莫让性侵未成年人存在“隐秘角落”

萤火之家

近年来，私人影院作为新业态快速发展，在满足个性化、私密性消费需求的同时，风险也暗藏其中，有的甚至成为滋生违法犯罪的温床。2021年以来，扬州市邗江区检察院办理了多起发生在辖区内私人影院未成年幼女（不满十四周岁）被性侵案件。邗江区检察院在依法办案的同时，联合相关部门对辖区内多家私人影院进行了突击检查和暗访调查，发现主要存在以下问题：

一是身份核查“零门槛”，未成年人出入影院“来去自如”。大量私人影院不论是在线下还是在美团、饿了么、大众点评等线上平台，均未释明未成年人“限入”消费，实际上未成年人已经成为私人观影服务的主要客户。在对一家私人影院暗访中发现，多名未成年女学生与成年男性一同进入私人影院，店家均未核实未成年人身份。有些店家未按照防疫要求对顾客进行“扬城扫码通”登记，未查看行程码、苏康码等，这也为疫情防控带来较大隐患。

二是市场准入登记五花八门，经营范围大打“擦边球”。私人影院没有统一的行业标准，有的以广告公司、文化传播公司、文化创意公司等名义进行注册登记，实际以私人点映等為服务内容对外营业。经营的包间内除安装投影仪、音响等放映设备，还配有沙发、床铺等类似于酒店、民宿的物品。检察院通过调取案件笔录、商家在平台销售内容以及网络顾客评价等发现，私人影院往往提供包场、通宵观影等“允许留宿”服务，有的甚至24小时营业并直接经营“日包房”、民宿等项目，但均未按照《旅馆业治安管理办法》规定安装旅业系统和二代身份证读卡器，进行身份核验登记，私人影院俨然成为了不受监管的“情侣酒店”。

三是藏身人员密集的“市井小巷”，安全隐患潜滋暗长。私人影院往往“藏身”于居民楼、写字楼、公寓楼等非经营性场所，便于降低成本、吸引客户。经营者往往将普通房屋私自改建、违法隔断，违规安装内锁，严重影响建筑安全。由于房屋隔断导致过道狭小，且防火设施器材配置不到位，场所内缺配应急照明灯等，消防隐患问题突出。

四是电影放映“拿来主义”，极易触发行业“破窗效应”。私人影院提供自选影片放映服务，作为一项营利性经营活动，必须经过授权，否则涉嫌侵犯著作权。检查中发现，有的私人影院违规通过翻墙软件链接到其自建的电子点播系统，片源来自网络下载、正规影院盗录等非法渠道;有的私人影院通过购买爱奇艺、优酷等网络平台会员在线点映电影，并通过向消费者出售观影券的形式投影播放进行牟利，违反“仅供用户个人观看，禁止用于商业播放”的要求。上述两种形式均涉嫌未获得著作权人许可进行的非法传播行为。

针对存在的突出问题，检方建议：

一是落实“私人影院”强制报告义务。经营者应当在显著位置设置“未成年人无监护人陪同限入”警示牌，在经营中发现未成年人未在监护人陪同下进入的，必须询问并登记同行人员、未成年人父母或者其他监护人的联系方式、身份信息备查;发现未成年人遭受侵害、疑似遭受侵害或面临其他不法侵害危险的，应当严格落实强制报告制度，立即向公安机关报案或者举报。

二是规范私人影院经营范围。不少私人影院在经营中，逐步演化为兼具娱乐、观影、住宿等多重功能的娱乐场所，通过“留宿”等方式吸引消费者。对此应禁止私人影院随意扩大、延伸经营内容的违法违规行为，加大执法检查和惩处力度。对确需兼营旅馆、民宿业务的，应指导其按照《旅馆业治安管理办法》规定申领相关证照。

三是加快合规私人影院院线化管理。私人影院行业生存发展必须要解决片源的版权问题，应加快促进江苏省合规私人影院院线化管理以及电影放映许可证核发工作，优化、净化私人影院经营环境，推动私人影院这一新业态规范、健康、可持续发展。

四是探索建立专门联席会议制度。牢固树立“一盘棋”思想，建立针对私人影院规范化管理的专门联席会议制度，确保协调沟通、信息共享、线索移送等机制落地见效，切实推动行业规范、健康发展。

（本文由扬州市邗江区人民检察院供稿）