2020/2021 年度济南海关进口储备棉花质量分析

王宏，郝红娟，姚静

（济南海关技术中心滨州实验室，山东 滨州 256603）

自2008 年开始， 国家启动每年收购部分棉花作为储备的国家储备棉政策， 至今已连续实施13年。 国家储备棉政策在保护棉农利益、稳定棉花市场、保障纺织原料供应和维护国防安全、保障军事物资供应等方面发挥着举足轻重的作用。受制于国内棉花产能不足，我国每年均进口大量棉花填补国内需求，其中一部分被用来作为储备棉。 2020 年9月1 日至2021 年8 月31 日 （下文简称2020/2021年度）， 济南海关技术中心滨州实验室共计检测进口储备棉637 批104 657 个样品。 2020/2021 年度济南海关检验的进口储备棉主要来源于美国、巴西、印度、澳大利亚等国家。 通过检验，品质方面与合同不符的共有450 批，占总批次的70.64%。

现总结该年度济南海关辖区内进口储备棉的质量情况，分析存在的质量风险，以便加深对进口储备棉花质量的认识，为今后进口棉花检验监管提供参考和建议， 助力海关强化对进口储备棉的监管，确保进口储备棉花质量安全。

1 检测方法与品质标准

海关系统对进口棉花检验监管执行《进口棉花检验监督管理办法》[1]和SN/T 3981.1－2014《进出口纺织品质量符合性评价方法 纺织原料 第1 部分：棉花》。该标准规定，进口棉花的等级和长度均可采用感官检验或仪器检验；马克隆值按照SN/T 1512《进出口棉花检验方法HVI 法》或GB/T 6498《棉纤维马克隆值试验方法》 进行检验； 断裂比强度按照SN/T 1512 进行检验。根据国家认证认可监督管理委员会印发的2017 年度检验检疫标准复审结论通知（国认科〔2017〕146 号），SN/T 1512 复审结论为“即行废止”。 因此，实际检验中参照执行GB/T 20392－2006《HVI 棉纤维物理性能试验方法》。

国际棉花贸易中有3 种棉花品质标准：一是美国农业部的“国际通用标准”，即等级和颜色以美国农业部每年修订的标准样品为贸易中的品质标准；二是成交小样标准，一般以卖方提供的只代表等级的小样作为标准，而长度、马克隆值、断裂比强度须另外注明；三是美国农业部的“绿卡棉”标准，即以美国农业部检验的原始结果作为最终结算的依据，买方不得提出品质索赔。我国国产棉检测现执行于2013年9 月1 日实施的强制性国家标准GB 1103.1－2012《棉花 第1 部分：锯齿加工细绒棉》[2]和GB 1103.2－2012《棉花 第2 部分：皮辊加工细绒棉》[3]。

棉花等级判定方法：进口棉花在经人工分级和HVI 大容量纤维测试仪检验时，实验室依据美国农业部国际通用棉花等级实物标准或成交小样， 对样品的色泽特征、叶屑数量、轧工质量三要素进行综合评定， 经与标准样品相比较， 最终综合判定棉花等级。 参照中国国家棉花检验标准，国际通用棉花等级标准Strict Middling（SM）级对应2 级，Middling（M）级对应3 级，Strict Low Middling （SLM） 级对应4级，Low Middling（LM）级对应5 级[2]。

2 综合性能分析

进口储备棉花总体品质和国产棉品质一致。通过分析，进口储备棉等级和马克隆值2 项指标不符合率较高。

2.1 等级

2020/2021 年度， 济南关区进口的储备棉花合同等级主体在M 级以上， 占比达83.66%，与2019/2020 年度全国棉花颜色级3 级以上占比一致，品质相当。 与2019/2020 年度山东省生产的棉花颜色级3 级以上占比一致，品质相当。 进口储备棉等级总体平均不符合率为3.25%，最大降级幅度为4 级，有1 批样品100%降级。

2.2 长度

2020/2021 年度， 进口储备棉花合同长度分布在27.78 ～29.37 mm， 平 均 为28.72 mm， 低 于2019/2020 年度全国棉花平均长度（主体集中在28～29 mm，平均值29.01 mm），但高于2019/2020年度山东省生产的棉花平均长度（主体集中在27～28 mm，平均值28.11 mm）。长度总体平均不符合率为0.12%，最大降级率为7.41%，没有出现“长度降级幅度在1/16 英寸（约1.59 mm）及以上的棉包数量超过总包数20%”[1]的情况。

2.3 马克隆值

2020/2021 年度，进口储备棉花合同马克隆值均处于3.5～4.9，属B 级及以上，其占比高于2019/2020年度全国棉花平均（82.87%） 和山东省生产的棉花（79.12%）马克隆值B 级及以上占比。 马克隆值总体平均不符合率为5.80%，最高降级率为100%。

2.4 断裂比强度

2020/2021 年度， 进口储备棉花合同断裂比强度主体在28.0 cN·tex－1，与2019/2020 年度全国棉花平均断裂比强度的28.39 cN·tex－1相比较低，也低于2019/2020 年度山东省生产的棉花平均断裂比强度（30.55 cN·tex－1）。 断裂比强度总体平均不符合率为0.78%，最高降级率为48.19%[4]。

3 主要检验进口国别棉花品质比较分析

3.1 美国棉花

3.1.1合同品质指标分析。2020/2021 年度，进口储备棉花主要来源于美国，共检测进口自美国的储备棉（简称“进口储备美国棉花”）598 批97 692 个样品，占总批数和总样品数的比例分别为93.88%、93.34%。

等级：2020/2021 年度进口储备美国棉花合同等 级 以SM 级、M 级 为 主，M 级 占 比 最 高， 达 到53.65%（图1）。 通过对近3 年进口美国棉花检验数据统计发现，SLM 及以下等级的进口量增加较快。2019 年，实验室检测等级SLM 级及以下的美国棉花仅有1 批44 个样品。 2020 年1 月，中美签订第一阶段贸易协议， 中国大幅度增加了美国棉花采购，但是美国棉花合同等级明显下降。2019/2020 年度， 共检测SLM 级及以下的美国棉花29 批5 415个样品；而2020/2021 年度，共检测SLM 级及以下的美国棉花113 批18 420 个样品，其中SLM 级及以下的进口储备美国棉花108 批17 097 个样品，占进口储备美国棉花总样品数的17.5%。

图1 进口储备美国棉花采购合同等级分布

长度：进口储备美国棉花均是陆地棉，合同长度包含27 mm、28 mm、29 mm， 分别有97 批、313批、188 批。 从上述数据看，合同长度指标为28 mm的批次占总批次的52.3%。

马克隆值：马克隆值3.5～4.9 在国际通用棉花等级标准中的代码为G5，反映纺纱性能好。进口美国棉花的马克隆值多数为3.5～4.9， 共有587 批。可见，进口储备美国棉花的合同马克隆值指标较好。

断裂比强度：美国棉花样品合同断裂比强度包含27.0 cN·tex－1、28.0 cN·tex－1、29.0 cN·tex－1，其中28.0 cN·tex－1占主体。

2020/2021 年度， 实验室共检测美国棉花623批101 241 个样品。 其中，进口储备美国棉花批数占比为95.99%，样品数占比为96.49%。 原因主要是海关总署发布的2021 年第45 号公告对进口棉花检验由“批批检验”更改为“依企业申请检验”，部分企业进口的美国棉花特别是“绿卡棉”未申请检验。

2020/2021 年度实验室共检验16 批企业进口美国棉花。其中：9 批比马棉，1 482 个样品，合同指标均为品级2 级，长度38 mm，马克隆值3.5～4.9，断裂比强度40 cN·tex－1；检验细绒棉7 批，564 个样品，品级均在3 级及以上，长度均在28.58 mm 以上，马克隆值主体在3.7～4.9，断裂比强度28 cN·tex－1。

与企业进口的美国棉花相比，进口储备美国棉花的合同指标稍差。

3.1.2品质指标不符合率分析。 实验室检验的2020/2021 年度进口储备美国棉花包括绿卡棉、SM级、M 级3 种， 绿 卡 棉 又 包 括GC31-3、GC31-4、GC41-3、GC41-4 和GC51-4 等。 经检验，绿卡棉平均品质不符合率明显低于进口储备美国棉花的平均值；SM 和M 级品质相符率较低， 等级和马克隆值2 项不符合率拉高了总体不符合率（表1）。 与同期企业进口的美国棉花相比，进口储备美国棉花的合同等级、长度、马克隆值相符率较低。

表1 不同类别的2020/2021 年度进口美国棉花品质指标不符合率对比

3.2 印度棉花

2020/2021 年度， 济南海关技术中心滨州实验室共计检测进口储备印度棉花27 批4 999 个样品，批数、样品数占比分别为4.24%、4.78%。 其等级、长度指标与合同100%相符；马克隆值平均不符合率为7.54%，最高降级率为23.08%；断裂比强度平均不符合率为6.06%，最高降级率为20.00%。 共检验企业进口印度棉花82 批19 301 个样品，等级平均不符合率为1.80%， 长度平均不符合率为0.04%，马克隆值平均不符合率为2.37%，断裂比强度平均不符合率为1.77%。

进口储备印度棉和企业进口的印度棉花合同指标一致。其中：等级包括SM 级、M 级、小样成交，以M 级为主；长度指标包括27 mm、28 mm、29 mm，以29 mm 为主；马克隆值指标为G5、3.7～4.9。

与企业进口的印度棉花相比，进口储备印度棉花等级、长度符合率较好，马克隆值、断裂比强度符合率较低。

3.3 巴西棉花

2020/2021 年度， 济南海关技术中心滨州实验室共计检测进口储备巴西棉花8 批1 121 个样品，批数、 样品数占比分别为1.26%、1.07%， 等级、长度、马克隆值和断裂比强度指标与合同100%相符；共计检验企业进口巴西棉花290 批37 492 个样品，等级平均不符合率为2.83%，长度平均不符合率为0.07%， 马克隆值平均不符合率为0.69%，断裂比强度平均不符合率为1.54%。

从合同指标看， 进口储备巴西棉花等级为M级；长度包含28 mm、29 mm，其中29 mm 样品数量占49.78%；马克隆值为3.5～4.9。 而企业进口巴西棉花等级包括SM、M、SLM 级，其中SM 级样品数量占48.32%，M 级样品数量占51.43%，29 mm长度占比为73.78%，马克隆值为3.5～4.9[5]。

与企业进口巴西棉花相比，进口储备巴西棉花合同指标较低，品质指标符合率较好。

3.4 澳大利亚棉花

2020/2021 年度， 共检验进口储备澳大利亚棉花3 批627 个样品，批数、样品数占比分别为0.47%、0.60%。其等级、长度、断裂比强度指标与合同100%相符；马克隆值平均不符合率为6.06%，最高降级率为12.44%。 共检验企业进口澳大利亚棉花12 批1 851 个样品，等级平均不符合率为0.70%，长度平均不符合率为0，马克隆值平均不符合率为4.65%，断裂比强度平均不符合率为0。

从合同指标看，进口储备澳大利亚棉花等级为M 级，长度为29 mm，马克隆值为3.5～4.9；企业进口澳大利亚棉花等级为SM、M 级，长度为29 mm、30 mm，马克隆值为3.5～4.9。

与企业进口澳大利亚棉花相比，进口储备澳大利亚棉花合同指标较低，等级符合率较好，马克隆值符合率较低。

3.5 贝宁棉花

2020/2021 年度， 检验进口储备贝宁棉花1 批218 个样品，品质指标与合同100%相符；检验企业进口贝宁棉花3 批652 个样品， 等级平均不符合率为0.15%，长度平均不符合率为0.92%，马克隆值平均不符合率为0，断裂比强度平均不符合率为0.15%。

从合同指标上看，进口储备贝宁棉花与企业进口贝宁棉花完全一致，等级均为KABA/S，相当于美国棉花M 级， 长度均为28 mm， 马克隆值为3.5～4.9。

与企业进口贝宁棉花相比，进口储备贝宁棉花品质指标的符合率更好。

4 问题

一是与企业进口棉花相比，2020/2021 年度采购自美国、巴西、澳大利亚的进口储备棉花合同指标较低，尤其是采购自美国的棉花4 级及以下占比较高。 进口储备棉花是作为国家储备的物资，须定期安排轮出，供应市场。低等级棉花质量较差，而且其品质会随储存时间的延长进一步下降，这会对进口储备棉花总体质量和正常轮出造成负面影响，难以满足企业对高等级棉花的需求。

二是2020/2021 年度检测的进口储备棉花中美国棉花占比在90%以上，美国棉花在进口储备棉花中占据主导地位对保证进口储备棉花的长远稳定供应不利。

三是进口储备美国棉花品质在等级、 长度、马克隆值3 项指标的不符合率比全部进口储备棉花和企业进口美国棉花的平均值高， 且美国棉花SM、M 级品质不合格率较高[6]，需要引起关注。

5 建议

一是在采购进口储备棉花时，以棉花产业链下游实际需求为导向，适当提高合同指标，以满足国内对高品质棉花的需求。同时，适当缩短低品质储备棉花的储备时间， 尽量减轻对储备棉花品质的影响。

二是分散选择进口棉花来源国， 同时加大对进口棉花供货公司的资质审核力度， 确保储备棉花品质。

三是加深对进口储备棉花作用及其检验的认识。中国进口储备棉花历经13 年发展，储备量最高峰达到1 200 多万t，2021 年进口储备棉花轮出后仍剩余107 万t，其地位举足轻重。 此外，由于2021年国内外棉花价差明显， 进口棉花具有价格优势，增加进口棉花有利于降低国家储备棉花总成本。海关负责把守国门，保障进出口商品质量安全，对于进口储备棉花的监管负有首要责任。作为海关监管部门和检测实验室，要对进口储备棉花的作用有明确的认识，在现场监管和品质检测方面把好关。建议依托互联网、物联网等现代信息技术，建立以监测数据为基础的数据分析制度， 建立进口棉花质量追溯和预警长效机制， 确保进口储备棉花质量安全。