金投放超过32 亿元，遥遥领先于国内其他农村产权交易市场，位居全国首位。山东农村产权交易中心通过农村产权公开挂牌交易，竞价率稳步提升的同时溢价率最高可超过200%，合理发现了农村资产市场价值，规范了集体资产管理，有力促进了农民增收和农村集体资产保值增值，扩充了农业农村投融资渠道，强化了普惠金融服务农业农村的质效。另一方面，阳光、规范交易也预防了基层微腐败，增强了农民群众的信任和支持，可谓通过农村产权交易小杠杆撬动解决基层治理大问题。

“未来，还将有更多的农村产权交易案例助力走进乡村振兴齐鲁样板。”王菲充满信心地说。