重大活动保电后勤保障物资全寿命周期管理创新与实践

■ 国网北京平谷供电公司 刘炎松

在建成重大活动保电后勤保障物资智能化管理系统前，物资的全寿命周期管理人为因素较多，暴露出管理水平对物资管理工作的多方面限制，通过物资上网，使用智能化管理系统实现保障物资的信息采集、统计、识别、定位、跟踪、监控、反馈、共享等过程管理，减少了部分人为因素的影响，一定程度上解决了物资盘点不准确、账物不一致、物资回收入库后未整齐存放、妥善保管等问题。

为提升重大活动保电后勤保障物资规范化管理水平及信息化管理水平，助力具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设，国网北京市电力公司引入保障物资全寿命周期管理理念，综合考虑全寿命周期费用，形成集成化管理体系，并将其贯穿于项目的整个寿命周期，使得项目的技术性与经济性有效结合，提高项目决策的科学性和合理性。为此国网北京平谷供电公司建立相应管理模型图（图1），在后勤部指导下开展重大活动保电后勤保障物资管理工作，进一步提升后勤保障物资管理水平，促进保电任务顺利完成。平谷公司在后勤部的领导下，学习有益经验，从供电保障任务储备、物资平台申报、采购物品比质比价、物资到货流程管控、保电期间物资发放、物资使用管理、物资回收及报废各个流程加以管控，依托信息技术等手段，出色完成了2020北京平谷•世界休闲大会、庆祝中国共产党成立100周年、中国国际服务贸易交易会等重大活动保电后勤保障工作。

图1 重大活动保电后勤保障物资全寿命周期管理模式

保障物资全寿命周期管理

坚持战略和问题导向，深入拓展成因分析

平谷公司通过对重大活动保电后勤保障物资管理现状的调查，明确重大活动保电后勤保障物资的管理主要涉及国网北京市电力公司后勤工作部和平谷公司后勤管理部门2个层级。国网北京市电力公司后勤工作部负责组织成立物资保障工作组，全面组织物资保障工作，为各保障单位做好物资保障方案编制提供支持，协助各单位解决物资相关问题。平谷公司后勤管理部门负责成立物资保障工作组，负责单位物资保障的整体协调、物资需求上报、物资配送的实施、物资发放、回收及信息反馈工作；负责按照国网北京市电力公司物资保障工作方案要求，制定切实可行的实施方案。

通过实践，发现现有的后勤保障物资管理中存在的一些问题：一是管理上的问题。尚未在公司层面形成统一的、完整的重大活动保电后勤保障物资管理体系，保障物资从采购、运输、存储、发放、维修、回收到报废的全寿命周期管理过程具有一定的主观性，且缺少监督考核机制，规范化管理水平有待提高。二是技术上的问题。无法实现保障物资的信息采集、统计、识别、定位、跟踪、监控、反馈、共享等过程管理，受到人为因素的影响，常出现物资盘点不准确、账物不一致、物资回收入库后未整齐存放、妥善保管等问题。三是货源上的问题。公司系统内供货商是经过筛选，具有优质生产能力及供货水平的商家，在多家公司需求量大且需求时段集中，出现供货周期长、资源短缺、物资质量下降等问题，影响保障工作的正常开展。四是在部分物资回收后，出现固定资产破损问题未进行修复，再次借出影响正常使用。如帐篷等需要公司轮流借用的物资，回收后未及时检查修复，再次借出，经借入公司发现问题，不仅影响物资使用，还会出现导致物资受损的责任公司出现推诿扯皮等问题。

优化高质量管理体系，夯实协同管理机制

针对后勤保障物资管理中存在的问题，逐一细化分解，从强化内外高效协同、完善规章制度体系、严控过程关键环节等方面入手，优化健全管理机制，实施全过程管控监督机制，提升后勤管理人员管理服务能力。

强化内外高效协同，提升管理效率

公司内部跨专业协同。根据公司政治保电方案整体需求，将各相关部门及专业与后勤保障物资供应紧密联系，制定重大活动项目保电后勤保障方案，在2020北京平谷•世界休闲大会准备阶段，平谷公司根据公司实际，设立相关协同工作组，减少聚集性会议，开展灵活的、点对点沟通协调，实现精准协同联动。外部生态圈协同。充分发挥公司主导作用，强化体系制度，简化办事流程，通过友善的制度带动供应商、第三方物流等供应链伙伴积极开展业务协作。搭建协作交流平台，疏通二级公司与供应商之间的壁垒，使双方深入交流工作模式与供给需求，提高信息传递准确性与时效性。

表1 重大活动保电后勤保障物资全寿命周期管理要点

完善规章制度体系，提供管理支撑

根据后勤部编制的《国网北京市电力公司重大活动保电后勤保障物资全寿命周期管理规定》，公司积极完善相关制度，深入学习物资管理各项规定，编制了供电保障任务后勤保障工作方案，依托工作协调组、餐饮工作组、车辆工作组、医疗工作组、物资工作组5个维度开展物资采购与使用工作，对物资采购、物资储存、物资发放、物资回收等方面制定了物资配置要求及使用原则，本着统一申报、提前到货、事前入住保障点的原则开展工作，为提升重大活动保电后勤保障物资管理水平提供坚强的制度保障。

严控过程关键环节，提升管理效率

积极接受国网北京市电力公司全过程监督，在物资准备阶段，使用智能管理系统购置保障物资，积极完善系统信息，在使用过程中归纳总结发现的问题，以便及时整改，积极探索该模式带来的效率及日常管理上的变化，革新旧经验、老做法、陈制度，做到工作可量化、责任可追究，避免物资管理流于形式。监督方案主要明确了组织机构及职责、监督方式、监督重点内容及要求，从而保证后勤保障物资管理标准化。

明确组织机构及职责。平谷公司成立重大活动保电后勤工作组，主要职责：整合现有物资及保障人员物资需求，申请物资配置，检查各保电场所后勤保障物资是否正确使用，检查各保电场所后勤保障物资是否存在浪费行为，检查各保电场所后勤保障物资的回收情况，检查各保电场所后勤保障物资是否存在应报废情况，对帐篷等循环借调物资在回收后统一进行专项检查，对发现问题的物资向国网北京市电力公司后勤部做情况汇报。

明确监督方式。积极开展公司内部后勤保障工作，各个环节做到有痕迹有效果，定期向公司如实上报完成情况及进度，接受巡检组考核评价。

明确监督重点内容及要求。在产品的工艺质量方面加强监管，确保物资质量达到统一标准且符合供电保障过程中满足使用要求；在运输过程中实行监管，避免在复杂运输情况下对产品造成人为丢失或损坏，或因前期商品打包封包不严导致运输过程中容易造成产品损坏；在发放或分装过程中实行监管，确保发放或分装的物资齐全且在发放过程中保证交付产品完好；对售后服务的监督，确保产品在使用过程中出现非人为原因的质量问题时，及时对产品进行更换或补发，保证供电保障过程不发生重大问题。

平谷公司在监督机制下建立常态化监督考核体系，做到工作留痕，考核有据，责任可追溯，形成闭环管理模式。对于监督检查中发现的问题，立即通过口头提示和下发整改通知书的形式，督促责任部门限期整改，并对整改情况进行定期复查，对整改及处罚等情况如实记录。对履责不到位、反映不积极、态度不端正、问题频发的个人及部门责任人严肃处理，对认真履行职责，取得显著成绩和作出突出贡献个人及部门予以表彰。

率先应用应急新体系，降低物资供应风险

制定主动预防措施。组建保障物资应急队伍，并持续改进应急保障队伍体系，实施应急队伍资质管理，保证后勤应急保障处置及综合救援能力。加强与应急储备供应商的战略合作关系，建立与核心供应商之间的后勤应急物资仓储联动机制，确保突发事件发生时可以随时调用后勤应急物资，保障供应。

设计应急预案体系。细化修改预案，做好各类突发事件应急管理工作，提前开通准备物资应急通道，做好供货企业及应急供货商的联络工作，确保突发事件发生时后勤保障物资供应管理不拖沓，安全保障后备力量坚实可靠。

表2 3种供应商的管理策略

开展应急模拟演练。制定年度应急演练和培训计划，每年至少组织1次应急预案的培训和演练，确保全员知晓预案的总体内容和流程，清楚各保障协作组之间的具体分工、分管责任及联系方式。

创新物资分类新策略，助力管理效率提升

为了将不同种类的物资进一步细分，平谷公司沿用国网北京市电力公司后勤部提出的构建Kraljic矩阵分类法，结合公司实际需求，以物资的重要性和供应风险特性构建二维矩阵，将物资划分在4个区间内，分别为战略物资、杠杆物资、瓶颈物资和一般物资，并且针对不同类别的物资制定相应的管理策略。

建立供应商关系管理策略

对物资进行分类，再按不同的物资分类对供应商进行分类，结合公司实际情况，确定不同的供应商关系，最后根据供应商关系分级管理策略，实现供应商关系管理的差异化、战略化的动态管理过程。

深层应用“互联网+”，优化后勤服务模式

一是完善保障物资全寿命周期管理信息数据库，管理人员通过上传如保障物资的规格型号、编码编号、采购时间、供应商、价格等基本信息与配发使用信息、维修保养信息、质量追踪信息等使用过程中的各类信息等，物资管理人员可以通过平台获得更全面的数据支持。

二是完善保障物资全寿命管理平台，将物资采购业务、发放业务、维护保养业务、维修管理业务、回收业务、计划审批、报废处置、统计业务等信息在平台上实现，管理员通过完善相关信息，实现对保障物资全寿命管理的全覆盖，加快业务的执行与查找效率。

三是实现保障物资全寿命周期管理全过程管控，积极制作物资编码，完善物资信息，加速物品贴牌工作，实现物资采购、运输、存储、发放、维修、回收、报废等的各管理环节的数据无缝整合。使用统一的物资智能化管理系统，杜绝重复购置或闲置，提高物资管理的质量和效率，快速、规范、准确完成物资管理工作，从而提高后勤服务的管理水平。

物资采购过程管控。分析历史采购数据，实现物资采购计划有理有据，进而便于获得最低成本价格，在物资采购质量管理中，可以利用大数据进行质量信息反馈，及时并全面地掌握供应商的相关信息，准确了解供应商的产品质量情况、价格走向及履约情况等。

物资运输过程管控。通过GIS地理信息系统和RFID、GPS等设备，采用图形化形式进行可视化智能定位，以精准定位电子地图为基础，实时显示人员、物资位置，使后勤保障工作人员及时了解后勤保障物资的动态，便于及时调度和调整。

物资存储过程管控。后勤管理人员可通过物资智能化管理系统随时查询所属单位物资的数量、质量情况和分布情况，查询物资所属库房货架信息，同时可以调看所属库房的监控，掌握库房的实际情况。

通过建立科学有效的数据分析模型，提供各种物资相关的查询统计报表，方便各层级管理部门得到所需的物资数据，为物资建设战略规划提供支撑，并为处置突发事件调配物资提供依据，从而更大限度地发挥保障物资的应用价值，降低购置成本。

物资发放、回收过程管控。系统对物资唯一标识码进行识别，在物资入库、回收过程中，改变了传统手工录入的工作模式，使用手持终端读卡器自动采集数据信息，并及时导入数据库记账，真正实现全天候、无固定区域管理，大大减少工作量，减少出错率，降低人员变动对物资管理的影响。

物资维修过程管控。记录物资从采购到报废的修理情况，进一步统计生产厂商的物资完好程度与损坏率，为物资管理部门采购物资提供数据支撑。同时统计不同保电单位的物资损耗程度，进行量化，进而督促职工爱惜物资。

物资报废过程管控。在物资最终报废后，对物资整体使用的经济性、可靠性及使用维修成本做出科学的分析，从而使物资全寿命管理形成闭环，实现规范统一的物资全成本管理，辅助进行采购决策。

提升工作管理水平，强化后勤服务能力

强化后勤管理水平，提升服务重大保电物资保障责任意识，建立重大供电保障工作总结会制度，总结有益经验及先进做法，梳理工作中的不足及发现问题，共同探讨解决方案。加强兄弟公司之间沟通交流，借鉴有益做法，探讨共性问题，意在完善现有工作制度，查补漏洞，提升物资保障工作管理水平。

实施效果

通过国网北京市电力公司与属地公司融合建设，改变原来各环节失联脱节的不利状况，减少人为因素导致的不利影响，为上下两级公司的工作对接、科学决策判断提供准确、及时、全面、对称的信息，实现了与时俱进，创新后勤保障管理方式，更加适应现阶段的公司业务的更新与升级，为新经济时代下企业核心竞争力的持续发展提供坚强有力的后勤支撑。

规范管理，质效双升

通过重大活动保电后勤保障物资全寿命周期管理规定的编制，补充了规章制度的空白，使后勤保障物资管理工作有据可依，全面深化后勤规范化管理和标准化建设，提高后勤保障能力。通过对近年来的后勤保障物资管理工作进行全面的回顾总结，查找管理过程中存在的问题和不足，分析研究符合自身实际的发展之路，切实规范后勤保障物资管理。通过实施后勤保障物资管理质量和效益考核，做到工作留痕，考核有据，责任可查，形成闭环管理，提升后勤服务质量和保障水平。

数据分析，辅助决策

结合物资全寿命周期管理理论和后勤服务保障伴随理念，应用大云物移技术，打通供货渠道，构建智能化的后勤保障物资管理平台，有利于更好地界定管理对象，丰富管理内容，抓好质量控制，提高管理效益。改变原来各环节失联脱节的不利状况，为管理者科学决策判断提供准确、及时、全面的信息。物资智能化管理系统把从采购计划到报废处置全部物资管理业务流程纳入监控体系，完善物资运用过程的信息追踪机制，采用可视化形式，及时掌握过程质量问题和售后服务等情况。

服务后勤，保障攻坚

重大活动保电后勤保障全寿命周期管理，打破了原有的物资管理模式，实现了物资的集约化管理，是物资管理从单一粗放向多维精益化管理的重大转变，对提升物资利用的综合效益具有重要意义。后勤保障物资作为重要一环，是保障重大活动保电后勤保障目标实现以及保电任务顺利完成的有力支撑，探索重大活动保电后勤保障全寿命周期管理模式，是服务重大活动保电全局观的重要举措。通过融合属地公司建设，实现对保障物资精准投放和精细化管理，全面支持城市重要供电保障、冬奥测试赛、建党100周年、冬奥会的后勤保障工作。