在转变中提升团级机关落实力和执行力

黄浩远

团级机关是贯彻上级决策、落实首长指示的重要环节，是连接党委和基层的桥梁纽带。团级机关的落实力、执行力是部队战斗力生成的关键，必须把提升团级机关落实力和执行力作为长远发展的根本抓手、推进建设的实际举措。

一、坚持靶向发力、掌握实情，组织谋划要由“按部就班”向“破解难题”转变

随着军队体制编制改革的不断深入，“小机关大部队”的格局基本形成，处在改革的“阵痛期”，部分机关还存在站位提不上、能力跟不上、动作赶不上的问题。主要表现在：有的习惯于老做法、旧思路，缺少对新形势新特点的研判，缺少对新问题新情况的研究，导致工作上被动；有的习惯于推一推、动一动，领导盯得紧的工作推进快，领导没强调的事情则能拖就拖，缺乏干事创业的主动性、积极性；有的习惯于盲目干、机械干，下发通知喜欢当“二传手”，联系实际不紧密，理解上级意图生吞活剥，落实上级要求按部就班，致使抓工作脱离实际、低层次徘徊。提升机关的落实力、执行力，首要的就是解决这些顽症痼疾，转变思想，提升站位。一是注重调查研究。机关工作如何主要就看是否能帮助基层实现快速建设发展，团级机关要始终紧贴基层，深入一线开展调查研究，掌握基层部队现实情况，了解广大官兵实际需求，制定政策、意见建议要既符合基层实际，又便于基层执行，还能达到预期目标。二是找准矛盾困难。通过深入具体的调查研究，准确掌握本单位、本层级在建设中存在的具体问题，工作中抓住主要矛盾、扭住中心任务、盯紧突出问题，把正方向、瞄准目标、持之以恒，做到关注重头、挑战难点、摁住细节，避免顾此失彼，造成工作上的被动。三是坚持问题导向。开展工作要始终盯着那些制约单位建设的重要环节，盯着那些影响长远发展的关键因素，不能上下一般粗，要因地制宜找准发力点，要追求质效踩稳落脚点，在完成任务的同时把问题解决、把隐患消除。

二、坚持能力为先、实干为要，人才储备要由“拿来就用”向“超前储备”转变

抓工作落实执行的关键在人，但目前团级机关在选拔人才方面还普遍存在以下问题：工作压力较以往明显增加，年轻干部在机关工作的意愿有所降低；因编制原因，绝大部分团级单位参谋人员为刚毕业不久的中尉或上尉，工作经历缺乏，能力素质与岗位需求差距较大；团级机关干部流动性大，大部分未接受专业培训或者没有机关工作经历，往往直接使用，没有进行超前储备。为解决上述问题，一是合理设计成长路线。要充分考虑年轻干部的成长进步，在工作起步阶段，结合岗位实际和个人特点，合理设计规划发展路线，既有机关工作经验，也有基层任职经历，加快岗位交流，防止出现长时间任职一个岗位，导致疲沓应付，丧失工作积极性。二是丰富人才储备力量。可以通过交流任职、体验上岗、大项任务抽调等方式，多渠道、全方位选拔优秀人才，作为机关干部的后备力量。同时，对优秀的机关干部，积极推荐到上级机关或基层主官岗位任职，丰富任职履历，实现人尽其才，形成“新干部到基层，基层干部到机关，机关干部任主官”的良性循环。三是强化能力素质培养。优秀的机关在于传承，要特别注重机关干部的能力素质培养和传帮带，要求机关干部熟练掌握运用本领域本专业的知识和技能，将抽象的政策法规融会贯通到具体实践当中，开展工作与实际融合结合，做到有安排、有检查、有监督、有反馈，形成工作闭环，确保提升落实决策、指导基层质效。

三、坚持从严标准、务实作风，工作执行要由“粗放概略”向“精准实施”转变

落实力、执行力是工作作风的真实写照，优良作风是确保各项任务高效执行的重要保证。但团级机关由于流动快、年轻化、经验缺等原因导致一些问题逐渐突显：从单位建设上看，执行规章制度标准下降，忙于事务性工作，对政策学习缺乏“深、严、透”，工作作风不扎实，在落实上级指示要求和传导责任压力上出现了上热下冷中梗阻的现象；从个人层面看，精神状态不足，工作缺乏激情，责任意识缺失，“躺平”“佛系”心态普遍，依赖惯性思维和传统经验办事，执行领导指示和上级要求没有思路、没有想法，问题形成的原因有很多，其中最为重要的就是好的作风没有得到有力传承，工作标准简单粗放。必须从三个方面着手，用足力气、反复落锤。一是执行规定要严要准。机关工作严谨周密，任何事情都要严格按照政策、制度、程序来执行，对团级机关干部最基本的要求就是要熟练掌握本部门本业务的相关法规条例，坚决杜绝“打折扣”“走过场”“擦边球”问题发生。要坚持学中用、用中悟、悟中学，善于用制度约束工作、用政策指导落实，能够娴熟运用规定为党委、首长提供意见建议，有针对性解决单位建设面临的各种难题。二是落实任务要精要实。要精准领会上级意图，把准把实基层实情，有的放矢开展工作，防止坐而论道、纸上谈兵、不切实际，彻底纠治形式主义和官僚主义。在全面掌握情况的基础上，执行政策眼睛要始终盯住基层实际，落实指示重心要始终放在高效实施，注重解决现实困难问题，善始善终、善作善成把各项任务抓到底、落到位。三是实践反馈要细要恒。团级机关在落实工作中，除了周密部署、精细安排和精准实施外，更重要的是要有实时反馈促落实的机制和持之以恒抓执行的毅力。团级机关工作特点之一就是抓贯彻、抓长久、抓落实，有些工作不能一蹴而就，要精准抓实施，长效抓反馈，及时调整对策措施，确保针对性及时性，形成良好的工作闭环。

四、坚持勇于担当、较真碰硬，成效检验要由“被动考评”向“主动作为”转变

习主席指出，是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，是检验每名党员是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。在团级机关工作中，少数干部担当作为不够，不会利用岗位平台和任务磨练使自己成长进步，不思进取、小成即满、习惯等靠，满足于消极保安全，不敢较真碰硬得罪人。对机关工作的评价，往往停留在上级检查督导是否发生问题、例行工作是否完成，致使部分参谋人员工作激情不够、主动性不高、雷厉风行养成不够。解决担当作为的问题可以着重从三个方面下功夫。一是完善选拔引导机制。机关干部的选拔使用要立起讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别人才、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔人才的根本依据，真正把那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的人才用起来。二是规范高效考评机制。对团级机关干部的考评应注重从被动向主动转变，以《军队基层建设纲要》为指导，规范机关评估机制，定期开展机关基层双向讲评会，把基层满意率和作用发挥作为评价机关干部的重要依据，而不是简单地以上级检查中出不出问题作为评判标准，客观、公正、准确地对机关工作业绩进行评判。同时要建立反馈调控机制，剖析问题原因，纠治偏差错误，确保机关工作始终在正确轨道运行。三是建立问责监督机制。要完善机关工作执行的程序性和落实不力的惩戒性措施，具体工作从方案制订、任务分工、工作落实、取得实效上进行全程监督，灵活运用多层面、多渠道、多形式的督导手段，解决工作落实中存在的权责不明、有责不负问题，自觉做到心中有法、脑中有纪、行中有戒，养成按原则、按程序、按规矩办事的好习惯，确保机关工作在制度的范围内、在监督的框框里正规、有序、高效运行。