新乡：矿山整治擦亮生态底色

董广

春和日丽，辉县市常村镇五龙山景区，树木、小草吐出了嫩嫩的绿芽，各式各样的花迎风绽放，散发出淡淡的清香……吸引了络绎不绝的游人来此观光休闲。殊不知，以前这里曾是矿坑遍布、尘土飞扬的荒山。

“这些变化得益于全市推行的矿山综合治理和生态修复。”新乡市自然资源和规划局负责人介绍。近年来，新乡市不断健全工作机制，严格责任落实，扎实有序推进矿山综合整治和生态修复，让昔日的废弃矿山披上绿衣。

高位推进抓统筹

新乡市委、市政府高度重视北部露天矿山综合整治工作，先后出台《新乡市人民政府办公室关于实施新乡市露天矿山综合整治三年行动计划（2018-2020年）方案的通知》《新乡市矿山地质环境恢复与综合治理规划（2017-2025年）》《关于强化北部露天矿山开发和综合整治工作的部署》《南太行地区山水林田湖草生态保护修复工作方案》等一系列文件。成立了以市委、市政府主要领导为组长，相关责任单位为成员的北部露天矿山治理整顿工作指挥部，按照市委主要领导“以打开路”指示精神和“打治防修”“1542”总体工作方案要求，进一步加强对北部露天矿山治理整顿工作的统筹协调推进工作。

指挥部成立以来，先后发布6个指挥部令，对县级政府及政府组成部门明确工作任务和工作时限，对矿山企业和生态修复项目及时下发督办及整改通知书，强力推进露天矿山综合整治工作。

综合施策重落实

为摸清现状，新乡市开展了露天矿山全面排查。根据排查结果，新乡市有持证露天矿山43个，面积约10平方千米;责任主体灭失露天矿山98个，面积约21平方千米。

根据上级要求的“双75%”目标，新乡市构建了“政府主导、部门协同、上下联动、公众参与”的工作格局，实行“市级统筹协调、县级具体落实”的工作责任制，明确“两市一区”政府是工程实施的责任主体，划分成员单位职责分工。每季度召开一次由市级成员单位及辉县市、卫辉市、凤泉区政府领导参加的联席工作例会，总结上季度进展情况、分析存在问题、研究解决办法。同时，部署下季度工作。各成员单位齐心协力积极发挥职能作用，“两市一区”政府倒排工期、明确时限，全力推进项目实施。市委、市政府督查室把其作为重点督导事项，紧盯项目实施、紧盯工程进度、紧盯绩效目标完成情况，不间断对项目实施进度和目标完成情况进行跟踪督查，一体推进矿山修复治理。

目前，新乡市露天矿山综合整治后留存的10个露天矿山中，8个通过省级组织的第三方评估，并达到了绿色矿山建设标准。

严格追责固成果

為保证新乡矿山常绿，力戒“旧病”复发，《新乡市北部矿山生态环境保护条例》（以下简称《条例》）已经新乡市十三届人大常委会第十七次会议通过，省十三届人大常委会第二十四次会议批准，于2021年9月1日起施行。

为切实提高《条例》可操作性，新乡市抓紧制定贯彻执行《条例》的规定、实施细则等配套制度与行政处罚裁量标准，制定《新乡市自然资源和规划领域相关行业市场主体失信名单管理办法（试行）》，对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的企业，纳入国家企业信用信息公示系统，实施联合惩戒。与公安等部门建立了联合执法机制，对所有非法开采，以及借生态修复、尾矿治理之名行私挖乱采之实的违法行为严厉打击，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。 （作者单位：新乡市自然资源和规划局）