乡村振兴背景下重庆市农业全要素生产率现状分析

2022-05-22 17:02张友鹏李果
南方农业·上旬 2022年4期
关键词:重庆市乡村振兴建议

张友鹏 李果

摘 要 对近20年重庆市农业TFP的数据进行横向、纵向的比较分析,为促进重庆农业生产技术进步、技术效率和规模效率等方面的提升,促进农业TFP的增长,推动农业的高质量发展,推动重庆市乡村振兴战略实施提供思路。提出了建议:1)充分利用社会技术进步给农业发展带来的红利,将大数据、智能化等现代信息技术与传统农业生产方式相结合,加大技术进步的成果转化,发展现代智慧型农业;2)用好乡村振兴战略为重庆农业发展带来的各种制度机遇,如农业财政补贴、金融支农政策优惠等,为农业TFP增长提供更加优化的环境,促进重庆农业技术效率增长;3)探索重庆特色的新型农业经营模式,发展重庆农业生产的最优规模,促进重庆农业规模效率的不断增长。

关键词 乡村振兴;农业全要素生产率;Malmquist指数;建议;重庆市

中图分类号:F327 文献标志码:A DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.07.003

乡村振兴的关键是要实现农村的产业兴旺,农业产业的振兴就是乡村振兴的内在动力,是保持乡村振兴可持续性的重点,而要实现农业产业的振兴,则需要推动农业的高质量发展,提高农业的全要素生产率。在此背景下,重庆市发布了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》,从8个方面提出对策“大力发展现代山地特色高效农业”,多措并举,提高农业质量效益和竞争力,促进重庆农业的高质量发展[1]。

农业全要素生产率的提高是实现农业高质量发展的重要途径,也是实现重庆经济高质量发展的重要内容之一。农业生产总值的增长因素主要有两个,投入要素的增加和技术进步带来的投入产出比的下降。2001—2020年的20年间,重庆市的农作物总播种面积从355.59万hm2到334.57万hm2,土地面积有所下降;第一产业的就业人员从887.9万人减少到451.06万人,劳动力投入在下降。重庆市的农业总产值从250.4亿元增长到1 596.13亿元,比原来增长了五倍多,按照2000年为基期转化为不变价的农业总产值来看,重庆市2019年的实际农业总产值约是2001年的2.3倍,这主要是重庆市农业全要素生产率增长带来的。基于此,本文通过对重庆市农业全要素生产率的分析,以期从中总结影响重庆市农业高质量发展的重要因素,为推动重庆的乡村振兴提供思路。

1  农业TFP的测算方法及数据来源

农业全要素生产率是基于全要素生产率(Total Factor Productivity,TFP)的角度提出,主要研究的是所有可观测到的投入到农业生产的要素产出效率问题,用农业生产中的实际产出与各种要素投入的比值来表示[2]。

1.1  模型选择

TFP的测算方法,主要有四类思路方法:索罗余值法、增长核算法、生产前沿法和指数法,具体又包括数据包络分析法(DEA)、随机边界分析法(SFA)等模型[3]。农业TFP的测算方法在TFP测算模型的基础上进行扩展,包括在原DEA模型基础上加入配置效率、运用方向距离函数等,随机DEA模型、Malmquist指数与基于规模报酬不变的数据包络分析法(CRS-DEA)模型结合,方向性距离函数法(SBM方向函数法)等。本文在对比以上测算方法的基础上,结合需要,选择以基于非参数线性规划的数据包络分析法(DEA-Malmquist)指数法来测算农业TFP。DEA主要是基于线性规划对效率进行评估, 采用DEA模型与Malmquist指数结合对农业TFP进行测算,不需要提前对参数进行估算,操作简便,且可将农业TFP的增长细分为生产效率的变化和技术进步两个方面[4]。

1.2  数据来源和指标选取

在对重庆市农业TFP的分析中,拟从横向和纵向两个维度进行,纵向选取2001—2019年重庆市的农业TFP数据进行分析;横向选择对我国30个省区(部分省区因数据缺失,未纳入)的面板数据进行测算。测算数据均来源于国家统计局网站、《中国统计年鉴》、重庆市国民经济和社会发展统计公报,以及各省区统计年鉴等相关资料。

测算重庆市农业TFP的指标选取方面,主要借鉴张维刚等[2]的做法,尽量只考虑农业的情况,产出指标选择农业总产值,不包括林业、牧业、渔业等的产值;投入指标主要有:农作物总播种面积(千公顷),农业就业人数(万人),农业机械总动力(万千瓦),农用化肥施用折纯量(万吨)等。其中,农业总产值采用以2000年的不变价格为基准所计算出来的实际农业总产值,农业就业人数由于各统计年鉴中都未将其与林业、牧业等分开,为统一口径,使用各省区的第一产业年末实际就业人数代替。

2  重庆市农业TFP分析

本文利用收集到的数据,使用DEAP2.1软件,计算得到重庆市农业TFP增长率在全国的情况,以及2002—2019年间重庆市农业TFP增长率变化趋势。通过将重庆市的农业TFP增长率进一步分解得到农业规模效率、农业生产效率、农业技术进步指数及农业技术效率指数等数据值。其中,农业全要素生产率指数(tfpch)由技术效率指数(effch)、技术进步指数(techch)两部分组成,进一步地,在规模报酬可变的假设下,effch由純技术效率指数(pech)和规模效率指数(sech)两部分组成[5]。

2.1  从全国的情况来看

从2002—2019年间的平均数据来看,重庆市的农业TFP为1.032,低于全国30个省的平均值1.038;从技术效率指数来看,重庆市农业的技术效率effch为0.996,进一步分解,其纯技术效率为0.997,规模效率为0.999,两者都有所下降;重庆市农业的techch为1.036,远低于全国平均水平(见图1)。重庆市农业的技术进步平均增长率为3.6%,处于第23位,可见随着经济社会的进步和发展,农业也受到了技术进步的福利影响,但是重庆市的农业发展并没有充分吸收社会发展带来的技术进步,农业发展没有很好地与新技术、新工艺相结合。

从农业技术效率的增长情况来看,重庆市农业技术效率增长率为-0.4%,即总的来看,在19年间重庆市农业技术效率呈现不断恶化的局面。从技术效率的两个方面来看,重庆市农业纯技术效率的增长率为-0.3%,规模效率增长率为-0.1%。由此可知,拉低重庆农业技术效率增长的主要因素是纯技术效率,这可能是由于重庆市在农业发展的税收制度、财政支出等方面不完善带来的效率损失,也可能是由重庆农业自身发展方面,土地管理不科学不合理、农业就业劳动力的积极性不高等原因造成的。重庆市农业规模效率增长率也为负值,这说明农业生产规模效率也是拉低重庆TFP的一个重要因素[3]。

综上,从重庆市农业TFP指数在30个省区的情况来看,重庆市的农业TFP在19年间的平均增长率约为3.2%,处于第20位,低于全国大部分省区。将重庆市农业TFP进行分解,可知其增长主要是由农业的技术进步带来的,但从与其他省区比较来看,重庆市农业未能充分发挥技术进步带来的红利,重庆市农业的技术效率和规模效率都增长不足。

2.2  重庆市历年农业TFP情况

从表1可以看出2002—2019年重庆市农业tfpch的变化趋势,除了2004年、2006年出现负增长之外,其他年度都实现了正向增长,特别是2019年,重庆市的农业tfpch实现了8%的正增长,推动重庆市农业的高质量发展。

从图2可见,18年以来,从重庆市农业技术进步共有14个年份实现了正增长,只有4个年份是负增长,这说明重庆市农业技术进步为农业TFP的增长作出了重要贡献。特别是在近两年,重庆市农业技术进步连年高速度的增长,这与我国实施乡村振兴战略,推动现代化农业的发展都有着密切的联系。在重庆市农业纯技术效率增长方面,只有6年实现了正向增长,其余年份处于不断恶化的情况。其中效率增长最快的年份是2007年,这与我国在2006年在全国全面取消农业税相关,税收制度的优化为农业技术效率的增长也提供了更好的宏观环境。从重庆市农业规模效率的变化情况来看,共有11年实现了农业规模效率的正增长,7年为负增长。这与我国的国情相关,我国传统的是小农经济,随着我国城镇化步伐的推进,现代工业、现代服务业吸引了大量农村劳动力,造成一段时期内的农业规模效率的下降。在党的十八届三中全会召开(2013年)后,鼓励农村土地承包经营,又促使农业规模效率回升。

3  结论及建议

3.1  主要结论

重庆市农业TFP虽然实现了正向增长,但在我国省区中处于较低水平;从历年的情况来看,大部分年份都是正增长,特别是全面取消农业税之后,重庆市农业TFP增长率连年为正。其中农业的技术进步为促进重庆农业TFP的增长提供了重要的动力,但是与其他省区相比,还存在较大的提升空间;而农业技术效率的增长对促进农业TFP增长的贡献有限,规模效率的增长则可能得益于我国关于农业生产经营模式的改革。

3.2  促进重庆农业TFP增长的对策

我國乡村振兴战略的实施,为农业经济发展提供了重要的机遇,而农业供给侧结构性改革的推进,则为农业发展提供了重要的方向。从上文的分析可知,在促进重庆农业TFP增长方面,农业技术进步、农业技术效率及规模效率都起着重要作用,要促进重庆市农业的高质量发展,则需要从三个方面入手[5]。

1)充分利用社会技术进步给农业发展带来的红利,将大数据、智能化等现代信息技术与传统农业生产方式相结合,加大技术进步的成果转化,发展现代智慧型农业。随着我国乡村振兴战略的不断推进,现代化的技术、资本、人才等各种资源不断流向农村,用对用好这些资源,将其与农业发展相结合,促进农业生产技术的不断进步,将会有助于深入推进重庆的乡村振兴。

2)用好乡村振兴战略为重庆农业发展带来的各种制度机遇,如农业财政补贴、金融支农政策优惠等,为农业TFP增长提供更加优化的环境,促进重庆农业技术效率增长。用好政策在优化农业生产相关的基础设施,提高农业生产工具的机械化程度、促进农业从业人员的素质技能提升等方面的作用,促进重庆农业不断向纵深方向的发展。

3)探索重庆特色的新型农业经营模式,发展重庆农业生产的最优规模,促进重庆农业规模效率的不断增长。促进农村土地流转,推进农业生产的适度规模化,同时在农业规模化基础上,不断深化农业供给侧结构性改革,促进农村第二、第三产业发展,实现在农业领域的三大产业融合发展,实现农业高质量发展,农业增收农民致富。

参考文献:

[1]   王珏,宋文飞,韩先锋.中国地区农业全要素生产率及其影响因素的空间计量分析——基于1992—2007年省域空间面板数据[J].中国农村经济,2010(8):24-35.

[2]   张维刚,欧阳建勇.乡村振兴视阈下农业高质量发展的财政支持政策选择[J].江西社会科学,2021,41(2):72-84.

[3]   李果.我国减税政策对全要素生产率影响的效应分析[D].昆明:云南财经大学,2019.

[4]   夏显力,陈哲,张慧利,等.农业高质量发展:数字赋能与实现路径[J].中国农村经济,2019(12):2-15.

[5]   李腾飞,周鹏升,汪超.美国现代农业产业体系的发展趋势及其政策启示[J].世界农业,2018(7):4-11,222.

(责任编辑:丁志祥)

收稿日期:2021-11-09

基金项目:重庆工商大学派斯学院重点项目(KY201901);重庆市教育委员会人文社会科学研究项目(20SKGH289);重庆工商大学派斯学院校级重点项目(KY202001)。

作者简介:张友鹏(1977—),男,重庆永川人,硕士,副教授,从事技术经济及管理教学研究。E-mail:21589278@qq.com。

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