深化民办教育供给侧结构性改革实施方案

时习

摘要：民办教育领域的供给侧结构性改革，一方面，提高教育供给端的质量、效率和创新前瞻性;另一方面，丰富教育供给结构，为学生提供丰富多样的教育资源、教育环境和教育服务模式。文章以信阳学院为例，通过分析民办教育的困境，提出民办教育供给侧结构性改革的具体实施方案。

关键词：民办教育;供给侧结构性改革;信阳学院

一、民办教育困境分析

民办高校是指社会力量举办、利用非国家财政性教育经费、面向社会举办的高等学校，是中国高等院校的重要组成部分。据调查，截至2021年9月30日，普通高等学校共计2756所，民办高学共计762所，民办高校占全国高校总数的28%。虽然民办高校近年数量保持继续增长，但仍存在结构性矛盾突出、人才培养与社会需求脱节、师资流动性过大等问题。

（一）高校扩招影响

1999年大学扩招，中国高等教育由精英教育开始走向大众化教育，公办院校不用担心生源，但是民办院校生源危机仍然存在。以信阳学院为例，其前身为信阳师范学院下属的二级学院，名为信阳师范学院华锐学院，创办于2003年，2016年4月21日由教育部正式发函批准，信阳师范学院华锐学院转为独立院校，并更名为信阳学院。在更名之前，信阳学院存在招生难、报到率偏低等问题，再加上现行高校招生政策奉行的是地区配额制，各种因素导致民办高校处于招生链条的末端。随着高校招生逐年增加，考生与家长对高校和专业的选择越来越多，他们越来越偏向进入具有知名度的公办院校和专业，这给民办高校招生带来严峻挑战。

（二）师资队伍流动性大

不同于公办院校的“铁饭碗”，民办院校的师资流动性较大。具有硕士学历的教师入职实行人事代理方式管理，但存在教师工作量大、待遇偏低等问题，导致教师归属感不强，师资流失严重。

不同于公办高校的经济来源，经济基础决定着民办高校在管理过程中带有企业化管理的倾向。如每学期，民办高校的业绩考核会针对考核的结果給予教师奖惩，然而形式化的考核标准不能体现公平公正。如选拔优秀教师投票环节，民办高校采用不公开、不透明的方式，这些问题会让教师感到不公平、不公正。

二、民办教育供给侧结构性改革实施方案

（一）以市场需求为导向，推动学科差异性发展

国家经济高速、高质量发展，导致劳动力的供需矛盾日益明显，高端复合型、技术技能型人才短缺。由于供需不平衡，企业的生产端出现招工难、技能型人才短缺等现象。因此，民办高校在学科建设上应体现自身的办学特色，紧跟时代发展，适应当前产业转型升级现状，并以市场需求为导向，推动学科差异化发展。只有这样，才能在高校竞争中拥有一席之地。

1.强化重点学科

基于人、财、物等多方面的限制，民办高校应立足优势学科的建设，避免在学科建设发展中贪多求广，并结合自身优势合理分配教学和科研资源。以信阳学院为例，目前本科专业达到59个。2018年，信阳学院中国古代文学学科获批第九批河南省二级学科重点学科（培育学科），随后建设了中国流寓文化研究中心、文学大众化研究所、魏晋文学研究所等古代文学科研平台，积极开展学术研究活动，为申报省级重点学科打下了坚实的基础。

信阳学院重点学科建设遵循了三个原则：第一，与学院硕士点申报相结合;第二，利用已有的学科基础和声誉;第三，不同的学科门类协调发展。但是，信阳学院学科服务地方区域经济能力还有待提升，需要明确学科方向定位、凝练学科特色，并优化学科团队的学历结构、职称结构、年龄结构等。

民办高校应重视重点学科建设。第一，学院要资助校级重点学科，按计划加强自身建设，如期实现建设目标。第二，各学科要相互借鉴成功经验，进一步凝练学科特色，加强队伍建设，提升教学科研水平。民办高校只有确保建设期满后各项建设指标均能达到预期目标，才能为成功申报省级重点学科打好基础，在进一步提升学校整体办学水平方面发挥好榜样示范作用。

2.推进紧缺型学科进展

2021年，信阳学院申报的人工智能专业通过教育部备案顺利获批。本次增设的人工智能专业隶属大数据与人工智能学院，授予工学学位，于2021年开始招生。该专业立足河南，面向全国，培养具有坚实的自然科学基础知识，系统掌握人工智能专业的基本理论、基本技术和应用知识，能够在企业、事业、科研等部门从事智能信息处理和智能行为决策等方面的科学研究、开发设计、工程应用、决策管理的高素质应用型人才。

信阳学院主动适应区域经济社会发展和人才需求的新变化，积极布局战略性新兴产业和区域支柱产业相关专业，实施专业动态调整，优化专业结构布局，大力推进新工科建设。集团董事会和学校理事会投入大量资金，建设现代化、智能化实验室，有效改善了教学实验实训条件。信阳学院还将以新增专业建设为契机，整合优势资源和平台，切实丰富专业内涵，积极推进一流本科专业建设。

（二）锻造一支专业化研究型师资队伍

1.重视培养青年教师

民办高校师资队伍结构性矛盾由来已久，青年教师是学院教学和科研的主要参与者、贡献者，信阳学院必须重视青年教师的培养。第一，给予院系充足的经费，选拔优秀者继续在学术领域深造，如设立定向出国读博的机会，提供给在校青年教师，学院承担读博费用，且在取得博士学位后返校工作，会有丰厚的补贴。同时，学院鼓励青年教师积极参与科研，多进行学术交流研究，以学术科研创新支撑教学进步。第二，定期选派青年教师到创新型、科技型企业进行交流学习或挂职锻炼。如青年教师可以到信阳中部半导体技术有限公司、明阳新能源产业园等信阳知名企业进行实践，让教学与社会需求挂钩，以创新引领教学科研。

2.教学督导专家助力教师成长

教学督导专家的主要工作是督教、督学、督管，督导工作的核心目的是提升人才培养质量。督导专家要借助教学质量监控体系、教师评价体系、教师发展体系，结合自身丰富的教学和管理经验，做好教学质量动态监控与优秀教师培养，并以公正、公平、公允的态度和一丝不苟的辛勤工作，助力学院教学和人才培养工作的开展。

信阳学院成立教学督导专家组及各系（部）二级教学督导组“两支队伍”。教学督导工作重点是建立健全教学质量监控体系、教师评价体系和教师发展体系。督导组采用课前告知与随机听课两种方式进入课堂，目的是督促教师落实教学工作基本制度，不断提高教学能力。这就要求教师遵守教学基本规范，课前做好准备，采用先进的教学方法，合理使用多媒体技术辅助教学，重视教学效果。教学督导专家针对每个教师进行评课，肯定其优点的同时，点评每个教师需要提高的地方，并在课后及时反馈给任课教师。教学督导专家听课对象覆盖三个年龄段的教师，采用老、中、青相结合的教学督导方式，既激励年轻教师奋发进取，又让中、老年教师热情不减，充分调动了各年龄段教师的教学积极性。

（三）探寻有信阳学院特色的民办高校教育之路

1.深化校企合作，走双赢之路

信阳学院应深化地方性、应用型办学定位，在校企合作、产教融合工作中多下功夫，推进产教融合。信阳学院依据应用型本科高校的办学定位和人才培养目标，结合学科专业优势分类推进，与当地政府、行业、企业协同构建高质量创新人才培养体系的工作格局。第一，按照规范化标准打造1至2个产业学院，实现合作形式与合作内容多样化。第二，加强实习基地建设，相关职能部门要研究制定规章制度，明确指导教师工作量的核算标准，调动教师参与产教融合工作的积极性。

要想打造一批产教融合实践教学基地，信阳学院应在共建教学资源、开展“双师型”教师培訓等方面与相关企业进行合作，力争每个学院都能打造1至2个产教融合实践教学基地，全校整体上建设15至20个产教融合实践教学基地。

如信阳学院和科大讯飞股份有限公司共建大数据与人工智能教学实验中心，此举有力推进了相关领域创新型、应用型高素质人才的培养工作，是校企双方合作的重要开端，也是信阳学院牵手名企、加强内涵建设的重要举措。第一，努力打造品牌。双方合作要发挥真水平、下真功夫、拿真资源，努力打造校企合作产教融合的品牌。第二，提升服务能力。双方合作要培养引领未来产业发展的创新型人才，满足区域经济社会发展和行业产业未来需求，实现高校人才培养与地方经济社会发展的良性互动。第三，助力教师成长。加强学院教师与企业人员双向交流，推动学院办学水平提升与企业健康发展。第四，聚焦学生成才。校企双方合作，培养更多高素质创新型人才和应用人才，进一步服务地方经济社会发展。

2.完善智慧教学，走现代之路

智慧教室是一种“互联网+”教学模式和先进信息技术手段相结合的、富有智慧的课堂教学环境。智慧教室中课件制作、课程录制、分组互动研讨、学生在线学习、数据分析等主要功能强大，教师依托智慧教室，积极运用互联网、人工智能、虚拟现实等现代信息技术，对课程教学设计、教学方法、教学组织、考核方式等进行大胆创新，可以改变传统课堂的单向灌输模式，且对省级、校级一流本科课程的建设起到推动作用。

为适应“互联网+”时代发展的需要，提高智慧教室的教学服务与教学管理水平，信阳学院引进了先进、高效的智慧教室。同时，为确保广大教师能够熟练使用智慧教室，使其最大限度地发挥服务教学的作用，信息化建设与管理处会应定期开展培训工作，普及信息化教学手段，进一步提高教师的信息化素养。

3.精耕信用办学，走长远之路

对民办高校而言，信用办学就是一张闪亮的名片。信阳学院素有“学风好、学生考研率高”的良好口碑。近年来，信阳学院毕业生考研录取率达20%，每年约有500名学生考取硕士研究生，其中近200名学生分别被“985”“211”高校和国际知名大学录取，毕业生就业率达到90%，河南省农村教师特岗招聘录取率，全国英语专业八级考试，全国大学英语四、六级考试，普通话水平测试，计算机等级考试过关率等均位居河南省同类院校前列。可见，信用办学虽然无形、无状、无气息，但是可以促进民办高校更好地发展。

参考文献：

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[2]宁一伟.供给侧改革视角下民办高校思想政治教育创新研究[J].江西电力职业技术学院学报，2021（9）.

[3]杨安仪.高等教育供给侧改革的挑战与实践路径[J].黑龙江教育（理论与实践），2021（12）.

[4]耿晶晶.供给侧结构性改革视角下湖北民办高校发展分析[J].产业与科技论坛，2020（18）.

（作者单位：信阳学院）